1、继续解放思想坚持改革开放上迈出新步伐 继前年各级党委换届后,去年和今年初又圆满完成了人大、政府、政协换届工作,一大批同志走上新的领导岗位。如何在新的历史起点上,创造新优势,实现新跨越,把自治区的改革开放和现代化建设事业继续推向前进,是对各级领导班子和领导干部的重要考验,也是需要广阔党员干部认真思考和解决的重大问题。 党的十七大指出,解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝,要求全党同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。胡锦涛总书记在XX省考察时要求我们:“高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,紧紧
2、抓住国家深入推进西部大开发的珍贵机遇,通过扎扎实实的工作,在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐,在推动科学开展、促进社会和谐上取得更大成效。春节期间,胡锦涛总书记在广西考察工作时提出了“四个新的要求,第一个就是要在解放思想上迈出新步伐。随着党的十七大精神和科学开展观的深入贯彻落实,新一轮解放思想热潮正在兴起。 回忆党的开展历程,特别是在重大历史关头,总是以解放思想为先导,推动事业向前开展。延安时期,我们党深入开展整风运动,使全党从主观主义和教条主义的枷锁中解放出来,为夺取抗日战争和新民主主义革命胜利奠定了重要的思想根底。党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,重新
3、确立了解放思想、实事求是的思想路线,开创了中国特色社会主义的崭新道路。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,推动改革开放和现代化建设取得了历史性成就。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学开展,促进社会和谐,进一步开创了中国特色社会主义事业的新局面。可以说,我们党在理论上的每一个重大突破,实践上的每一个重大开展,工作上的每一个重大进步,开展上的每一个重大跨越,都是解放思想、实事求是、与时俱进的结果。 改革开放以来,我区经济社会发生的历史性变化,也是在解放思想的引导和推动下实现的。早在改革
4、开放之初,我区干部群众就冲破“左的思想和僵化体制的束缚,在农村较早实行了家庭联产承包责任制,在牧区率先实行了草畜双承包责任制,极大地解放和促进了农村牧区生产力的开展。随着改革开放的不断深入,我们坚持以解放思想为先导,在建立和完善社会主义市场经济体制,全方位扩大对外开放上进行了不断的探索和实践,开创了自治区各项事业的崭新局面。进入新世纪新阶段,我们坚持解放思想、创新开展理念,实现了从加快开展到又快又好开展再到又好又快开展的转变,初步形成了科学开展的新根底,开始形成了科学开展的新机制,逐步完善了科学开展的新思路。现在,我区开展正站在新的历史起点上,要紧跟时代前进步伐、适应事业开展新要求、满足人民新
5、期待,尤其需要充分认识解放思想的重要性和必要性,不断增强继续解放思想的自觉性和坚决性,始终保持清醒的头脑、不息的斗志、创新的精神,以思想的大解放推动改革开放实现新突破,科学开展取得新进展,社会和谐见到新成效。 一、要在解放思想中进一步统一思想 统一思想认识,是做好工作的前提和保证。强调在解放思想中统一思想,首先要统一对我区开展成绩、存在问题和面临机遇挑战的认识。 一是要深刻认识我区开展正站在新的历史起点上。胡锦涛总书记去年在我区考察时指出,我国改革开放已经走过29年波澜壮阔的历程,我国开展正站在新的历史起点上,XX省开展同样正站在新的历史起点上。从总量看,202223年,全区生产总值已突破60
6、00亿元,连续6年增速位居全国前列,人均gdp超过3000美元,进入到从3000美元向5000美元迈进的黄金开展期。从效益看,财政收入突破202300亿元,全区20231个旗县市区,财政收入过亿元的93个、过2023亿元的23个。从结构看,三次产业结构演进到13:51.2: 35.8,进入工业化中期阶段,六大优势特色产业具有相当规模和层次;生产力布局调整取得新的进展,城镇化率到达50.2%。经济自主增长机制初步形成,市场化程度明显提高,开展环境进一步优化,投资主体日益多元化。这些都构成了我区从新的历史起点出发,更好地开展进步、开创未来的坚实根底。 二是要深刻认识制约我区开展的矛盾和问题。近年来
7、,我们先后查找出第三产业、对外开放、城乡居民收入“三条软肋的问题;需求结构、产业结构、所有制结构、企业组织结构、经济外向度、产业层次、人民生活、资源开发利用等“八个方面缺乏的问题;建筑业、效劳业、中小企业、非公有制经济、城乡居民收入“五个薄弱环节的问题以及解决“一大(即进一步做大经济总量)、一高(即进一步提高经济开展的质量和效益)、一增(即进一步增加城乡居民收入)、一减(即进一步强化节能减排)“四大难题的问题。在中国省域经济综合竞争力开展报告(20232023)中,我区经济综合竞争力列全国第2023位,但在184项评比指标中,优势指标只有56项,中势指标有73项,劣势指标有55项。这些都充分说
8、明,提高我区协调开展和可持续开展水平的任务紧迫而艰巨。 三是要深刻认识我区开展面临的机遇和挑战。当前,国际形势正在发生广泛而深刻的变化,这种变化总体上对我们开展有利,但其复杂性和不确定性进一步增加,可以预见和难以预见的风险增多。纵观国内开展,随着党的十七大精神的全面贯彻落实,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,随着宏观开展环境和条件的不断改善,我国开展的动力会进一步增强,开展的势头将进一步趋好,经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调开展,但经济社会面临的矛盾和问题也更加复杂和突出。国际国内形势的重要变化,将深刻影响我区当前和今后一个时期的开展。我们一定要审时度势、趋利避害,抓住难得的开展机遇
9、,化挑战为机遇,变压力为动力,牢牢把握科学开展的主动权。从目前的开展态势看,到202223年XX省将可能成为五个少数民族自治区中生产总值首家过万亿的自治区,在西部十二个省区市中仅次于XX省。越是形势好,我们越要增强忧患意识,跳出西部找差距,拓宽视野找出路,以更加开放的思维、更加开放的举措来谋划开展、推进开展。当前,要在继续坚持和完善总体开展思路和对外开放格局的根底上,重点在“东联、北开、西出上下功夫。“东联,就是要在加强与东部沿海兴旺省市联合上提升开展水平。现在,东部沿海兴旺省市已处在率先全面建设小康社会、向根本实现现代化迈进的新阶段。东部沿海兴旺省市既是我们学习、追赶的目标,更是我们搞好联合
10、与协作的主要对象。这几年,我区与东部沿海兴旺省市的经济技术合作日益紧密。要进一步拓宽合作领域,完善合作机制,提升合作水平,在加强与东部沿海兴旺省市联合协作中互惠共赢,不断提升自身开展层次和水平。“北开,就是要在扩大与俄蒙经济技术合作上提升开放水平。我国与俄蒙两国的政经关系日益密切,与俄蒙的对外开放在国家总体开放战略中的地位和作用日益重要。我区作为对俄蒙开放的“前沿阵地,一定要充分发挥地缘优势,在开发利用俄蒙资源、开拓俄蒙市场上有更大的作为。“西出,就是要在构筑西出欧洲的经贸合作大通道上拓宽开展空间。现在,欧盟是中国第一大贸易伙伴,是中国累计第四大实际投资方,是中国最大技术引进来源,中国与欧盟的
11、经济技术合作潜力巨大。我区是两大欧亚大陆桥的“桥头堡,近年开通了直达欧洲的铁路大通道,这为加强我区与欧盟的经贸合作创造了更加便利的条件。我们要在稳固和开展与美、日、韩及东南亚等国家经济技术合作的同时,抓住当前有利时机,充分利用直通欧洲的便利条件,更好地联结沿海、加强与欧盟的经济技术合作,进一步拓展XX省的开展空间。总之,我们一定要善于在国际国内形势的相互联系中明确开展方向,善于在国际国内条件的相互转化中用好开展机遇,善于在国际国内资源的优势互补中创造开展条件,善于在国际国内因素的综合作用中把握开展全局,不断开创我区经济社会开展的新局面。 二、要在解放思想中进一步完善开展思路 思想是行动的先导。
12、思路决定出路。各级领导班子和领导干部,要在解放思想中,深入贯彻落实科学开展观,坚持以人为本,立足于新的实践和新的开展,不断研究新情况、解决新问题、创立新机制、增长新本领,切实提高领导水平和执政能力。 一方面,要进一步深化对区情、盟市情和旗县情的认识。邓小平同志指出:“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是,“在一切工作中要真正坚持实事求是,就必须继续解放思想。对于领导班子和领导干部来讲,强调解放思想、实事求是,更多地表达在分析问题、制定决策上,表达在能否找到一条符合地区实际的开展路子上。自治区第七次党代会以来,我们不断深化对区情的认识,重新审视自治区的开展条件,坚持
13、完善开展思路,在科学开展观指导下实现了又好又快开展。但同时也要看到,XX省横跨“三北、地域辽阔,各地的开展条件和根底差异很大,必须清醒认识、理性把握自身特点,科学制定开展目标,合理确定战略重点和主导产业,切忌脱离实际、搞一刀切,努力走出一条符合地区实际、又好又快的开展路子。 另一方面,要正确处理连续性和创造性的关系。我们党的事业是面向未来的事业,这个事业是“铁打的营盘,我们一届又一届、一茬又一茬领导干部都是“流水的兵。把党和人民的事业不断推向前进,既要形成合力,也要搞好接力。搞好接力,就是要保持工作的连续性和稳定性。政策稳那么人心定,人心定那么事业兴。要正确处理好继承以往和开展将来的关系,努力
14、在继承中有所发现、有所创造、有所创造、有所前进。要高扬开展的旗帜、创新的旗帜、团结的旗帜,对那些被实践证明符合实际的开展思路和工作措施,要一以贯之地坚持贯彻下去,不能因人而易、因人而废。同时也要看到,“在生产斗争和科学实验范围内,人类总是不断开展的,自然界也总是在不断开展的,永远不会停止在一个水平上。我们会超越前人,后人也必定超过我们,这是历史开展的必然趋势。因此,必须进一步解放思想、更新观念,根据不断开展变化的客观实际,努力完善开展思路和工作措施,使之更加符合开展实际、更加表达人民意愿、更加经得起时间和实践的检验。 三、要在解放思想中进一步推动经济社会又好又快开展 开展中遇到的许多新情况、新
15、问题,解决起来不可能有现成答案,也不可能有包治百病的灵丹妙药。这就要求我们始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,以改革创新的精神,研究新情况、解决新问题,抓住制约全区经济社会开展的重大问题和突出矛盾,努力在实现又好又快开展上取得新的突破。在去年年底召开的全区经济工作会议上,自治区党委、政府认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察XX省重要讲话精神,紧密结合自治区实际,提出了努力实现“七个转变的工作思路。这“七个转变,立足当前、着眼长远,既是关系我区全面建设小康社会全局的重大问题,也是我们对自治区经济社会开展方向性、规律性问题的实践和探索。各级要在深入贯彻落实科学开展观过程中,通过进
16、一步解放思想、更新观念,切实把这些问题研究好、落实好。 一是在实现由农牧业大区向农牧业强区转变方面。要坚持把开展现代农牧业作为首要任务,紧紧抓住调整农牧业结构、转变农牧业开展方式的关键环节,认真研究如何开展优质高产高效农牧业、提高农牧业技术和装备水平、促进农牧业产业化经营问题。要紧扣提高农牧民收入这个核心,认真研究如何拓展非农牧业增收空间、促进农牧民转移就业问题。要着眼于推进城乡根本公共效劳均等化,认真研究如何加快农村牧区社会事业开展、加强农村牧区根底设施建设问题。 二是在实现由资源优势向产业优势转变方面。要按照走中国特色新型工业化道路的要求,认真研究如何促进资源型产业、非资源型产业协调开展问题,进一步调整优化六大优势特色产业结构、提升产业素质。在我区六大优势特色产业中,这几年主要靠能源、农畜产品加工和冶金产业中的黑色