1、分管部门工作相关意见 上半年，全市公安、司法、港口与口岸等部门紧紧围绕年初确定的各工程标，坚决不移地推进沿海开发开放、城乡一体化开展、和谐建设，在维护社会稳定、打击刑事犯罪、社会治安管理、效劳经济社会，公正文明执法、普法宣传、人民调解、法律援助和港口建设等方面都取得了超出预期、好于同期的成绩。按照本次会议要求，下面，就上半年分管部门的工作以及下半年的工作安排讲两个方面意见 一、上半年分管部门工作情况 各分管部门都能够按照各自职能，坚持重点工作抓突破、创新工作抓特色、常规工作抓落实，圆满地完成了各项工作任务。 （一）以“五个强化为标志，全市公安工作取得新成效 1、强化政权意识，全力维护社会政治稳
2、定。圆满完成“三节、“两会平安保卫工作，实现了坚决确保绝对平安、万无一失以及“五个不发生的工作目标；积极预防、妥善处置各类群体上访和突发事件；不断强化“虚拟社会管理，加强网上舆情的分析研判，及时预警网上的负面炒作；建立完善了信访长效机制。抓住事关民生、涉及公安的重点信访问题，坚持每月“接待日和开门“大接访制度，成功化解了中央、省、市进京上访、多年来久访未果的一批疑难信访案件，维护了“三节、“两会等敏感期、节庆期的社会政治稳定。上半年，全市共收集动态信息263条，上报82条，形成高质量研判报告28期；共妥善处置群体访40余批次，涉及上访人员3345余人次，成功化解群体性上访事件25起。组织1次打
3、击“法轮功专项行动，抓获各类邪教违法犯罪人员38人（其中外籍3人，外省市11人），端掉邪教窝点5处。成功阻止“全范围教会组织东北地区大规模集会培训活动1起，抓获信徒21人。实现了“两会期间公安访零登记、非正常访为零、滋事为零、集体访为零的工作目标，受到了省公安厅通报表扬。 2、强化“严打意识，确保社会治安大局安定。按照主动进攻、积极治安的原那么，重拳出击，保持了严打高压态势和凌厉攻势。坚持“命案必破，近两年全市现行命案破案率为20230%；去年14起现行命案全部告破，是全省唯一实现“命案全破的地级市；今年以来市发生的2023起现行命案，已经破获9起，另外1起已经锁定犯罪嫌疑人，公安机关正在全力
4、抓捕。今年，市有望再次实现现行命案全破的目标。按照“黑恶必除、除恶务尽的工作要求，公安机关加大了对盘踞、隐藏在餐饮、客运、娱乐、商贸等行业领域以及侵蚀农村基层政权、暴力拆迁等违法犯罪活动的打击力度。重点加强了对农村、城乡结合部等地区根底建设、物流、原材料市场等领域涉黑涉恶犯罪线索的摸排工作。严厉打击群众反响最为强烈、直接影响群众平安感的多发性侵财犯罪，采取便衣跟踪、蹲点守侯、打击与防范等多项措施，有效遏制了“两抢一盗等犯罪活动的高发势头，群众平安感明显增强。深入开展打击涉毒违法犯罪专项行动，积极创立“无毒社区，推进吸毒人员动态管控机制建设，社会面吸毒人员得到有效控制。上半年，全市共破获各类刑事
5、案件445起，抓获各类网上逃犯193人，刑拘537人，逮捕290人。 3、强化管控意识，大力提升治安管理能力。一是狠抓治安隐患整治。集中组织开展了严厉打击卖淫嫖娼专项整治行动，娱乐场所治安秩序得到根本好转。严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，消除了社会治安隐患。上半年，全市共查处行政案件3173起，查处率为90.76%。二是狠抓交通隐患整治。相继开展了严重交通违法行为集中整治、酒后驾驶专项整治、超速违法行为集中整治、高速公路导流纠违整治、全市交通秩序专项整治等专项行动，道路交通秩序明显好转。上半年，全市共发生交通事故122起，同比上升1.67%；死亡48人，同比下降28.36%；受伤113人，同比上
6、升18.95%；直接经济损失72.66万元，同比上升144.55%。三是狠抓消防隐患整治。对全市236家歌舞娱乐场所进行了集中清查，对全市公众聚集场所、高层和地下建筑进行了全面清理盘点。上半年，全市共发生火灾事故91起，同比下降7.14%，无人员伤亡，直接经济损失73.36万元，同比下降15.18%。四是狠抓重点部位的隐患排查工作。先后6次对全市60多家重点目标、敏感部位、人员聚集场所进行检查，对存在的问题有针对性地提出整改措施，并进行跟踪问效。对涉及国计民生的供水、供电、供气、输油、通讯、金融等易受恐怖袭击的30家重点目标，强化了人防、物防、技防措施的落实。 4、强化主动意识，提高效劳经济开
7、展水平。一是狠抓效能建设，提升效劳质量。在5家市级以上重点企业建立了统一标准的警务室，在3家园区设立了派出所和治安队，在3594家企业设立了警务联络员，对20个市级以上立项的重大建设工程，开展了先期介入效劳，为企业做好事、解难事312件。全面开展了深化户籍制度改革工作，制定了市户籍管理制度改革实施方案、市户籍准入登记暂行方法和市户籍准入登记实施细那么，为全市实现城乡一体化建设，引进人才和深化户籍制度改革奠定了坚实的根底。二是狠抓治安防控，提升群众平安感。改变以往固定不变的模式，做到“警力跟着警情走，加大与犯罪分子的碰撞几率，确保防控工作取得实效；采取安装监控探头、防爬刺、红外报警器等技防设备，
8、到达社区防范的精准效应。三是狠抓企业内部平安保卫，提升企业平安感。对列管企事业单位进行各类检查15次，查出隐患60处，协助企事业单位完善修改平安保卫工作制度60余项。四是狠抓校园周边治安秩序整顿。对全市156所学校、403家幼儿园及周边治安状况进行了反复排查、梳理，加大了校园及周边地区歌舞厅、录像厅、游戏厅等场所的清理整顿力度，铲除了场所中存在的“黄、赌、毒等社会丑恶现象。对校园周边无证经营、违规经营的场所进行了整治和消防平安检查，发现并消除隐患963处，取缔校园周边无证经营摊点717处，维护了正常的教学和生活秩序。 5、强化形象意识，努力增强队伍战斗力。一是坚持政治建警，公安队伍活力进一步激
9、发。全面挖掘推广阔洼党建工作经验，下发了关于在全市公安机关开展向XX县区公安局学习“以党建促队建，以队建促开展党建工作先进经验的决定，全市公安党建工作迈上了新台阶。二是坚持从严治警，纪律意识得到增强。开展了政务与警务秩序标准化建设，通过“破观念、除弊端、立新规、强执行，解决了政出多门、职责不明、秩序失范、程序紊乱、效率低下、警令不畅、作风松散等问题，建立了权威而稳定的工作规那么，维护了标准而有序的工作秩序。三是坚持宣传塑警，队伍形象得到提升。紧紧围绕“三项建设、严打整治斗争、效劳经济社会开展和社会管理创新等重点工作，强化内外宣传，树立了公安队伍良好形象。四是坚持训练强警，队伍素质得到提高。组织
10、开展各类培训27期，培训2300人次，队伍综合素质有明显提高。五是坚持从优待警，警心警力进一步凝聚。积极加强与党委、政府和财政部门的沟通协调，实现由“要物质向“要政策转变，解决了经费、装备、民警补助以及警力缺乏等问题。六是深化标准化执法建设，提高执法公信力。制定出台了市公安机关案件审核工作规定、市公安局基层法制员制度实施细那么；组织开展个案评查，对于进京重复访、非正常访和有关领导批示的重点案件以及本地区重大疑难信访案件加大剖析力度。七是深入推进社会矛盾化解，构建和谐警民关系。积极参加政风行风民主评议活动，主动征求各级人大代表、政协委员、社会各界对公安工作的意见和建议，及时办理并进行反响，做到“
11、事事有着落、件件有回音。深入开展“大走访开门评警活动，组织广阔民警进校园、进企业、进社区、进农村，走进贫困家庭、孤残群众，共走访慰问困难群众4000余人，企事业单位1500余家，解决疑难问题42件，排除隐患135处，促使逃犯自首3人。 （二）全面开展“六项工程，全市司法行政工作稳步提升 1、围绕实施益民工程，深入开展普法依法治理。组织开展了文明交通春季行动、食品平安法校园知识讲座、税法宣传进商场，效劳行业违法违章专项整治活动。利用法治宣传日、各专业法公布纪念日，开展了9场法律六进主题宣传活动。加强法治文化建设。举办了4场普法讲坛活动，开通了 普法快报，向全市30余万 用户发送提示性的法治宣传教
12、育短信；开展了“鑫安源杯弘扬法治精神、建设和谐摄影作品展，延长了电台“百姓与法节目播出时间，目前共播出22期。 2、围绕实施便民工程，强力推进法律效劳。开展了“重大工程法律效劳年活动。组建了“重大工程法律效劳团，成立了“重大工程法律效劳站。目前，已与东方银座、利港银河新城、美的地产等3家工程单位实现了对接。围绕市政府确定的重点工程、招商引资和重大涉法问题提供及时、准确的法律咨询意见。先后参与了山东志高集团、浙江振进建设集团投资工程合同书的审查、修改。上半年，共为302家政府机关和企事业单位担任法律参谋，办理各类诉讼案件1698件，办理非诉讼法律事务1237件，法律咨询12712人次，防止和挽回
13、经济损失达15亿元。为全市重点招商工程工程地面附属物撤除做保全证据公证1214件，办理融资投资、重点工程借贷、中小企业担保借贷公证40件，涉及金额2亿多元。共接待当事人2023593人次。 3、围绕实施惠民工程，认真落实政府法律援助责任。开展“法律援助便民效劳活动，建立了便民效劳窗口，推行法律援助一站式效劳，开展“一站式和一小时效劳活动。为城镇零就业家庭、农民工、低保户、残疾人、70岁以上老年人等发放法律援助卡，开辟“绿色通道。在人大、信访局、工会、妇联、民政等单位和部门设立了法律援助工作站，建立了方便快捷的法律援助信息渠道。上半年，共办理各类法律援助案件332件，接待来访咨询1500人次。
14、4、围绕实施抚民工程，全面落实人民调解法。加强人民调解法的学习宣传，开展了司法所长、人民调解员的培训活动和“争当人民调解能手活动。创新人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，启动了医疗纠纷、交通事故损害赔偿等纠纷调解的试点工作。加强了在人群密集、易发生争议和纠纷的地方建立调解组织工作；开展了“人民调解进万家，化解矛盾在基层和“社会矛盾化解年活动，完善了纠纷排查和调处、信息反响、联动调处等机制，截至目前，人民调解工作已延伸到社会各个行业、各个领域。全市共建人民调解委员会595个，人民调解员共有5214人。共调解矛盾纠纷788件，防止民转刑案件2件，防止群体性上访12件，民间纠纷调解成功率到达96
15、.2%。 5、实施安民工程，大力推进社会管理创新。社区矫正工作全面试行，选派了市劳教所6名干警到基层协助指导社区矫正工作，开展“五种人调查摸底工作，对全市528名符合社区矫正条件的人员进行了分类登记和对接，已经接收社区矫正人员18人，解除社区矫正1人。建立和完善了刑释解教人员的必接必控和信息沟通制度。进一步核实服刑在教人员的根本信息，加强与人社、民政部门的协调，切实做好刑释解教人员安置帮教相关政策的落实工作。全市刑释解教人员共69人，安置68人，安置率在98.5%以上。 6、实施根底工程，筑牢基层根底建设根基。坚持抓班子带队伍，强化司法行政能力建设。推进学习型党组织建设，完善民主生活制度，增强
16、班子解决自身问题的能力。加强司法行政机关公务员、劳教人民警察和法律效劳人员三支队伍的思想、组织、作风建设，组织开展了“大调研活动，大力开展各项工作技能培训，全面提升队伍的政治素质和业务能力。围绕庆祝建党90周年，深入开展主题教育实践活动。开展了创先争优活动和“发扬传统、坚决信念、执法为民争做雷锋式干警和法律效劳工作者主题教育实践活动，举办了庆祝建党90周年专题教育培训、参观辽滨沿海经济区，观看奔流大型图片展、重温入党誓词，“唱响主旋律，颂歌献给党红歌合唱比赛等系列教育活动。 （三）围绕向海开展战略，全面夯实港口与口岸建设工作 1、海港根底设施建设初具规模，港口经营态势良好。今年，荣兴港区方案建设的6个5万吨泊位、22万立油品罐区、6公里管廊带、20平方公里海域吹填、疏浚和相应配套
