1、大数据与政府治理创新研讨会上午速记稿1剖析 会议时间：2023年10月11日9：0009：50会议地点：贵安XX县区开元北斗湾酒店多功能厅 主持人：伏宁 主持人。各位领导、各位嘉宾，大家上午好。 由国家行政学院公共管理教研部、中央编办电子政务中心、中央编办研究中心、XX省编办主办的，贵州贵安XX县区承办的“大数据与政府治理创新研讨会现在开始。当前全球都处在信息化快速开展的进程当中，互联网大数据给人类社会各个领域来了巨大的便利，也对我国的经济开展和政府治理提出前所未有的机遇和挑战。同时大数据的治理与运用也给政府的创新提供了空间，如何提高高数据，如何提高政府治理的水平，如何给人民提供更加高效的效劳
2、，是当前和以后的一段时间值得研究的事情，也是这次研讨会的主题。现在请允许我介绍一下出席今天研讨会的主要领导： 参会嘉宾： 杨文明国家行政学院党委委员兼研究生院院长 秦如培XX省委常委、省政府常务副省长、省编委副主任、贵安XX县区党工委第一书记 何哲国家行政学院公共管理教研部副研究员 何建中中央编办副主任 陈少荣XX市委常委、市政府常务副市长 马长青贵安XX县区党工委书记 刘朝容XX省编办主任 刘鹏中关村大数据产业联盟副秘书长 聂东明阿里研究院高级专家、网规研究中心副主任 崔书锋腾讯公司政府事务部政策合作中心总监 让我们以热烈的掌声向他们表示欢送，今天上午的会议一程又三项。 一、领导致辞和讲话；
3、 二、政府局部发言； 三、企业代表发言； 现在进行第一项，首先请XX省委常委、常务副省长秦如培致辞。 秦如培。尊敬的杨书记、何建中主任，各位来宾大家上午好。 这次国家行政学院、中央编办在我们省贵安XX县区举办本次研讨会，充分表达了对我们XX省工作的高度重视和大力支持。受陈敏尔书记、孙志刚省长的委托，向各位表示热烈的欢送。向国家行政学院、中央编办和有关方面长期以来对贵州的支持表示衷心的感谢。 贵州之贵贵在良好的生态环境，贵在多彩的民族文化。贵州丰富的生态资源，良好的生态环境贵州就两口气“爽爽的天气，贵州夏天的温度就15度左右，应该算我国最好的避暑地方，贵阳一年的极端气温，夏天不会超过35度以上。
4、另外一个就是“清新的空气，贵州的空气负养离子很高，pm2.5很低。贵州的这两口气，也是贵州最珍贵的东西。像六盘水只做冬天和夏天的文章，夏天的平均气温19度，非常的宜人。冬天这个地方可以滑雪，南方最大的滑雪地方就在贵州的六盘水，他就做温度的文章，开展潜力比拟大。 现在XX省在搞旅游资源大会，我们88个县市区，有72个县打出了温泉。全中国要按县这个比例来算温泉最多的就是贵州，现在分析还有16个温泉，估计88个县市区，除了几个XX县区以外，都可以打出温泉，现在我们也在做温泉省规划。然后还有一些保护比拟好的地方，全国比拟有名的，比方什么哇哈哈、农夫山泉等等一系列都到贵州来搞矿泉水、山泉水，因为贵州的水
5、没有受污染，生态环境非常好。现在水业务，冷的、温的都出来了。民族文化多姿多彩，我们应该是中国保存比拟完整的少数民族文化丰富的地区。近年来我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是视察贵州的重要讲话精神，总书记要求我们守住生态和开展两条底线。我们十三五规划重点抓两件事： 1、抓大扶贫；2023年全部脱贫。 2、大数据；大数据选择贵州这条弯道，因为在这个产业链里面，科技变革的时代有很多新东西，所以每一个地方都可以选择。现在进入大数据、互联网时代，贵州开展大数据跟其他地方一样。过去开展传统产业需要传统的生产要素，现在互联网、大数据时代已经改变了这个东西。沿海上网跟贵州上网是一致的，所以我们选择
6、大数据开展。 十二五我们省开展还是比拟快的，应该说十二五是我们省最快的时期，因为过去贵州的经济总量少。因为我们山多，说起来跟兴旺地区比起来差距不大。纵向比十二五去年gdp突破一万亿，保持增速12.5%。今年上半年我们的增速是10.5%，全国第二，投资是全国第一。今年我们的经济仍然呈现逐月上升的态势，全年肯定是10.5%以上，后劲越来越多，比方像旅游就是40%以上的增长。另外以大数据为引领的新一代的电子信息产业也井喷式的增长，贵州整个的经济开展态势还是持续向好的。 我们省委省政府高度重视开展大数据，把它作为我们省弯道取直、后发赶超，深入挖掘大数据政用、商用、民用的三大价值，取得了巨大的成果。今年
7、2月，国家批准我省建设全国首个大数据综合实验区，这个区要进行几项实验，要建立四个中心、四个示范区。全省规模以上电子信息制造业增长为79.9%，我们省的新兴产业转化过程中。上半年我们做了一个分析，传统产业掉了70个亿，新兴产业大概增加了40个亿，这个差距是30个亿。我们分析到年底，根本上可以接近持平，我们想三年可以转型过来。加上传统产业现在统统用大数据+这个形式进行改造和提升，现在传统产业也提升起来，所以大数据给贵州开展开辟了一条崭新的、后发赶超的途径，也给我们开展开辟了一片蓝海，我们觉得前景是非常大的。大数据时代政府要领跑，政府治理能力水平的提升，既要依靠体制机制创新，也要依靠技术手段创新。现
8、在我们主要做三个方面的东西。 1、推动政府数据聚集。构建全国首个省级政府数据聚集共享、开放的“云上贵州系统平台，数据储存量已经扩大到了3000tb，省市政府应用368个，会聚数据总量70000gb，日访问次数10亿次。现在我们都是有序列的，比方下一步工程云、财政云等都要进去。比方平安云、工业云都进去了，每一个部门都有云，都要去，通过这个东西把数据会聚。这次总书记也讲了，要建立全国统一的大数据中心，用大数据来治理。我们觉得这次会议也是开得非常好，和中央的精神高度契合。XX市提出宽数据概念，过去每个数据是孤岛，现在政府统筹打通，公安部门的数据和其他部门的数据打通，打通以后可以共享，共享以后可以解决
9、我们需要解决的问题。 2、推动政府如据的融通，数据共享交换平台上线运行，完成了433个数据资源目录梳理和平安定级，发布数据118个，108家网站与省政府进行数据交换。省工商局与国税局、省地税局、省质监局通过共享交换平台实现三证合一了。 3、推动数据应用，探索贵州“互联网+机构编制管理新模式。比方铜仁搞了“云上编制、XX市“筑云编制全国试点工作。 大数据治理有什么好处。杨书记和何主任去考察过，XX市有一个“货车帮的公司，全国已经有300万司机进入他这个平台，全国的仓储也进入它的这个平台，货车司机拿货等等本钱就降低。原来从广州拉一车货到贵阳，找货一个星期可能找不到。通过这个大数据中心以后，我在广州
10、就可以知道贵阳有什么货要拉走，这个货一走马上就可以拉走。原来不知道这些货，本钱就高。但是现在通过大数据中心就知道我一来到贵阳就知道有什么货要拉走，本钱就大大降低了。我们算了一下，物流本钱一年可以节省300个亿，现在我们做了很多高速公路的工作，拉多少货积分，然后打折，今年打了7个亿。这个东西几十个亿、几百个亿很快就解决了。过去我们有一本书，“红宝书就当垃圾卖了，现在有的人就喜欢这个“红宝书，就可以拿到淘宝去卖，废物还可以利用。过去很多数据在我们这个部门沉淀，领导要发文、督察，最后搞了几个资料过来还不可以。大家到XX市来看的时候，可以看。像公安系统搞救灾，去年高速公路塌方，怎么回事。是晚上塌方，一
11、塌以后网上马上炒作，有大客车在塌方里面、有什么什么车在里面。为什么会出现这个情况。因为大家都有 ， 一发出去，各种编新闻的就写了。我们在第一时间赶到这个地方，要求大数据，六个小时之内要查清楚途径这条路有那些车。因为塌方有11万方，常规清理要1个星期才能完。但是现场公安用大数据，12点钟部署的，第二天六点钟拿出数据。我们XX省各个口进入的车，一共是40万多辆在这个时段，最后筛查下来是18辆，公安就打 到每一辆车决定，最后进入这个地方的车子就一辆轿车4个人。当时孙志刚省长在线上指挥，我们八点钟就把这个数据项外面发布，只有一辆车四个人，而且这四个人已经挖出来。很多挖掘机大规模作业，因为你不知道这里面
12、究竟掩埋了多少人，首先你不敢给社会说，第二不敢大规模的清理这个塌方。所以过去我们没有用大数据，可能要被动两三天。但大数据几个小时就导出来了，公安发动了四百人，涉及了周边的省份。有的人说自从有了人类社会就有了数据，那个数据不一样，现在这个数据是信息手段，是很有价值的，是生产力。 这次研讨会召开，我觉得为XX省学习借鉴兴旺地区，用大数据治理政府提供了良好的机遇。特别是在总书记发表讲话以后，国家行政学院、中央编办开这次研讨会，对大数据的治理，提高政府的治理能力，我觉得是有巨大的推动。总理讲大数据是一棵智慧树，这觉得这次会议就是智慧树，这是金矿，任何人都可以挖掘。所以总理来这个地方说：这个地方是天在看
13、、云在算、人在干。所以用大数据来提升政府治理能力，我觉得给我们开辟了一个辉煌的能力，这是具有颠覆性的。这次会议开得非常及时，非常感谢国家行政学院、中央编办把这次会议拿到贵阳开。下来以后我们要学习各个发言经验，另外要把杨文明、何建中的讲话学习好。让大数据推动贵州的编制工作上新的台阶，我想贵州要走一条新路出来。 再次向大家表示感谢，预祝本次研讨会取得圆满成功，祝各位嘉宾在贵期间工作顺利、身体健康、万事如意。希望大家多到贵州走一走、看一看。中央电视台有一个广告词“走遍大地神州、最美多彩贵州。，贵州是景也醉、人也醉、空气也醉、酒也醉，希望大家多给我们工作提珍贵意见，谢谢大家。 主持人。现在请中央编办副
14、主任何建中同志致词，大家欢送。 何建中。尊敬的杨文明、秦如培常务副省长，各位专家、学者、企业家代表、同志们大家上午好。 很快乐参加本次研讨会，作为会议主办方之一，首先我代表中央编办向大家由衷的感谢和热烈的欢送。刚刚秦如培同志发表的热情洋溢的致词，待会儿杨文明同志将会做专门讲话。围绕本次研讨会的主题，我结合中央编办的工作，给大家讲几点体会。 大数据的工作对政府的治理方式提出了新的要求，当前我国正处在信息化快速开展的历史进程当中，尤其是在云计算、物联网、移动互联网等it技术得到广泛运用后，大数据的运用越来越普及，开展势头迅猛，社会已经进入大数据时代。大数据的运用发动了新变革，引领了人民生活新空间，
15、对政府管理和公共效劳提出了新要求。一方面政府治理过程中生动事实、强调理性的特征已经显现，用数据说话、用数据治理的理念更加凸现。大数据与新媒体向融合，会促进公众与政府间的互动，包容性、平衡性、参与性会越来越强。另一方面依托于大数据治理平台，将会从科层封闭向开放协同转型，这必将使政府部门职能机构的管理方式等各方面发生新的变化，在这种情况下如何调整政府职能机构，是需要我们探索的。政府局部不断学习这种新变化，这不仅是一种与时俱进的态势，也是我们必须具备的学习能力。 十三五规划提出实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享，习近平总书记在去年的互联网大会上指出，十三五期间我国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、互联网+行动方案。开展积极向上的网络文化、促进互联网和经济社会融合开展。李克强总体在今年政府工作报告中也讲出促进大数据、互联网的应用。国务院专门印发了促进大数据开展纲要，并明确了任务。今年十月国务院发表了促进互联网+惠民效劳实施方案。9月国务院又出台了加快大数据的工作指导意见，明确提出到2023年底我国要建成全国互联网+的效劳任务。10月9号中央政治局就专门实施网络战略进行了学习。这些政策要落到实效，无疑是需要体制机制来完善了。我觉得有几点需要做的。 1、大力推动政府部
