1、在加强政府自身建设提高工作水平工作会议上的讲话 政府自身建设是党风政风的重要组成局部和直接表达，政风的好坏、办事效率的上下，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力。近年来，区政府一直十分重视政府自身建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效。然而，党的十六届四中全会对提高执政能力提出了新的更高要求，我们深感政府自身建设与新形势、新任务的要求相比还有较大的差距，与人民群众的期望相比还有较大差距，主要表现为理论学习和思想政治建设重视不够、效劳的主动性不够、有些部门工作制度不够健全、宗旨观念比较淡薄等。这些问题虽然只是发生在
2、少数部门和少数人身上，却严重损害了政府整体形象，损害了党群和干群关系，制约了经济和社会的加快开展。对此，我们决不能掉以轻心，必须要从提高执政能力、建设“六型政府的高度，充分认识加强政府自身建设的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，认真加以改进，努力开创工作的新局面，树立政府的新形象。 一、统一思想，提高认识，充分认清加强政府自身建设的重要性和紧迫性 首先，加强政府自身建设是践行“三个代表、提高执政能力的需要。“三个代表重要思想的本质是执政为民，核心是维护和实现好人民群众的根本利益。在政府自身建设中，必须牢固树立“群众利益无小事的政治立场和政治态度，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责，把落
3、实立党为公、执政为民的要求，表达在制定和贯彻符合人民群众利益的路线方针政策上，表达在帮助人民群众解决生产生活的实际问题上，表达在坚决纠正损害人民群众利益的行动上。只有这样才能有效化解各种矛盾，聚集开展合力，从而提高政府在人民群众中的威望。 其次，加强政府自身建设是转变政府职能、建设“六型政府的需要。在当前市场经济不断完善的历史变革时期，我们所面临的形势和环境都在发生着深刻的变化，过去已有的工作经验和工作方法很多已不再适用或不完全适用了。现在一些部门仍然抱着方案经济时期的老章法，对变化了的新形势、新任务不适应。政府各部门必须主动适应形势的变化，加快政府职能转变，在认真搞好经济调节、市场监管的同时
4、，更加重视社会管理和公共效劳，把更多的财力、物力等公共资源投向社会开展和解决民生问题上来，牢固树立权力就是职责、权力就是效劳、权力就是奉献、权力就是义务的观念，努力建设廉洁务实高效的政府，法治的政府，人民满意的政府。 第三，加强政府自身建设是富民强区、保证清浦经济社会全面开展的需要。富民强区、全面建成小康社会是全区人民的共同理想和奋斗目标。当前，全区上下解放思想、与时俱进，开拓创新、竞相开展的势头迅猛，到处呈现出勃勃生机，形势令人鼓舞。但是，与苏南等兴旺地区相比，与兄弟县区竞相开展的态势相比，我们开展不快、开展缺乏、开展不够的矛盾仍然比较突出，如总量不大、经济结构不尽合理、工业化和城市化水平较
5、低、城乡居民收入增长不快、社会事业投入缺乏等等。这些问题如不及时有效解决，清浦的开展就难以取得大的成就，也必将影响到全区小康目标的实现。因此，我们必须根据新的实践和开展的要求，探索新的思路，寻求新的方法，采取新的举措，创造性的开展工作，努力在加强政府自身建设的过程中不断加快开展。 二、加强学习，提高修养，切实把政府建设成为一个团结、协调、和谐的整体 政府是一个有机的整体，由各部门、各单位组成。每个同志都应珍惜在一起共事的缘份，多协调、多配合、多补台、多沟通，共同维护政府的整体形象，努力创造一个团结、协调、和谐的工作气氛。 （一）注重加强学习，不断提高自身素养。当前全面建设小康社会的新形势，对政
6、府工作提出了更高更新的要求。“逆水行舟，不进那么退，面对繁重的改革和建设任务，我们如果不加强学习，不注意提高自身素质，就会被时代所淘汰。一要加强对各种知识的学习。一方面要加强理论知识的学习。按照中央的要求和省、市委的部署，兴起学习贯彻中共十六届四中全会精神的新高潮，牢固树立和全面落实科学开展观，按照五个统筹的要求想问题、办事情、做决策。一方面要加强业务知识的学习。刻苦钻研做好政府工作所必需的经济、科技、金融、法律等方面的知识，提高驾驭市场经济和依法行政的水平和能力。二要加强对个人品德的修炼。政府每个同志的品德好坏不仅代表其个人素质，更是代表政府的形象。作为政府工作人员，必须在个人修养方面付出一
7、般人难以付出的心血和代价，只有具备了老实、守信、宽容、以身作那么等优良品德，才能担负起改革开展稳定的重担，才能更地好地履行自已的职责，才能不断在工作中取得新成效。三要加强对工作实践的联系。基层广阔干部群众是社会实践的主体，许多改革的思路、创新的方法都来自于基层。我们各级干部应该经常深入实际开展调查研究，虚心向基层和广阔人民群众请教，把贯彻领导意图与尊重群众意愿及首创精神结合起来，不断创新领导经济工作的方式和方法，提高政府工作水平。 （二）维护整体形象，创造和谐的工作气氛。具体而言就是要正确处理好五个方面的关系：一是正确处理好上级与下级的关系。上级与下级只是分工不同，没有人格上下贵贱之分。工作上
8、听从指挥，认真贯彻执行上级的主张和决定是组织原那么所决定的，决不能搞上有政策，下有对策。工作上的支持，最大莫过于创造性地执行上级决定，干好本职工作，在自己的职权范围内，敢于负责，对棘手的事，大胆处理，不推不卸。作为领导者，首先要在工作上放手，凡属下级职责范围内的工作，应放手让他们去做。其次，领导者对下属在工作严格要求的同时，要给予下属在生活上和工作条件上更多的支持与关心，不以一事论英雄，不以一时论人品。二是正确处理好局部与全局的关系。有没有全局意识，是检验一个单位、一个班子、一个干部是否讲政治的一个重要方面。讲政治，就要顾全大局。我们搞改革、搞建设，必须在坚持全局利益的前提下，兼顾各方面的利益
9、，以充分调动各方面的积极性。但一个部门、一个单位的同志，特别是领导同志，如果无视全局而过分强调局部利益，甚至对上级的决策和号令置假设罔闻，我行我素，搞部门、单位保护主义，那就会严重损害全局，最终也会伤害局部利益。三是正确处理好批评与表扬的关系。表扬作为一种鼓励手段可以起到肯定人的价值，满足人的荣誉感和成就感的作用，从而激发人的创造性和主动性。作为下属要正确对待批评与表扬，这只是一种鼓励工作的方法，受批评不一定是坏事，这样会更好地激发工作潜能，取得更好地工作成效。四是正确处理好做人与做官的关系。只有堂堂正（更多精彩文章来自“秘书不求人）正做人，才能清清白白做官。当官一阵子，做人一辈子。为官之本就
10、是一要做事，二要干净，三要公正正派。当官就要好好当，清清白白做官，堂堂正正做官，踏踏实实做官。一个领导干部不但要为政清廉、公正正直，而且要认认真真做事，实实在在为老百姓办实事、办好事，做一个有所作为的好官。不要把职务的升迁、当官作为人生的惟一目标，要珍惜党和人民所给予的施展才华、建功立业的时机和平台，把自己的理想、追求和事业融进国家、社会和人民的利益之中。五是正确处理好权力与责任的关系。权力就是责任，领导就是效劳。人民群众把权力赋予领导干部，是要用来为他们谋取利益的。作为政府工作人员尤其是领导同志，必须对人民赋予的权力负责。一方面要谨慎用权，反对滥用职权，以权谋私。另一方面，要充分用权，以手中
11、权力干事创业，努力加快清浦经济社会开展步伐，解决好广阔人民群众尤其是困难群众的实际问题，把全心全意为人民效劳的宗旨落实到具体工作、具体行动上。 三、广开言路，强化监督，不断提高政府领导班子的核心战斗力 随着改革的不断深入、经济的不断开展、形势的不断变化，尤其是为了贯彻落实四中全会提出的加强党的执政能力建设的总体要求，区政府领导班子作为区政府的领导核心，只有把我们班子建设的更好，才能充分发挥模范带头作用，才能更好地促进全区经济和社会开展。接受来自各方面的监督，正是加强政府领导班子自身建设的一个重要方法和手段。 对政府的监督，主要来自四个方面。一要主动接受人大监督。要把尊重和支持人大依法行使职权，
12、自觉接受人大监督，作为政府工作必须遵循的一项根本原那么，贯彻到政府的日常工作中去。凡涉及政府工作全局的重要问题，有关上一级政府和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，以及人大常委会依法要求报告的某方面的重要工作，都应及时向人大常委会报告，接受其审议。二要主动接受政协监督。从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，自觉接受政协的民主监督。要通过充分听取和认真采纳政协意见，提高政府决策的科学化和民主化水平，提高政协委员提案的办理质量，进一步完善政府接受政协民主监督的工作机制。三要主动接受群众监督。一方面要继续办好市区长热线 和区政府网站，公开区长邮箱，快速便捷地集中社情民意，广开言
13、路。另一方面，开辟政务论坛。但凡涉及全区经济社会开展规划、重要工作部署，以及关系人民群众切身利益的为民办实事等重大事项，要通过多种形式充分听取基层干群的意见和建议，提高重大决策的透明度。四要主动接受政府内部和社会各界的监督。每年开展一次开门评议政府领导班子活动，主动接受大家的监督，虚心听取大家的意见，这样不仅可以提高政府工作的透明度和群众的参与度，而且能方便政府领导班子与基层干群进行沟通，到达增加互信、促进开展的目的。 四、健全制度，标准行为，切实把政府自身建设提高到一个新水平 健全的纪律制度，标准的政务行为，是政府自身建设的重要内容，也是增强凝聚力，提高战斗力的重要保证。 （一）严格执行政府
14、工作规那么。没有规矩不成方圆。完善的工作制度是做好政府工作的根底和保证。就目前看，我们的制度建设还是个薄弱环节，在处理政府事务时，还不够标准。对此我们必须要进一步加强制度体系建设，把法律约束和制度标准结合起来，不断推进各项工作的标准化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、标准合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循。 （二）坚持依法行政。依法行政是政府行政行为的准那么，政府的一切行为都必须符合法律、法规。一要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。作为政府工作人员一定要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作
15、为，又不能越权乱作为。要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。在行政执法过程中，要注意依法保障当事人和利害关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二要完善行政执法体制。继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制。要按照职权法定、权责一致的原那么，清理和标准行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，对各种违法行为都要依法追究责任。三要进一步加强行政执法队伍建设。建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执
16、法队伍，是提高行政执法水平的根本保证。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。因此，必须加强对行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。要强化对执法人员的管理和监督，对徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的，要严肃查处，绝不姑息。 （三）坚持廉洁从政。公生明，廉生威。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。具备不具备廉洁的境界，是检验每个同志政治立场、政治观念、政治鉴别力的重要标准。廉洁从政，是我们一贯倡导和坚持的行为准那么，也是每个同志必须遵循的价值选择。一要树立正确的权力观。政府每个部门、每个同志都拥有一定职权。这个职权是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全区人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、伤害自己。每个政府
