1、区效能建设监督员座谈会讲话 编者按：本文主要从注重制度保障，不断完善惩防体系建设；注重思想预防，持续深化廉政教育；注重惩防并举，营造令行禁止的环境；注重创新争优，促进经济社会开展；以维护政令畅通为目的，积极营造效劳开展环境；以构建和谐社会为目标，扎实推进农村基层党风廉政建设；以当好忠诚卫士为方向，着力加强干部队伍建设进行讲述。其中，主要包括：区从实际出发，在抓党风廉政建设责任制工作中，坚持一把手抓，抓一把手，逐步形成了相辅相成、相互促进的四大体系，构建了齐抓共管的工作格局、坚持教育在先、关口前移，把党风廉政教育作为党员干部廉洁自律、拒腐防变的根底性工作来抓，多渠道、多形式、多层次地在党员干部中
2、营造廉洁从政气氛，做到五个“突出，充分发挥教育的预防作用、把监督检查作为落实党风廉政建设责任制的重要手段，着力解决干部行政乱作为、不作为和慢作为问题，促进党员干部自觉遵纪守法，确保令行禁止、政令畅通、在实际工作中，我们把贯彻落实党风廉政建设责任制与推动区委、区政府中心任务紧密结合起来，使其在各项工作中得以充分表达，有力地促进了经济社会各项事业开展、通过开展执法监察，强化效能建设，加大纠风力度，进一步转变作风，增强效劳意识，提高办事效率，确保政令畅通，积极营造廉洁、务实、高效、标准的开展环境、进一步完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，深化基层组织民主管理，切实加强农村“三资管理，农村基层党风廉
3、政建设呈现出新的局面、坚持严格要求、严格教育、严格管理，深入创立“学习型、效劳型、创新型、落实型、廉洁型纪检监察机关，切实提高纪检监察干部队伍拒腐防变的能力和履职尽责的本领等，具体材料请详见： 尊敬的各位党风廉政监督员、机关效能建设监督员， 同志们： 大家好。在这年终岁末、辞旧迎新之际，区委、区政府在这里召开全区党风廉政监督员、机关效能建设监督员座谈会，向各位监督员汇报去年以来我区党风廉政建设和反腐败工作以及加强机关作风和效能建设的做法，并听取各位监督员的意见和建议。首先，我代表区委、区政府和区纪委监察局对各位监督员的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖
4、家幸福。 过去的一年，xx市委、市政府的正确领导下，xx市纪委的部署要求，深入践行科学开展观，紧紧围绕湄洲湾石化基地先导区和国家循环经济试点示范园区建设，深入开展创立“学习型、创业型、效劳型、廉洁型、和谐型机关活动，突出重点，着力防范，逐步健全教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚并重的惩治和预防腐败体系，积极营造廉洁、标准、和谐一体的政治和经济开展环境，取得了良好的成效。 一、注重制度保障，不断完善惩防体系建设。 我区从实际出发，在抓党风廉政建设责任制工作中，坚持一把手抓，抓一把手，逐步形成了相辅相成、相互促进的四大体系，构建了齐抓共管的工作格局。 1、建立完善组织领导体系。区委及时调整充实党风
5、廉政建设责任制工作领导小组成员，明确小组各成员的工作职责，全面组织领导和协调全区党风廉政建设责任制工作。一年来，区委先后召开x次区委常委会议、x次区委常委（扩大）会议，及时传达贯彻上级党风廉政建设有关会议精神，专题分析、研究反腐倡廉工作，解决党风廉政建设和反腐败工作中的重要问题，从人力、物力、财力上全面加强纪检监察工作力量，为党风廉政建设的深入开展提供坚强有力的支持。 2、建立完善承诺监督体系。认真落实廉政准那么和中央提出的“四大纪律、八项要求等领导干部廉洁自律的有关规定，区处级领导干部重申“八个严格的集体廉政承诺，主动接受社会各界监督；区级各部门各单位也根据不同岗位职责，分别向群众做出廉政承
6、诺，强化领导干部自我约束和自我监督，形成个人-组织-群众-社会一个完善的监督体系，使整个监督体系更加完善。通过一系列保障措施，使领导干部廉洁从政承诺制在党风廉政建设中发挥积极而有效的作用。 3、建立完善岗位职责体系。在落实党风廉政责任制上，我们坚持实行“一岗双责，按照“谁主管、谁负责的原那么，明确各单位主要领导要做到“三个必须：必须结合各自承担的工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作方案，落实工作措施；必须及时部署、通报、研究有关工作，协调解决问题，并将本单位的党风廉政建设情况专题报告区委、区政府和区纪委，从而带动形成
7、一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。 4、建立完善考核奖惩体系。xx省、市纪委的工作部署，将全区党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解细化，并下达责任状，明确各单位及其责任人的目标和责任，使党风廉政建设任务由虚到实，由软任务变成硬规定。年中，各单位进行自查自纠，并向区委报送自查资料。年底，成立考评领导小组，由区委书记游祖勇任组长，区委副书记、区长林华伟任副组长，分别由区领导带队，对各单位党政领导班子和领导干部进行考评，把执行党风廉政建设责任制情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用和责任追究的重要依据。同时，建立科级干部勤政廉政档案
8、制度，把每年科级干部的勤廉情况和不良记录记入档案，对于在党风廉政建设和廉洁自律方面过不了关的干部，一律不予提拔任用。根据工作规划精神，结合实际，按照“具体化、责任化、特色化的要求，制定我区工作任务分解方案，把工作规划精神落实到反腐倡廉的各项具体工作中。 二、注重思想预防，持续深化廉政教育。 我们坚持教育在先、关口前移，把党风廉政教育作为党员干部廉洁自律、拒腐防变的根底性工作来抓，多渠道、多形式、多层次地在党员干部中营造廉洁从政气氛，做到五个“突出，充分发挥教育的预防作用。 1、突出廉政知识的学习教育。我们把党风廉政责任制的内容融入到各类学习教育中，突出“四个纳入，即纳入区委中心学习组的学习方案
9、，作为领导干部的必修课；纳入区委党校的教学方案，在乡镇领导干部培训班、村主干培训班、区管后备干部培训班上，都专门开设反腐倡廉教育课；纳入各级各部门的每周学习例会，作为常规学习教育的重要内容；纳入干部的知识测试，在每年组织对党员干部进行党纪条规知识测试时，都把责任制作为一项必考内容。区委主要领导亲自提要求、讲意义，反复对党风廉政建设进行强调，在区委全委会、全区工作会议、纪委全会等重要会议上，都把学习贯彻责任制作为重点，通过不断宣传和教育，各级领导班子和党员干部的责任意识明显增强。 2、突出敏感时期的提醒教育。针对不廉洁行为多发易发的特殊对象和时段，在“五一、中秋、国庆、“两节等重大节日前，注重通
10、过组织学习、推出“廉政 报、发送廉政短信、廉政公开信等形式，及时提醒党员领导干部及其家属，不要忘记廉洁自律的有关规定，杜绝请客送礼和不良的生活习惯，共同把好廉洁自律关。在重大工程审批、基建工程建设和干部调整等敏感时期和问题，抓住其中容易产生腐败行为的环节，明确纪律要求，提醒领导干部做好防腐倡廉工作。通过一系列提醒教育，表达对党员干部的关心和保护，增强廉政教育的亲和力。 3、突出廉政谈话的约束教育。建立领导干部廉政勤政谈话制度，开展区委主要领导与其他各套班子主要领导党风廉政谈话、各套班子主要领导与班子成员谈话、纪委书记与乡镇党政和区直部门主要领导谈话、区党政分管领导与分管部门领导谈话活动。区纪委
11、、监察局每半个月利用计算机系统随机抽取x名科级干部进行廉政勤政谈话，了解领导干部在贯彻执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、参与和执行领导班子集体决定重要决策、重大工程安排、重要人事任免和大额度资金使用及领导干部廉洁自律、个人业余时间活动情况等，对领导干部出现的不廉不勤苗头及时予以提醒，拉拉袖子，防患于未然。一年多来，共进行廉政勤政谈话x人次，其中，党政主要领导x人次。 4、突出廉政文化的气氛教育。在坚持原有“十个一廉政教育载体的同时，编印警钟反腐倡廉警示教育读本，每月播放反腐倡廉电视剧或电教片，每周播放廉政公益广告，建立南北五路廉政文化宣传一条街，开通“泉港廉政勤政网，不断拓宽廉政教育渠道
12、。在全区党员干部中开展“清风促和谐廉洁伴我行主题宣传教育月活动，以廉政教育“闽南语流动课堂进农村活动为切入点，组织开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进活动和廉政文化进三堂（祠堂、会堂、庙堂）活动，设立村级廉政文化沙龙，建设廉政文化“清风走廊，依托泉港北管说唱等地方特色文化，组织群众编写“三句半等反腐倡廉文艺节目，并通过“泉港之夏文艺巡演进乡村，创办廉政教育基地，编印清风廉影xx区廉政文化作品汇编本、xx廉德故事集等，拓展教育平台，丰富教育内容，在全社会大力营造浓厚的廉政文化气氛。 5、突出电视访谈的舆论教育。以“廉政建设电视访谈活动为主要形式，加强党风廉政建设，推
13、动反腐倡廉工作，促进党员干部特别是领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，着重对所在单位在建立健全惩防体系，尤其是在落实党风廉政建设责任制、加强领导干部廉洁自律工作、提高党员干部拒腐防变能力等方面所做的工作和取得的成效以及群众关注的热点难点问题和各单位实际情况、职能特点等方面进行访谈。采取“集中时间采访、分期分批播出的方式，在泉港电视台泉港新闻、廉政月谈等栏目陆续播出。今年共采访党政主要领导x人次。 三、注重惩防并举，营造令行禁止的环境 把监督检查作为落实党风廉政建设责任制的重要手段，着力解决干部行政乱作为、不作为和慢作为问题，促进党员干部自觉遵纪守法，确保令行禁止、政令畅通。 1、强化效能整顿。在
14、全面推行岗位责任制、效劳承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度根底上，修改完善了行政机关工作人员行政过错责任追究暂行规定，并编印xx区廉政勤政制度汇编，印发党员干部职工人手一册，促进各级干部依法行政、廉洁从政。制定出台xx区廉政勤政制度执行情况监督检查实施方案，认真组织对各部门各单位机关效能“日考勤、季评议、年述职、定期考核四项制度，区委、区政府重大决策部署，行政审批制度改革等落实情况进行监督检查，及时通报检查结果，同时要求有关单位认真落实整改，确保各项廉政勤政制度执行到位，促进干部作风进一步改进。 2、强化绩效评估。xx市名列第一的工作经验，不断完善指标体系，改进评估方法，以发挥导
15、向性作用。年初制定出台绩效评估工作方案，并根据实际情况对年度考核为优秀的单位，给予全区通报表扬，前3名分别给予奖励，同时增加下一年度考核优秀比例；对考核为一般的单位，取消下一年度考核优秀比例，以促进政府组成部门用心干实事、全力谋开展。我们在绩效评估过程中，还采用“问绩于民的考核方法，使评估结果充分反映民意，真实地反映被评估单位的年度工作实绩，促使机关工作人员进一步增强绩效观念。 3、强化勤廉问责。制定实施勤政廉政问责工作制度，主要包括问勤和问廉两个方面，问勤主要针对机关效能建设出现的问题，问廉主要针对党风廉政建设出现的问题。问责工作包括实时查问追究、及时教育纠正、限时整改查验三个环节。同时组织
16、人员对被问责对象的整改情况进行查验，并视情节给予被问责单位或个人通报批评、诫免谈话、效能告诫直至纪律处分等处理。实施x个多月来，共问责干部x人，单位x个，其中因办事公开不作为被问责的干部有x人，因乱作为、慢作为被问责的干部有x名，因慢作为被问责的单位两个，受到诫免谈话的干部x人，效能告诫的干部x人。 4、强化案件查处。坚持从严执纪方针，进一步发挥查案惩罚职能。坚持把查办案件作为从严治党、从严治政的重要环节和重点工作来抓，继续保持惩罚腐败的高压态势。严肃查处群众反映强烈的区城管系统干部违纪违法等热点问题，切实维护人民群众的利益。一年来，共立案查处x件，移送审理x件，其中科级干部x件，经济案件x件，乡镇纪委自办案件x件，涉案金额x万元，移送司法
