1、聚焦高质量开展 聚力高水平争先 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开在市委经济工作会议上的讲话2023年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来,xx全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,全面落实中央和省委决策部署,坚决扛起新开展阶段历史使命,坚持争先创优进位,综合实力迈上新台阶,产业升级取得新突破,改革创新开辟新境界,双向开放呈现新格局,城乡融合展现新风貌,共同富裕迈出新步伐,平安xx得到新稳固,交出了经济社会开展靓丽成绩单,实现了“十四五良好开局。2023年,xx将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工
2、作会议部署,弘扬伟大建党精神,忠实践行“八八战略、奋力打造“重要窗口,紧扣稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新开展理念,效劳构建新开展格局,着力推进高质量开展,统筹开展和安全,坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线,营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,奋力开创现代化滨海大都市建设新局面,全面展现共同富裕示范先行的美好愿景,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一、扩大投资要强势突破要围绕重大战略实施、开展动能转换和民生供应短板,加快扩大有效投资,凝聚“大抓投资、抓大投资的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健,关键是招引大项目。根底设施投资要“
3、全面提速,特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构,积极调整房地产的供应结构,促进房地产市场良性循环和健康开展。公共效劳投资要“加快提升,聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项,进一步夯实共同富裕物质根底。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目,要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目,要提前提早开工,全面加快工程进度。对后期项目,要加快前期工作的进度,统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面,要扩大投融资渠道,全力争取专项债券,善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面,要全面执行用能强度管理,合
4、力平衡“十四五用能周期总量。土地方面,要用好全域国土空间综合整治试点政策,迭代“三区三线划定成果,实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动,分层分级建立综合协调机制,构建土地、能耗、排放市级统筹机制,推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。二、先进制造要提质扩量要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育开展,筑牢xx经济的根本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3+17重大产业平台,加快系统性重构、创新性变革,打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄改革,实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强企业,打造一批
5、具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新企业,要完善单项冠军、“小巨人企业、高新技术企业精准效劳培育机制。三是产业根底要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业根底再造工程项目,我们要抓住这个机遇,加快培育一批产业链龙头企业,建设一批“强补延项目,实施一批重点技术攻关,打造国家产业根底高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域,做大做强电子信息、关键根底件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局,建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合开展,实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性效劳业要强。对生产性
6、效劳业这个弱项,各级各部门要拿出一批务实举措,大力培育工业设计、科技效劳等高端专业效劳业,特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度,推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚开展。三、双向开放要畅通循环要发挥港口硬核力量,以“两区建设为引领,推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放,建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道,做强数字综合效劳、登记结算、储运交割功能,提升油气、粮食等战略物资配置能力,打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流,调整优化港区布局,统筹抓好港航效劳业,提升港口核心竞争力。二是进一步放
7、大“两区引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会,争创中国中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新,对标国际经贸规那么,在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域,形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式,进一步打通生产端和贸易端,形成从订单到交付的全流程闭环。要大力开展数字贸易、跨境贸易、效劳贸易等新业态新模式新主体,加快建设新型贸易根底设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单,创新招商引资模式,继续做好甬商回归工作,大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹,
8、构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记,深度参与长三角一体化开展,推进xx都市区建设,把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。四、社会消费要挖足潜力要坚持长短结合、综合施策,积极创立国际消费中心城市。一要加快城镇化,做大消费底盘。着重抓好两件事:第一件事,加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事,进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引,推进行政区功能化开展,促进各个组团功能互补、片区联动,全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间,形成都市乡村、
9、田园城市的开展格局。需要强调的是,城镇化过程中要统筹安排好消费根底设施建设,提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次,优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供应,激发消费需求。对健康消费、银发经济,要突出体验,积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康效劳企业。对文旅消费、时尚消费,要突出特色,结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题,推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费,要突出规模,扩大优质消费品进口,建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费,要突出直播,建设一批直播电商集聚区,扩大优质本地产品直播营销,促进直播业务本地结算。三要强化政策配套,优化消费
10、环境。要探索设立消费促进专项资金,面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券,撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护,完善消费品源头管理、质量监督、投诉反响机制,让消费更安全、更放心。要把效劳消费纳入统计监测,更好把握xx消费态势。五、激活主体要精准施策要坚持有效市场和有为政府相结合,积极培育和精准效劳一体推进,推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标,首先要加大“双创扶持力度,有针对性地出台专项支持政策,营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周xx分会场等系列活动,引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政效劳再提速,抓好“宽准入“易退出两大端口,优化
11、企业开办“一件事,实现简易注销“零见面。要坚持“企业落户和“数据落地两手抓,既要把主体引进来,也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体开展阶段不同,支持措施也要“量身定制。“个转企,要加强挖掘引导,完善综合效劳体系,引导个体工商户加快升级。“小升规,要注重系统帮扶,深入实施小微企业三年成长方案,建立健全诉求联动响应机制。“股上市,要大力推进“凤凰行动升级工程。“创品牌,要加强政策辅导、典型示范、气氛营造,大力推进“质优xx建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策,通过减税让利降费,把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口,抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策,
12、把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程,精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。六、科技创新要培优补短坚持“四个面向战略方向,走好“任务带动、资源集成、体制创新的迭代升级之路,以创新主动赢得开展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新,首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准,对照xx创新发动机的要求,加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚方案,制定专项鼓励支持政策,吸引在外研发机构回甬共享开展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策,把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制,
13、发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用,综合运用所得税优惠、加计扣除政策,引导企业加大研发投入。万人高价值创造专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域,建好一批产学研协同的创新联合体,实现数量翻番。强化创新成果推广应用,推动整机企业与关键根底零部件、元器件、材料企业协同创新,推进“三首产品首试首用。扩大科创基金规模,建立容忍度高、决策流程快的运行机制,自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。七、营商环境要争创一流要全面对标国家营商环境创新试点改革事项,以数字化改革为牵引,加快打造国际一流营商环境。
14、一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台,推动“152与“141两大体系衔接贯穿,形成一批整体智治特色应用场景,实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期效劳,推进多跨协同、流程再造和机制重塑,不断迭代升级“甬易办“企报通等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件,动态调整市场准入负面清单,探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点,聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素,做好赋权清单的对接争取,力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法,在社会信用、公共数据、专利管理等领域,制定地方性
15、法规规章。对市场主体全生命周期监管,既要突出重点领域,在消防安全、食品药品、环境保护等方面,建立事前事中事后全流程监管机制,又要改良监管方式,探索开展柔性监管,实现本地区“双随机事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外效劳事项,完善涉外效劳专窗,扩大涉企政策、办事项目、根底设施双语效劳覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求,建立完善常态化效劳机制。提升国际化人才出入境便利度,争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好效劳。八、“大美xx要先行示范要深入践行“绿水青山就是金山银山理念,加快形成绿色生产生活方式,奋力打造人与自然和谐共生的“大美xx,加快建设美丽中国先行示范区。一要深入
16、实施“双碳行动。围绕2030年前碳达峰总目标,统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活四个维度,全面实施碳达峰碳中和十大行动,抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压,坚决遏制“两高项目盲目开展,实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系,对于已经获得排污许可证的企业,要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系,重点抓好省级试点创立。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市创立为引领,精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区,实施剿灭劣类水稳固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制,建成全域省级“无废城市。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划,抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复,把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万