1、县委政法工作会议表彰大会讲话 同志们： 这次会议主要是深入学习贯彻中央和省委、市委政法工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，安排今后一个时期政法综治维稳工作任务，进一步提升平安xx建设水平。刚刚，隆重表彰了xx年度平安xx建设、政法队伍建设、信访维稳工作、“双打专项斗争、防范和处理邪教、见义勇为先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意。下面，就做好政法和平安建设工作，我讲三个方面的意见： 一、认清形势，把握大局，进一步增强平安xx建设的责任感 过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的开展任务，全县上下认真贯彻市委、市
2、政府重大决策部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会实现平稳较快开展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%；公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%；规模以上固定资产投资191.73亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%；辖内金融机构存款余额较年初增加34亿元，贷款余额增加27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元。进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，五保集中供养、城乡环卫一体化、食品药品平安、环保综合执法、城乡客运一体化、村干部报酬待遇等多项工作
3、走在全省乃至全国的前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模XX县区、省级乡村文明行动示XX县区等7项省部级以上荣誉称号。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋进、共同努力的结果，更是政法综治、信访维稳战线和从事平安xx建设工作的同志们扎实苦干、奋力拼搏的结果。前不久，市政法委主要领导同志来xx调研时指出：xx政法综治系统政治坚决、工作得力，很多工作都走在了全市前列，为全市经济社会开展创造了和谐稳定的环境。这充分表达了市里对我县政法工作的肯定。总结去年政法、综治和信访工作，突出表达在四个方面：一是思想认识到位。把维护社会稳定作为重大政治任务，谋划在早，防控在先，完善机制，压实责任，加强矛盾源头预
4、防，加大问题化解力度，依法维护信访秩序，以最大的力度、最硬的作风，确保了社会和谐稳定。二是组织领导到位。各级党委、政府坚持把政法综治工作和平安xx建设摆上重要议事日程，主要领导同志亲力亲为，分管领导同志定期研究指导，帮助政法部门解决困难和问题，提供了坚强的组织保障。三是工作措施到位。创新社会治理体制，夯实社会稳定根基，“打、防、管、控、建一体化推进，特别是基层政法场所建设、村级综治标准化建设、视频监控全覆盖工程、网格化管理、综治大巡防、综治宣传、见义勇为等工作，因地制宜，创新开展，探索出很多好经验，走在了全市前列。四是效劳大局到位。政法综治部门强化大局意识、创新工作思路，主动适应经济开展新常态
5、，扎实开展“双60工程（60家重点企业、60个重点村庄）、驻企警务室建设、“打黑除恶、打霸治痞专项整治活动，有力促进了经济开展。这些工作，总结起来不长，但是每一项工作蕴含的工作量都很大。xx年全县没发生重大暴力恐怖事件，没发生危害国家平安和社会稳定的重大政治事件，没发生大规模群体性事件和重大个人极端事件，没发生重大公共平安事件，群众对社会治安的平安感和满意度进一步提升。这非常不容易，我们现在的社会治安管理任务比原来繁重多了，举个例子讲，改革开放初期，一个乡里一个干警，往往一年没什么事情；现在一个乡里3-5个干警，加上几个协警有七八个人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，这些警接了后还要处理，
6、就那么三五个人，那么多的事情，还有其他一些工作，难以想象一个基层派出所承担着那么重的任务。反过来，群众却不这么考虑，群众认为我报警了，你出警了，就得给我处理好，还要处理快，这本身就是一个矛盾。去年，在经济下行的严峻形势下，我们综合治理、信访维稳工作取得这些成绩非常不容易，打心底感谢大家。 党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大战略部署，这是我们党历史上第一次以依法治国为主题的中央全会，充分表达了党对法治建设的高度重视。在落实依法治国、加快推进法治建设的进程中，政法系统站在守住公平正义的最后防线，肩负着维护社会和谐稳定的重大责任，一定要准确把握面临的新形势、新变化、新任务。一要准确把握中心任
7、务的新变化。我国已进入经济开展新常态。所谓新常态，一是经济从高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态不是不要开展速度，不唯gdp不是不要gdp增长。就xx来说，一方面总量还很小，很多指标在全省全市位次靠后，必须保持一个较快的开展速度；另一方面，传统产业比重大，高新技术产业比重低，加快转型升级任务艰巨繁重。在这一转型过程中，维稳工作呈现出很多新特点，比方，受经济下行压力加大的影响，局部中小企业资金匮乏，经营困难，债务纠纷增长非常快；一些非法集资、地下高利贷资金链断裂，涉众型经济犯罪逐渐浮出水面；建筑行业劳资纠纷明显增加，等等。作为政法机关，一
8、定要深入研究新常态下可能发生的矛盾和问题，积极做好应对准备，自觉改进思维方式、拓宽效劳思路、强化保障措施，牢牢把握工作主动权。同志们可能感觉到了，今年春节前，建筑系统出现一些索要债务的过激行为；公安系统在春节前后这一个月是最忙的时候，上访的多，要账的多，闹事的也多。2023年会出现什么情况，大家要有思想准备。二要准确把握稳定形势的新变化。西方敌对势力对我实施西化分化战略和渗透破坏活动从未停止，“xx功等邪教组织非法活动屡打不绝，现实危害和潜在威胁日益突出。在我县，已经发现的邪教组织就有7种，虽然目前局势平稳，但一些顽固分子仍在活动，受外界影响仍有发生重大问题的可能。暴恐活动向内地渗透迹象越来越
9、明显，今年以来，我省济南、泰安等地公安机关已查获多名涉恐分子，局部活动涉及聊城，我们在这方面的压力将越来越大。刑事犯罪总量持续在高位徘徊，暴力犯罪、侵财性犯罪，特别是入室盗窃案件居高不下，仅xx年就立查各类刑事案件1221起，人民群众对此反响强烈。另外，各类群体性事件、平安生产事故易发多发，还有我们目前经常见到但并没有引以注意的一些问题，比方说，往墙上喷的小广告，有的上面内容非常低级、下流，其实他背后的目的不是办证、做广告、做生意，他就是给群众添恶心、臭共产党，他就是想让同志们认为，有一股势力在不断的活动，就是想给老百姓造成一种错觉，党委、政府连一个小广告都治不了。再就是xx功贴的反宣品，大家
10、仔细琢磨琢磨，xx功在大陆已经没有市场了，他贴反宣品的目的就是影响党委、政府的形象，就是给社会安定带来一些不祥和的东西。今天早上我过人行道的时候，又发现一些新贴的东西，这些我们都得管，我们司法系统要管，城建也要管，我们每一个公民都要管，如果这些东西控制不好、管理不严、处置不当，它就会越来越多。我们回忆一下前三十年，一开始小广告往电线杆上贴、往厕所墙上贴，先是贴白纸做的，后来成了喷广告，现在成了贴小方块，大家想一想，小广告由一开始的治病，到后来的办证、制发票，再到后来一些污秽的内容，其实这都是那些恶意丑化社会的不法分子所为。处理这些问题，对维稳、处突、打击、管控、执法等各方面提出了全方位挑战。三
11、要准确把握群众期待的新变化。随着全面依法治国进程的加快，群众法治意识明显提高，司法需求日益增长，标准要求不断提升。面对群众新期待，不可否认的是，在我们一些领导干部、执法机关和执法人员身上仍然存在一些明显问题和缺乏。我分析一下，同志们看看对不对。第一，群众要求执法、司法过程中要热情、文明、高效。这六个字说起来很简单，但是在司法过程当中做到很难。还是拿派出所举例子，派出所就那三、五个人，每天面对的就是基层的治安案件和刑事犯罪，面对满肚子不愉快的群众，还要保持热情、文明、高效，这对干警的素质要求非常高，你即使在家里不快乐，出来接案子的时候也应该满面春风。热情、文明、高效，实际上对我们干警提出很高的要
12、求。你虽然经常接案子，但老百姓可能一辈子就摊上这一个案子，你处理这个案子不热情、不文明，群众就对你不满意。但反映在有些执法部门和执法人员身上的是还有一些拖沓、冷淡、机械。尽管我们执法部门、执法人员每天都有处理不完的案子，干不完的事，头绪多、任务重，但绝不能怕麻烦，也不能对待群众冷、硬、横，脸不能难看、话也不能难听、事还要办好，说起来好说，做起来很难。这种情况，有的就反映到我这里来，我的 根本上二十四小时不关机，有天晚上十点一刻的时候，一个回族老百姓给我发了条信息，说在清泉河南岸修路灯的时候被喝醉酒的人打了，到派出所报警后，派出所也出了警，本人还住了院，在这个过程中他去派出所问情况，干警也没耍什
13、么态度，就说这个事正在调查，你听着就行。可当事人听了就来气了，说已经两天了也没有消息，肇事者也没去医院陪个不是。大家仔细琢磨一下，如果群众来了请他先坐下，有时间倒杯茶就倒杯茶，先把群众情绪稳定下来，然后再去说案子正在办理、目前办理到什么程度了、谁来承担这个案子，大概什么时候能解决、可能会是什么样的结果，要稳下心来跟他们说。我接到这个信息之后马上就回拨了 ，大概聊了有二十分钟左右，这个事看似是小事，但如果被别有用心的人操纵，就会是一个不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法机关一定要切实加强对文明执法的研究，制定文明执法的标准，以此推动执法司法标准化建设。第二，群众要求执法、司法程序公开、公正、
14、透明，但反映在有些领导、执法部门、执法人员身上的是不公开、不透明。人们对法治的信仰，关键是执法司法是否表达了公平正义，表达了法律的权威，政法部门特别是司法实践如何，对法治建设有很重要的影响作用。但有的同志法治观念淡薄、特权思想严重，遇到与自己业务或熟人有关的案子，打招呼、托人情，就办得快、办得好，这种情况客观存在，就会给群众造成误解。其实作为群众来说，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是刚刚我们分析的这些情况，因为他们觉得权力好使，熟人好用。我们让人民群众信法守法，自己的领导干部、司法部门必须做出典范。我在接访工作当中有一个体会，你处理的结果最后能不能得到老百姓的认可，往往取
15、决于他对你本人先期的认可或不认可。如果在处理这个事件一开始，他对你本人就不认可，就算你最后处理的结果公正，他也不认可，这可能也是中国人的特点。尤其是与处理案子的司法人员一开始就顶上了，最后的处理结果往往是不满意，老百姓把这个情义，比司法结果要看得重。在聊城工作期间，我接过一起聊城中院处理的案子，上访人就说我这个案子为什么让某某同志处理，而不让其他同志去处理，因为某某同志处理根本就不会公正，他这个人连句好话都不会说。实际上司法结果没有问题，但是他上访了十几年，法院也没什么好的方法，最后通过一个论证会，让他本人参加，全程录像，才算根本解决问题。你想一想，在司法结果比较公正的情况下，他又上访多年，这
16、是一种什么样的心态，所以说办案人员、司法人员与当事人情感上的沟通非常重要。从这再引申一步，引申到卫生领域医患关系的问题，一个态度热情的大夫给患者治病半月治好，他认可；另一个大夫态度不好十天给他治好，他可能也不真正认可，觉得让别人看一星期就能看好。所以说我们工作人员和当事人之间的情感沟通，文明礼貌的接待，往往与最后的司法结果是相吻合的，这样老百姓才会相信法律，才会对法律有敬畏之心。今年3月份，中办、国办印发了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，下一步，政法各部门要严格按照规定作好记录，对违反规定的，县委政法委要及时提出处理意见，严肃处理，绝不姑息迁就。第三，群众要求执法、司法工作清正、廉洁、自律，但有的执法部门和执法人员却知法犯法，甚至利用职权带头违法。这种现象不多，但也个别存在。去年，我们查处了一个案件，某个科局执法人员为获取非法利益，在社会闲散人员的利诱下，利用工作之便，由社会闲散人员带着超载超限车辆逃避检查处分，收取“带车费，所得利益双方分成，在社会上造成恶劣影响。还有
