1、区创立全国法治县区活动实施方案 开展法治县（区）创立活动，是全面推进依法治县区、加快法治海城建设的一项根底性工作。做好法治县（区）创立活动，对于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国根本方略，促进民主法治建设，提高社会法治化管理水平，推动我区经济又好又快开展有着重要意义。为认真贯彻中共xxxx市xxxx区委员会关于全面推进xxxx区法治建设的意见（以下简称意见），扎实有效开展法治县（区）创立工作，结合我区实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以意见为依据，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢固确立社会主义法治理念，
2、提高全民法律素质和法治水平，促进社会公平正义，全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平。 二、根本目标 紧密结合xxx区的实际，着力深化依法治区、建设法治xx，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平效劳于实现XX县区经济社会开展的新目标、新任务，促进提升地方开展承载能力、民生权益保障能力、防范化解风险能力、公民意识培育能力、地方综合创新能力、综合效劳能力、综合管理能力、和谐社区建设能力，走出一条符合时代要求、具有地方特色、促进保障科学开展的法治之路。 制度体系健全完善、运作协调。公共权力运行协调标准、廉洁高效，利益表达、平衡机制民主健全，市场体制统一开放、公平公正，社会保
3、障、社会分配、公共效劳等更加均衡，制度建设、供应与保障适应本地区开展需要，更加成熟、更加定型、更加惠及广阔群众。 生活方式健康开放、品质优良。市场环境公平公正，舆论环境开明开放，治安环境优化改善，消费环境和谐诚信，公民的人身权、财产权及其他合法权益得到切实维护，创业创新、富民安民的制度机制更加健全，地方更宜居住、更适投资、更利就业。 地方资源禀赋有效利用、持续开展。空间布局、产业布局更加科学，土地资源使用和流转、生态环境保护、根底设施和公共设施运转更加标准，人居环境质量更加提升。 地方文化底蕴永续传承、内涵彰显。地方鲜明独特的物质和精神形态充分保持和展现，物质和非物质遗产有效保护和传承，居民精
4、神、文化品牌、美好形象的塑造、构建和创新更加突出文化的意义指向，公共文化效劳体系建设、文化体制改革、文化产业开展符合现代城市的价值和取向，更加注重和充满人文关心。 三、主要任务 （一）深化领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善集体学法、法制讲座、法律培训制度机制。重点是建立完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法律培训、法制讲座及政府常务会前学法等集中学法制度，探索建立领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，使各级领导成为学法用法的表率。突出学用结合，努力把社会主义法治理念，以及宪法法律知识融入到全区经济开展工作实践。坚持完善人大任命
5、人员任前法律知识考试制度，积极探索实施非人大任命领导干部法律知识任职资格制度。 （二）完善决策机制。积极适应科学开展的新形势，推动重大决策更加主动效劳大局、效劳民生、效劳开展。进一步提高决策的民主化、科学化水平，进一步完善重大决策的规那么和程序。对涉及经济社会开展全局、专业性技术性较强、同群众利益密切相关的重大事项，建立征求意见制度、公开听证制度、调研和协调制度、专家论证制度、法规和决策实施后评估制度等，建立形式多样的决策咨询机制和信息支持系统，使立法和决策更加统筹兼顾各方利益，更加表达公平正义。 （三）加强依法行政工作。贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定，
6、加快效劳型政府、法治政府和责任政府建设。进一步深化行政审批制度和政府机构改革、推进政务公开工作，深化权力阳光运行机制，推进政府职能转变。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，完善依法行政工作制度建设，形成依法行政根本制度体系。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，进一步完善行政监督制度机制，加强标准性文件备案审查，推动各项行政行为标准透明、廉洁高效。 （四）强化公正司法工作。以推进公正廉洁执法为目标，坚持社会主义法治理念，坚持政治效果、法律效果和社会效果的统一，加强侦查、公诉、审判、执行等环节执法能力建设，强化执法指导和管理，切实提高维护国家平安和社会稳定、效劳经济建设和促进改革开展的
7、能力。积极稳妥推进司法体制改革，深化司法民主、司法公开形式途径，健全符合形势任务需要、确保司法公正与效率的司法审判和检察运行机制，提高创新开展水平。自觉贯彻落实“宽严相济的刑事司法政策，树立打防结合、权利保护、平等保护理念，努力维护社会公平正义。 （五）推进经济法治建设。加大市场监管力度，整顿和标准市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，严肃查处商业贿赂。建立健全征信及信用效劳监管平台，加强信用制度建设，加大守信鼓励与失信惩戒机制建设力度。加快健全完善收入分配调节、促进创业就业、住房供应和保障、城乡公共卫生和医疗效劳、社会保障、生态环境建设、城乡公共交
8、通、社会事业效劳、新型社会救助等制度体系。严格知识产权保护，完善著作权、商标权、专利权的行政和司法保护机制。健全平安生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。 （六）创新法治惠民举措。建立党委政府主导下的维权机制，各职能部门协调配合维护弱势困难群体权益。深化司法救助工作，适应转型社会形势，积极完善民事司法救助、刑事被害人救助、执行救助体系，标准和拓展司法救助行为。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续开展法治建设为民办实事工作。深化法律援助工作，降低法律援助门槛，完善法律援助最低经费保障、受援人权益保障制度，探索开展法律援助志愿效劳活动，
9、实现应援尽援、应援优援。推进企业工资集体协商，切实保护劳动者合法权益、特别是农民工合法权益。加大民生领域执法监管力度，在食品药品平安、环境保护、消费者权益维护等方面，着力提升效劳监管水平，保障居民吃上放心食品，用上放心药品。 （七）推进社会矛盾化解。健全社会利益协调机制，正确处理人民内部矛盾，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法信访。积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解工作体系，创新建立医疗纠纷、交通事故等各类专业性调解机构。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，对重大工程进行稳定风险评估。以案结事了为目标，把调解优先原那么贯穿于执法办案中，探索刑事自诉、轻微刑事
10、、行政诉讼等案件的和解解决模式。 （八）推进社会管理创新。适应社会主义市场经济体制的新形势，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加大对特殊人群的效劳管理，建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。推进法治化管理，以重点企业，学校周边为重点，深入开展社会治安的综合治理活动。加强对互联网等信息网络的建设管理。积极构建企业履行和承担社会责任机制，引导企业严格履行法律规定、主动承担社会责任、自觉遵守道德标准。 （九）加强平安建设。深化社会治安综合治理和平安建设工作，以社会治安和平安稳定工作持续走在全国同类地区前列为目标，着力提高对潜在不稳定因素的防范能力、排查化解社会
11、矛盾纠纷能力、预防和处置群体性事件能力、维护国家平安和社会政治稳定能力等四个能力。加快推进大防控体系建设，着力构建城乡一体化防控体系，推进基层科技防范，进一步加大严打整治力度，提高打击犯罪的针对性与实效性。切实加强社会公共平安监管，全力遏制重特大交通、火灾、平安生产事故及治安灾害事件等。健全统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。 （十）强化法治监督。着眼提高监督效能，积极深化拓展人大监督、民主监督、纪检监察、司法监督、审计监督、行政监督等。加大对重点行业、重点部门、执法重点环节的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工作和政府投资的重大工程的监督，进一步提升监督实
12、效。积极探索实践社会监督的有效途径，深化人民陪审员、人民监督员、行风监督员等各类监督形式。建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、标准化、透明化。 （十一）深化法治宣传教育。完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育领导体制，按照国家机关“谁执法谁普法“谁主管谁负责原那么，落实工作职责和岗位责任。以社会主义核心价值体系为引领，以权利义务统一、权力责任一致观念的培育为重点，加强公民的社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念教育。坚持法治宣传教育阵地建设，建设一批法治文化长廊和法治文化广场。健全媒体公益普法制度，开设普法专题节目，利用公益广告宣传栏
13、（牌）、普法微博、微信进行普法，增强法治宣传教育的针对性和时效性。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，提升法治实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性。 （十二）开展法治创立活动。围绕融入、效劳和保障科学开展主题，坚持“特色定位、错位开展创立思路，深化法治创立活动，推动创立工作取得社会认可、人民满意效果。继续深化法治街道、依法行政示范单位、民主法治示范村（社区）等创立活动，夯实法治县（区）创立的基层根底。全面实施绩效考核，积极组织开展年度法治建设绩效考评，坚持定性与定量相结合，坚持专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。 四、保障措施
14、（一）完善组织领导机制。区委对法治县（区）创立活动实施集中统一领导。各级党委要把法治县（区）创立活动列入重要议事日程，经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题，促进各项工作落实，主要负责同志是本地区、本行业、本单位法治建设的第一责任人。党委宣传部门要牵头组织法治县（区）创立活动的宣传工作，营造良好的舆论气氛。党委组织部门要把法治县（区）创立活动开展情况纳入党政领导干部述职考核内容，将学法用法、执法守法情况与干部任用奖惩挂钩。要充分发挥各级依法治理领导小组及其办事机构的职能作用，认真开展调查研究，加强催促检查，强化分类指导，推开工作落实。加强经费保障，法治县（区）创立工作经费列入各级年度财政
15、预算，足额划拨到位。 （二）健全协调运作机制。党委要支持和保证人大及其常委会依法履行各项职权，监督保障宪法和法律法规的实施。人大及其常委会要结合法治县（区）创立工作实际，认真行使重大事项决定权、监督权，促进和监督“一府两院依法行政、公正司法。政府、政协和法院、检察院以及人民团体要高度重视法治县（区）创立工作，充分发挥各自的职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。各街道和各部门要结合实际，制定相应实施意见和方案，坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原那么，把法治县（区）创立工作延伸到各个领域和基层，并定期将贯彻实施情况反响区依法治区领导小组办公室，由其汇总后向区
16、委报告。 （三）完善创新推进机制。加大制度建设和实施力度，强化依法执政制度、人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、基层自治制度等各项政治制度的贯彻落实和创新，深化构建权力阳光运行机制、改革司法体制和工作机制、民生权益保障机制建设，推动实现公共权力运行的科学、民主、标准、透明、高效。始终把加强队伍建设作为推动法治县（区）创立活动的重要根底，深入开展机关作风评议活动，不断健全标准执法、阳光执法的制度机制，建立健全奖惩制度、干部人事制度和考核评价制度，努力提升领导干部、执法队伍效劳企业、群众、基层、工程和人才，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作的意识能力，提升法治县（区）创立的社会认可、人民满意度。 第9页 共9页
