1、全省平安生产电视 会议上的领导讲话 全省平安生产电视 会议上的领导讲话【篇一】 同志们： 次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强平安生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省平安生产情况，进一步分析研判平安生产形势，安排部署当前及年底前全省平安生产工作。刚刚，杨宝田同志通报了全省平安生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间平安生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视 会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通平安事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这
2、项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省平安生产工作，下面，我再讲三点意见： 一、认清形势，切实增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感 从刚刚通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产平安事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省平安生产形势保持总体稳定。应该说，这样的平安生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑，充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，十一黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不平安因素增大。特别是党的十
3、八届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，平安监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成平安投入减少，使本来就比较脆弱的平安生产根底雪上加霜，平安隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿1121火灾事故和鹤岗向阳煤矿1216火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，
4、一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易死灰复燃，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会十一过后将对我省开展平安生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展平安生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常平安监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿平安生产规律变化和事故发生，对平安生产工作决不能放松，要继
5、续严查严处。 各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度平安生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧平安生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照党政同责，一岗双责，失职追责管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安和谁主管谁负责谁审批谁负责的要求和原那么，各司其职、各负其责，全面加强平安生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省平安生产工作造成严重影响的市（地）、县（市
6、、区）和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。 二、强化措施，全力抓好当前及年底前平安生产工作 一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的十八届三中全会提出，要深化平安生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和平安预防控制体系，遏制重特大平安事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的牛鼻子工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患
7、排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道平安屏障，就是平安风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把平安风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚刚，杨宝田同志在通报全省平安生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和缺乏。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏
8、制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强平安管控，构建起平安风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，为遏制重特大事故提供坚实根底和平安保障。 二要切实加强煤矿平安生产。煤矿是我省平安生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚刚，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，平安监管执法不严格，特别是在打非治违上态度不坚决，处分不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时
9、封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的时机非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了。而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市（地）政府（行署）对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳上升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿平安监管。各产煤市（地）、县（市、区）要认真贯彻落实8月26日全省煤矿平安生产工作会
10、议精神，深刻吸取9月27日宁夏XX市宁夏林利煤炭三号井事故教训（据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿），以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展平安生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治平安生产非法违法和违规违章行为，对不符合平安条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井平安包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃
11、。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿平安生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿925冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿平安生产规律特点制定针对性的平安防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到平安标准、平安没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化平安管理，确保生产
12、平安。 三要强化重点行业领域的平安监管。要认真贯彻落实王宪魁书记严抓、严查、严处和陆昊省长以少出事故，出了事故少伤亡为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，催促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车
13、与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请平安生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合十一黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视 会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。平安监管、
14、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的平安监管，催促化工（危险化学品）企业严格落实冬季平安防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的平安检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防平安检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建工程施工现场和燃气的平安检查，特别要催促地铁建设单位加强施工现场的平安管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信
15、、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化平安生产监督管理，指导和推动企业强化平安风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。 四要加强平安生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好平安生产值班值守工作，特别是十一黄金周、党的十八届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置，尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度，坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。
16、要认真贯彻落实生产平安事故应急预案管理方法，以应急处置为核心，进一步修订和完善生产平安事故应急预案，健全完善平安风险预报预警和应急协调联动机制，促进政府和企业生产平安事故应急预案有效衔接，切实提高应急反响能力。要加强应急救援物资储藏，加强应急救援队伍建设，强化实战演练，不断提高应急救援能力水平，确保事故救援有力有效。再重点强调一下，十一长假即将到来，各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查，采取四不两直方式加强暗访暗查和抽查，对发现的问题坚决责令整改，确保节日期间平安稳定。 三、集中精力，认真做好迎接平安生产巡查准备工作 从今年开始，国务院安委会建立了平安生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实平安生产管理和监管责任，发现和推动解决平安生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的平安生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的平安生产工作，持续时间
