1、生态扶贫在三湘张玉娇 谭浩 吴林世林区是脱贫攻坚的主战场，湖南省51个贫困县中有48个是重点林区县，在林区生活和经营林业的人口约占全省农业人口的50%。全省83万建档立卡贫困人口中的绝大多数就生活在山区、林区。林业资源既是山区贫困农民最大的财富，也是脱贫致富最大的希望。如何高效利用林业资源，提高脱贫质量，稳固脱贫成效？近年来，湖南林业部门认真贯彻习近平总书记关于生态脱贫的战略思想，积极落实省委、省政府决策部署，推动实现脱贫攻坚与生态建设协调并进，探索出了一条具有湖南特色的生态增绿与林农增收“双赢的绿色扶贫路子。生态护林员护绿又脱贫近年来，湖南省林业局深入永顺、石门等县开展生态护林员选聘管理调研
2、，发现全省232.33万公顷森林与湿地以及石漠公园、森林公园、湿地公园等重点生态地区亟待健全生态护林员制度。湘西土家族苗族自治州龙山县大力推进生态转岗脱贫工作，2022至2022年全县397个行政村（社区）共选聘建档立卡贫困人口生态护林员2541名，带动12000余贫困人口实现就地脱贫。目前，每133.33公顷林地已安排1名建档立卡贫困人口生态护林员，结合其他护林员，实现了全县森林管护全覆盖。生态转岗护林员工资按每人每年1万元标准按季度发放。在日常管理中，严格按照龙山县生态护林员考核管理方法，从管护区域、制度遵守、职责履行等方面对生态护林员进行考核，与龙山县扶贫办进行一月一次信息比对。2022
3、年以来对生态护林员进行培训120余场，发放资料4000余份。严把选聘关口，经费保障到位，实施动态管理，强化考核培训，龙山县的措施是湖南省生态护林员选聘管理工作的一个缩影。截至2022年，湖南省51个贫困县已完成国家选聘生态护林员指标7.7万人，落实率达100%。2022年，湖南省在现有3.3万名生态护林员的根底上，成功争取中央财政新增我省2895万元、省级财政继续安排845万元，连同原有基数共获补助资金3.674亿元，并通过因素法重点向待脱贫县、深度贫困县以及前期实施效果好的贫困县分配支持，通过增加更多的公益性岗位帮助贫困人口实现就近就业、增收脱贫。生态政策惠民增收实施重点林业工程。大力实施中
4、央预算内长（珠）防林、中央财政造林补助和森林抚育补助等国家重点生态工程，2022年全省方案完成营造林111.33万公顷，其中人工造林10.33万公顷、封山育林23万公顷、退化林修复21.6万公顷、森林抚育56.4万公顷。制定出台湖南省国有林森林质量精准提升工程实施规定（试行），在深度贫困县的4个国有林场实施森林质量精准提升试点面积800公顷。加大林业生态建设和资金投入。2022年，用于貧困县中央和省级林业投入资金33.32亿元，其中安排到武陵山、罗霄山片区贫困县的资金为26.8亿元，占比高达80.43%。2022至2022年投入到24个少数民族贫困县中央和省级林业投入资金高达49.5亿元，中央
5、资金在24个少数民族贫困县选聘生态护林员4.29万人，带动约20万人就地脱贫。加强对深度贫困县工程申报扶持和业务指导。湖南省林业局优先申报南山国家公园森林火险区综合治理、城步县金童山自然保护区根底设施建设等林业建设工程，目前均已获批。11个深度贫困县已有262个油茶产业合作社，带动脱贫人口71468人，户均增收1800元，有效带动了贫困人口就地脱贫。生态产业提升经济效益近年来，湖南省在贫困地区大力开展油茶、竹木加工、森林旅游与康养、林下经济等生态产业，带动贫困户增产增收。油茶产业是湖南省的金字招牌。近年来，湖南省做好政策引导，打造中国高端特色油茶基地和油茶生产销售产业链，同时将一二三产业融合开
6、展，打造油茶文化旅游基地和油茶产业精准扶贫示范基地;以政府引导、市场主导、工程支持、行业效劳、企业实施的开展思路，整合工程资金，持续加大投入，加快推动油茶产业快速健康开展。2022年，全省完成新造油茶林（含更新造林）3.11万公顷，低改1.78万公顷。截至2022年底，全省51个贫困县市区油茶林总面积达54.67万公顷，累计带动37.2万户贫困户增收，每户平均获得油茶工程资金支持1825元。全省开展了以湖南大三湘茶油股份、湖南天沃科技、湖南红星盛康油脂股份等一批油茶产业龙头企业。日前，“湖南木本油料国家长期科研基地获批为国家林业和草原局首批长期科研基地，为促进木本油料产业集群形成、推动产业升级
7、提供了有力支撑。竹木加工方面，利用山区林区的竹林、经济林资源开展竹木业，形成了较为齐全的竹木加工产品门类，涵盖竹地板、竹凉席、竹筷、竹笋、木地板、木质家具、木浆、木浆纸等等，全省竹木产业总产值接近千亿元。去年新增国家级林业重点龙头企业9家，其中3家为竹木加工企业，给贫困林农增加了就业时机。森林旅游与康养方面，依托森林公园、湿地公园、风景名胜区等优质旅游资源开展森林和湿地旅游，推进9个森林康养基地建设，辐射100多个乡镇1000多个村。2022年全省森林旅游接待游客9675万人次，实现旅游综合收入1097亿元，分别同比增长12.5%、10.03%，直接提供就业岗位8万个，间接带动200多万林农致
8、富奔小康。林下经济方面，重点推进贫困地区22个国家林下经济及绿色特色产业示范基地建设，加快“一县一特一品开展。靖州县的茯苓、新化县的黄精、会同县的魔芋、慈利县的杜仲、宜章县的松脂、新宁县的铁皮石斛等产业渐成规模，帮助贫困林农创业增收。以贫困山区林区为主阵地，推进贫困地区35家国家级林下经济示范基地、155家省级林下经济示范基地建设。利用省级林下经济专项资金扶持贫困县开展林下经济共计285万元，带动贫困地区林农实现在家门口就业。林地、林木资源是大多数贫困人口最重要的生产资料，也是最具增收潜力的脱贫资源。下一步，湖南省林业局将积极对接政策与规划，以工程承载投资，以效劳推动脱贫，用好生态护林员政策，加强林业科技扶持，壮大绿色富民产业，提高林农的获得感，稳定脱贫成果。
