1、脱贫攻坚经验交流材料强化党建引领 实施“四大工程 以决战决胜的勇气打赢脱贫攻坚战 xx满族自治县地处辽东半岛北部，下辖21个乡镇、5个街道、197个行政村，是全省15个扶贫开发工作重点县之一，也是鞍山地区唯一的贫困县，脱贫攻坚任务异常艰巨繁重。xx县委认真贯彻落实中央和省市委一系列战略部署，始终把脱贫攻坚奔小康作为“一号政治任务“一把手工程和“一票否决内容来抓，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫的工作理念，以实施“四大工程为总抓手，举全县之力，集干群之智，打响了声势浩大的脱贫攻坚战役。 一、实施“压实责任联开工程，构架脱贫攻坚的“四梁八柱。县委坚持把抓党建这一主业和抓脱贫攻坚这一主责相统
2、一，做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜，把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。一是统筹谋划同部署。县委常委会对党建和扶贫工作屡次专题研究，先后召开扶贫开发工作座谈会、脱贫攻坚工作会议、抓党建促脱贫攻坚工作推进会等全县型大会10余次，出台了关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见等系列文件，牢牢把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。围绕“六五五工程，成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等16个脱贫攻坚专项推进组，组长全部由副县级以上领导担任，定期召开调度会议，推动基层党建和脱贫攻坚“无缝对接。二是明晰
3、责任同落实。成立由书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，33名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工，每月深入所包乡镇贫困村，主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题；镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包政策，制定任务清单和责任清单，建立健全县乡村三级责任落实体系。县委实行“2+2+1工作推进机制，即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会，全面压紧压实责任。三是综合考核同推进。把脱贫攻坚工作纳入领导班子和领导干部的综合考评，作为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考的重要内容，做到述职述抓党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。
4、加大正向鼓励和负面约束力度，制定抓党建促脱贫攻坚工作考评方法，实行月通报、季核验、年总评，考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据，对表现突出的干部优先重用，对完不成任务的实行“一票否决，通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课。 二、实施“固本强基牵开工程，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。我们狠抓基层党组织建设这个核心，着力在抓覆盖、补短板、强功能、优效劳上下功夫，努力把基层党组织打造成带着群众脱贫致富的战斗堡垒。一是抓覆盖整顿。把70个省定贫困村全部纳入软弱松散村党组织整顿，逐一建立台账，实行挂单作战，并采取一村1名县级领导联系、一村1名乡镇领导蹲点、一村下派1名“第一书记、一村
5、1套整改方案的方法，逐个转化升级，做到贫困不“摘帽，后进不销号。目前，已有66个贫困村党组织实现了全面进步全面过硬。大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民模式，采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民措施，在全县所有合作社中联合组建党支部23个，挂靠组建党支部27个，覆盖900多名党员，带动2023多名贫困群众脱贫。强化村党支部“一场五室标准建设，通过“抓两头、带中间，去年以来共选树县级村党支部标准化建设示范点3个、市级5个、省级22个，以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部。二是抓集体经济。借助全省实施的“百千万富民强村工程东风，紧扣“两不愁、三保障总体目标，为每个
6、村量身定制开展集体经济的“套餐，鼓励村级组织利用集体山林、集体土地、旅游资源、闲置办公场所、贫困户土地等资源开展壮大集体经济，增强村集体自身的“造血功能。目前，全县集体经济收入到达10万元以上的行政村有15个，5万元以上的行政村有30个，尤其是雅河街道河北村、偏岭镇穆家岭村、新甸镇合顺村、大营子镇青峰村、兴隆街道三道河村已被列入全省开展集体经济示范村，获得省财政200万元专项资金的扶持。三是抓效劳保障。尽管我县财政捉襟见肘，但我们在省市的支持下，不断加大村级场所阵地建设力度。2023年以来，累计投入资金3000余万元，新建改扩建村级文化活动场所65个，实现197个村级活动场所全部达标升级。加大
7、基层党建投入力度，积极破解各种难题，确保每个行政村每年9.65万元运转经费和2万元党建专项经费的按期拨付，做到了有场所议事、有钱办事、有人管事。全面推行为民效劳全程代理，在26个乡镇(街道)建立了便民效劳大厅，在197个村设立了为民效劳代办室，进一步健全完善了县乡村三级效劳网络和“群众动嘴、干部跑腿的为民效劳新机制，实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村，深受广阔群众欢送。 三、实施“先锋示范带开工程，凝聚脱贫攻坚的强大动力。我们坚持以人为本，紧紧依靠党员群众这个坚强后盾，注重发挥各类优秀人才的示范作用，鼓励他们在脱贫攻坚的主战场领先锋、打头阵、立战功，带动和引领群众走共同致富之路。一是发挥
8、党员干部“领头雁作用。结合村“两委换届，吸纳优秀大学生村官、村致富能手、退伍转业军人充实到村“两委队伍中来，先后选拔90名农村致富能人、乡土人才进入村“两委班子，及时调整31名不胜任现职、能力缺乏、工作不在状态的村“两委成员，有效提升了村“两委班子的“双带能力。农民奥运火炬手、省优秀共产党员、牧牛镇益临村食用菌种植专业合作社理事长姜百秋，市党代表、大营子镇青峰村党支部书记何明华等一大批典型，致富不忘乡亲，成为当地群众脱贫致富的“领路人。二是发挥驻村工作队“攻坚队作用。省市县三级部门，共组成107支驻村工作队，每队3人，与我县70个贫困村结成“一帮一对子，挖穷根，找贫源，做到贫困村不脱贫、帮扶不
9、脱钩。两年来，累计投入帮扶款物达3300余万元，协调引进致富项目百余个。比方，通过对口帮扶，总投资17亿元的新建90兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目成功落户xx，成为拔掉穷根的“新引擎。地处大山深处的牧牛镇南马峪村是典型的穷山村，全村615户人家中就有贫困户81户。市委组织部驻村工作队进驻两年来，协调争取资金300多万元，变输血为造血，帮助村里改善了道路等根底设施，建起了香菇扶贫产业基地，成功带动贫困户脱贫摘帽。三是发挥各类人才“助推器作用。出台全县人才引领战略规划，积极吸引各类人才来岫开展创业，让人才成为脱贫攻坚的“撬动杆。截至目前，吸引外地各类高精尖人才300余人，组织全县各类土专家、田秀才深
10、入到贫困户中进行现场教学700余次，围绕种养殖、农产品加工销售、玉石雕刻等方面开展实用技术和劳务技能培训2400余人次，为贫困户量身定制了脱贫项目，建立了涵盖3大类23项内容的个体项目脱贫项目库，以“造血的方式引导扶持贫困户搞产业、上项目。 四、实施“党建载体推开工程，搭建脱贫攻坚的效劳平台。我们坚持“脱贫攻坚有什么需求，党组织就提供什么效劳的原那么，在完成上级“两学一做学习教育等规定动作的前提下，瞄准精准脱贫要求，创新特色党建载体，把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。一是组织开展“三级包保活动。组织33名县级党员领导干部包26个乡镇街道，145个县直省市直单位包197个村，1000多名党
11、员干部包1000多户低保户、贫困户、五险户、五保户、残困户，以三年为一个周期，构建起横向到边、纵向到底的县乡村立体式大帮扶网络。仅两年来，全县各级党员干部就累计投入帮扶资金1000余万元，帮助解决实际困难8000余件次，排查化解各类矛盾纠纷1355起。二是组织开展“四培养活动。坚持点线面相结合，通过设岗定责、志愿效劳等方式，从项目、资金、技术、信息四方面加大支持力度，鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化效劳组织,做到了每个贫困村都有党员致富带头人。近年来，先后把800余名农村党员培养成致富能手，把2023余名优秀的致富能手培养成党员，把300名党员致富能手中的优秀分子培养成
12、村组干部，把600多名村干部培养成致富带头人。三是组织开展“创十好，固本强基惠民生活动。把村级组织标准化建设作为着力点，要求197个村级党组织围绕“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、组织保障好、工作思路好、经济开展好、文明创立好、和谐稳定好、效劳群众好、工作业绩好10个方面开展争创提升活动，形成“一个党支部就是一面旗帜、一个示范点就是一个品牌的良好局面。细化出台72条考核细那么，将活动开展情况与村“两委班子成员薪酬待遇、评优评先等相挂钩，尤其提高脱贫攻坚在实绩考核中的比重，树立起了抓党建促脱贫面向基层、注重实绩的鲜明导向。 下一步，xx县委将认真贯彻落实这次会议精神，充分学习借鉴兄弟地区的先进经验，以党建引领脱贫为总抓手，努力把党组织建成脱贫堡垒、党员打造成脱贫先锋、群众培养成脱贫模范，以钉钉子精神打赢脱贫攻坚战，向省市委交上一份满意的答卷。
