1、继续解放思想坚持改革开放上迈出新步伐 继前年各级党委换届后，去年和今年初又圆满完成了人大、政府、政协换届工作，一大批同志走上新的领导岗位。如何在新的历史起点上，创造新优势，实现新跨越，把自治区的改革开放和现代化建设事业继续推向前进，是对各级领导班子和领导干部的重要考验，也是需要广阔党员干部认真思考和解决的重大问题。 党的十七大指出，解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝，要求全党同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。胡锦涛总书记在XX省考察时要求我们：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧
2、抓住国家深入推进西部大开发的珍贵机遇，通过扎扎实实的工作，在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学开展、促进社会和谐上取得更大成效。春节期间，胡锦涛总书记在广西考察工作时提出了“四个新的要求，第一个就是要在解放思想上迈出新步伐。随着党的十七大精神和科学开展观的深入贯彻落实，新一轮解放思想热潮正在兴起。 回忆党的开展历程，特别是在重大历史关头，总是以解放思想为先导，推动事业向前开展。延安时期，我们党深入开展整风运动，使全党从主观主义和教条主义的枷锁中解放出来，为夺取抗日战争和新民主主义革命胜利奠定了重要的思想根底。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，重新
3、确立了解放思想、实事求是的思想路线，开创了中国特色社会主义的崭新道路。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推动改革开放和现代化建设取得了历史性成就。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学开展，促进社会和谐，进一步开创了中国特色社会主义事业的新局面。可以说，我们党在理论上的每一个重大突破，实践上的每一个重大开展，工作上的每一个重大进步，开展上的每一个重大跨越，都是解放思想、实事求是、与时俱进的结果。 改革开放以来，我区经济社会发生的历史性变化，也是在解放思想的引导和推动下实现的。早在改革
4、开放之初，我区干部群众就冲破“左的思想和僵化体制的束缚，在农村较早实行了家庭联产承包责任制，在牧区率先实行了草畜双承包责任制，极大地解放和促进了农村牧区生产力的开展。随着改革开放的不断深入，我们坚持以解放思想为先导，在建立和完善社会主义市场经济体制，全方位扩大对外开放上进行了不断的探索和实践，开创了自治区各项事业的崭新局面。进入新世纪新阶段，我们坚持解放思想、创新开展理念，实现了从加快开展到又快又好开展再到又好又快开展的转变，初步形成了科学开展的新根底，开始形成了科学开展的新机制，逐步完善了科学开展的新思路。现在，我区开展正站在新的历史起点上，要紧跟时代前进步伐、适应事业开展新要求、满足人民新
5、期待，尤其需要充分认识解放思想的重要性和必要性，不断增强继续解放思想的自觉性和坚决性，始终保持清醒的头脑、不息的斗志、创新的精神，以思想的大解放推动改革开放实现新突破，科学开展取得新进展，社会和谐见到新成效。 一、要在解放思想中进一步统一思想 统一思想认识，是做好工作的前提和保证。强调在解放思想中统一思想，首先要统一对我区开展成绩、存在问题和面临机遇挑战的认识。 一是要深刻认识我区开展正站在新的历史起点上。胡锦涛总书记去年在我区考察时指出，我国改革开放已经走过29年波澜壮阔的历程，我国开展正站在新的历史起点上，XX省开展同样正站在新的历史起点上。从总量看，202223年，全区生产总值已突破60
6、00亿元，连续6年增速位居全国前列，人均gdp超过3000美元，进入到从3000美元向5000美元迈进的黄金开展期。从效益看，财政收入突破202300亿元，全区20231个旗县市区，财政收入过亿元的93个、过2023亿元的23个。从结构看，三次产业结构演进到13：51.2： 35.8，进入工业化中期阶段，六大优势特色产业具有相当规模和层次；生产力布局调整取得新的进展，城镇化率到达50.2%。经济自主增长机制初步形成，市场化程度明显提高，开展环境进一步优化，投资主体日益多元化。这些都构成了我区从新的历史起点出发，更好地开展进步、开创未来的坚实根底。 二是要深刻认识制约我区开展的矛盾和问题。近年来
7、，我们先后查找出第三产业、对外开放、城乡居民收入“三条软肋的问题；需求结构、产业结构、所有制结构、企业组织结构、经济外向度、产业层次、人民生活、资源开发利用等“八个方面缺乏的问题；建筑业、效劳业、中小企业、非公有制经济、城乡居民收入“五个薄弱环节的问题以及解决“一大（即进一步做大经济总量）、一高（即进一步提高经济开展的质量和效益）、一增（即进一步增加城乡居民收入）、一减（即进一步强化节能减排）“四大难题的问题。在中国省域经济综合竞争力开展报告（20232023）中，我区经济综合竞争力列全国第2023位，但在184项评比指标中，优势指标只有56项，中势指标有73项，劣势指标有55项。这些都充分说
8、明，提高我区协调开展和可持续开展水平的任务紧迫而艰巨。 三是要深刻认识我区开展面临的机遇和挑战。当前，国际形势正在发生广泛而深刻的变化，这种变化总体上对我们开展有利，但其复杂性和不确定性进一步增加，可以预见和难以预见的风险增多。纵观国内开展，随着党的十七大精神的全面贯彻落实，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着宏观开展环境和条件的不断改善，我国开展的动力会进一步增强，开展的势头将进一步趋好，经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调开展，但经济社会面临的矛盾和问题也更加复杂和突出。国际国内形势的重要变化，将深刻影响我区当前和今后一个时期的开展。我们一定要审时度势、趋利避害，抓住难得的开展机遇
9、，化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握科学开展的主动权。从目前的开展态势看，到202223年XX省将可能成为五个少数民族自治区中生产总值首家过万亿的自治区，在西部十二个省区市中仅次于XX省。越是形势好，我们越要增强忧患意识，跳出西部找差距，拓宽视野找出路，以更加开放的思维、更加开放的举措来谋划开展、推进开展。当前，要在继续坚持和完善总体开展思路和对外开放格局的根底上，重点在“东联、北开、西出上下功夫。“东联，就是要在加强与东部沿海兴旺省市联合上提升开展水平。现在，东部沿海兴旺省市已处在率先全面建设小康社会、向根本实现现代化迈进的新阶段。东部沿海兴旺省市既是我们学习、追赶的目标，更是我们搞好联合
10、与协作的主要对象。这几年，我区与东部沿海兴旺省市的经济技术合作日益紧密。要进一步拓宽合作领域，完善合作机制，提升合作水平，在加强与东部沿海兴旺省市联合协作中互惠共赢，不断提升自身开展层次和水平。“北开，就是要在扩大与俄蒙经济技术合作上提升开放水平。我国与俄蒙两国的政经关系日益密切，与俄蒙的对外开放在国家总体开放战略中的地位和作用日益重要。我区作为对俄蒙开放的“前沿阵地，一定要充分发挥地缘优势，在开发利用俄蒙资源、开拓俄蒙市场上有更大的作为。“西出，就是要在构筑西出欧洲的经贸合作大通道上拓宽开展空间。现在，欧盟是中国第一大贸易伙伴，是中国累计第四大实际投资方，是中国最大技术引进来源，中国与欧盟的
11、经济技术合作潜力巨大。我区是两大欧亚大陆桥的“桥头堡，近年开通了直达欧洲的铁路大通道，这为加强我区与欧盟的经贸合作创造了更加便利的条件。我们要在稳固和开展与美、日、韩及东南亚等国家经济技术合作的同时，抓住当前有利时机，充分利用直通欧洲的便利条件，更好地联结沿海、加强与欧盟的经济技术合作，进一步拓展XX省的开展空间。总之，我们一定要善于在国际国内形势的相互联系中明确开展方向，善于在国际国内条件的相互转化中用好开展机遇，善于在国际国内资源的优势互补中创造开展条件，善于在国际国内因素的综合作用中把握开展全局，不断开创我区经济社会开展的新局面。 二、要在解放思想中进一步完善开展思路 思想是行动的先导。
12、思路决定出路。各级领导班子和领导干部，要在解放思想中，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，立足于新的实践和新的开展，不断研究新情况、解决新问题、创立新机制、增长新本领，切实提高领导水平和执政能力。 一方面，要进一步深化对区情、盟市情和旗县情的认识。邓小平同志指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是，“在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。对于领导班子和领导干部来讲，强调解放思想、实事求是，更多地表达在分析问题、制定决策上，表达在能否找到一条符合地区实际的开展路子上。自治区第七次党代会以来，我们不断深化对区情的认识，重新审视自治区的开展条件，坚持
13、完善开展思路，在科学开展观指导下实现了又好又快开展。但同时也要看到，XX省横跨“三北、地域辽阔，各地的开展条件和根底差异很大，必须清醒认识、理性把握自身特点，科学制定开展目标，合理确定战略重点和主导产业，切忌脱离实际、搞一刀切，努力走出一条符合地区实际、又好又快的开展路子。 另一方面，要正确处理连续性和创造性的关系。我们党的事业是面向未来的事业，这个事业是“铁打的营盘，我们一届又一届、一茬又一茬领导干部都是“流水的兵。把党和人民的事业不断推向前进，既要形成合力，也要搞好接力。搞好接力，就是要保持工作的连续性和稳定性。政策稳那么人心定，人心定那么事业兴。要正确处理好继承以往和开展将来的关系，努力
14、在继承中有所发现、有所创造、有所创造、有所前进。要高扬开展的旗帜、创新的旗帜、团结的旗帜，对那些被实践证明符合实际的开展思路和工作措施，要一以贯之地坚持贯彻下去，不能因人而易、因人而废。同时也要看到，“在生产斗争和科学实验范围内，人类总是不断开展的，自然界也总是在不断开展的，永远不会停止在一个水平上。我们会超越前人，后人也必定超过我们，这是历史开展的必然趋势。因此，必须进一步解放思想、更新观念，根据不断开展变化的客观实际，努力完善开展思路和工作措施，使之更加符合开展实际、更加表达人民意愿、更加经得起时间和实践的检验。 三、要在解放思想中进一步推动经济社会又好又快开展 开展中遇到的许多新情况、新
15、问题，解决起来不可能有现成答案，也不可能有包治百病的灵丹妙药。这就要求我们始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题，抓住制约全区经济社会开展的重大问题和突出矛盾，努力在实现又好又快开展上取得新的突破。在去年年底召开的全区经济工作会议上，自治区党委、政府认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察XX省重要讲话精神，紧密结合自治区实际，提出了努力实现“七个转变的工作思路。这“七个转变，立足当前、着眼长远，既是关系我区全面建设小康社会全局的重大问题，也是我们对自治区经济社会开展方向性、规律性问题的实践和探索。各级要在深入贯彻落实科学开展观过程中，通过进
16、一步解放思想、更新观念，切实把这些问题研究好、落实好。 一是在实现由农牧业大区向农牧业强区转变方面。要坚持把开展现代农牧业作为首要任务，紧紧抓住调整农牧业结构、转变农牧业开展方式的关键环节，认真研究如何开展优质高产高效农牧业、提高农牧业技术和装备水平、促进农牧业产业化经营问题。要紧扣提高农牧民收入这个核心，认真研究如何拓展非农牧业增收空间、促进农牧民转移就业问题。要着眼于推进城乡根本公共效劳均等化，认真研究如何加快农村牧区社会事业开展、加强农村牧区根底设施建设问题。 二是在实现由资源优势向产业优势转变方面。要按照走中国特色新型工业化道路的要求，认真研究如何促进资源型产业、非资源型产业协调开展问题，进一步调整优化六大优势特色产业结构、提升产业素质。在我区六大优势特色产业中，这几年主要靠能源、农畜产品加工和冶金产业中的黑色