1、夯实根底创新开展不断提升农村党建工作的质量和水平 今天我们在陵前镇召开农村党建工作现场会，是县委同意召开的一次重要会议。刚刚陵前镇党委、城关镇党委、陂西镇党委和鲁桥镇楼底村党支局部别作了经验介绍，很值得大家学习借鉴。下面我就前三个季度的党建工作做以简要回忆，并对今后一个时期的工作进行安排部署。 在前三个季度工作中，各级党组织坚持以“三个代表重要思想为指导，以建设小康三原为中心，以加强党的执政能力建设为主线，以夯实根底、提高素质、激发活力为目的，根据年初制定的组织工作要点和党建目标任务，按照“大调研、大培训、大培养的工作思路，立足实际，解决问题，狠抓工作落实，不断发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的
2、先锋模范作用，为三原开展驶入快车道提供了有力的组织保证。主要工作和成效表达在以下几个方面： 全方位开展调研活动，积极寻求创新开展的突破口。 按照省委提出的“基层工作年要求，结合“三三制的落实，开展了大规模的党建工作调研活动。制定下发了XX县区科级党政主要负责人调研课题等文件。各级党员领导干部按照调研任务，深入自己的联系点和包抓单位，与基层干部群众积极探讨新形势下加强和改进党的建设的思路和方法，发现问题，议定措施，提出建议，指导工作。全县各级领导干部共撰写了百余篇有价值的调研文章，为县委创新培训机制、创新党员管理方式、开展先进性教育等工作提供了决策依据。 抓教育培训工作，着力提高党员干部素质。
3、今年，我们针对以往教育培训针对性不强、师资分散、培训不易组织等问题，成立了XX县区委流动党校，充分整合利用各种教育资源，创新教育培训的形式和方法，扩大教育培训的规模。自流动党校成立以来，已在农村开展不同类型的培训480余场次，教育培训农村党员干部群众两万余人。也探索出了一条使农村党员干部经常受教育、群众长期得实惠的新路子。同时，举办科级领导和组工干部培训班四期，培训干部330余名。各乡镇在抓培训方面措施也比较得力，陵前镇通过阵地建设抓党员教育的培训，不仅提高了党校、党员活动室的利用率，而且使培训工作得到正常和标准。城关、嵯峨、新兴等乡镇采取“走出去，请进来的方法培训，深受基层干部的欢迎。各层次
4、教育培训的开展，进一步提高了基层干部的整体素质，促进了工作作风的转变，为农村经济的开展增添了新的生机与活力。 大力培养和树立典型，不断激发创新开展的活力。 为做好开展党员先进性教育活动的准备工作，我们以活动为载体，不断培养树立典型，激发党建工作的活力。一是在农村开展了无职党员设岗定责工作。目前全县共有1548名农村无职党员上岗履行职责。实践说明，设岗定责工作较好地解决了农村分散经营下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不够畅通的问题。徐木乡通过开展这一活动，使无职党员成为农村基层干部的得力助手，发挥了农村普通党员“第一道防线的作用，过去很多没人办或难办的事情，通过无职党员的模范带头和协调
5、努力，根本上都得到了解决，较好地促进了农村各项工作的落实。二是深入开展“两个示范创立活动。今年以来新创立县级党员科技致富示范基地12个、党员示范户40户，乡镇级党员科技致富示范基地56个、党员示范户472户。马额镇对“两个示范领办人实施政策倾斜，重点培养扶持，充分发挥党员科技示范基地、党员科技示范户在优化产业结构中的示范带头作用，找到了新形势下抓好农村党建工作与开展农村经济的最正确结合点，为广阔群众走向脱贫致富之路搭建起了广阔的平台。三是开展“双向培养活动，加强在生产一线、中青年致富能手和村委会、村小组长中开展党员工作。今年前三季度共开展党员248名，其中开展农民党员12023名。有9名农村优
6、秀党支部书记和87名经济能人崭露头角，成为典型和示范。四是采取各种手段宣传典型。投资5万余元，购置了摄像机、数码像机、计算机等器材，加强党员电化教育工作，开通了“三原党建在线网站，拓宽了树立典型、宣传典型的渠道。拍摄的创办“流动党校基层干部培训遍地开花、埝凹村党支村书记李金友电教专题片，被省党员电化教育中心采用，作为经验在全省宣传推广。 建章立制，强化管理，创新党建工作的管理模式和机制。 一是积极探索党员教育管理的新途径和方法。制定了XX县区流动党员管理方法（试行）和XX县区离退休党员管理方法（试行），在离退休党员中实行身份证明卡制度，进一步标准了对流动党员和离退休党员的管理。二是突出重点，有
7、的放矢地开展整建工作。实行了以乡镇党委为主，部门分期分批包村抓整建工作机制。每年排查2023%后进村，由县级部门实行“三包（即包扶贫、包开展、包村级组织建设）。目前，第一期19个县级部门进驻到19个重点村开展工作，取得了较好的效果。同时采取“1+6+2的方法，对长期开展滞后的2023个村进行了帮扶整建。城关、大程、渠岸等乡镇对村情复杂、矛盾多，长期不稳定的村，采取“结对子、“互补“协调、“合并等方法进行整建，使这些村走上了正常的开展轨道。通过多措并举抓整建，我县村级班子的面貌发生了明显变化。目前，一类班子194个，占61%;二类班子99个，占31%；三类班子25个，占8%。三是健全制度，建立党
8、建工作常抓不懈的机制。去年至今，组织部、基层办先后制定实施了党建工作月报制度、村级班子月剖析制度、党员活动日制度等制度，进一步促进了农村党建工作的经常化、标准化。陵前、鲁桥、陂西等乡镇党委也在具体工作中建立了支部书记例会制度、党建工作联络员等制度，标准了党建工作的开展，解决了一些突出问题和矛盾，逐步形成了各自党建工作的特色。 总之，在农村各级党组织的共同努力下，前三个季度的党建工作取得了一定的成绩。成立县委流动党校，加强农村基层党员干部教育培训的这一新模式，受到市委组织部的肯定和赞扬；党建调研工作前三季度在全市排名第一；党员电化教育工作全面加强，走在了全市前列；一系列管理制度的出台，标准创新了
9、党建工作，形成了党建工作的长效机制。更值得一提的是，今年以来，各乡镇党委认真落实党建工作责任制，各责任人认真履行职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，促进了各层次党建工作的深入开展。在此，我代表县委对大家的努力工作表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的缺乏和问题。从大的方面讲，乡镇在转变职能上动劲不大，在增强效劳上方法还不多；各乡镇仍然存在着一些软弱松散的村级班子，个别村“两委会长期不健全，甚至处于瘫痪状态；党员年龄老化、村级组织后继乏人问题依然比较严峻。从今年部署的单项工作来讲，抓的还不够实：村“两委会办公室和党员活动室建设进度缓慢，档次不高；农村无
10、职党员设岗定责工作开展不平衡，有的乡镇走了过场；“两个示范在辐射和带动方面缺乏有效的引导。要解决以上存在的问题，不断开创农村党建工作的新局面，需要我们以更加坚决的信心、更加有力的措施、更加满饱的热情、更加扎实的作风抓好工作的落实。按照省委农村党建工作现场会和市委组织部党建工作会议的精神要求，结合我县的工作实际，今后一个时期，要着重抓好以下七个方面的工作。 一、持之以恒地抓好农村软弱松散后进基层组织的整建工作 近年来，我们坚持不懈地抓了农村基层组织建设工作，突出抓了农村软弱松散党组织和村委会的整顿，取得了明显的成效，得到了县委的肯定和群众的认可。目前，全县90%以上的农村基层组织是健全的，是能够
11、担负起带着群众致富奔小康重任的。但是，仍有68%的后进村党组织和村委会处于软弱松散状态，其中有少数还处于瘫痪和半瘫痪状态，这必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。 1、对软弱松散后进村党组织和村委会进行集中整顿。各乡镇要对软弱松散后进村党组织和村委会再次排查，摸清实情，对那些无法承担带着农民群众脱贫致富奔小康重任、群众不信任的后进村党组织和村委会要逐一登记造册，并报县委组织部、基层办备案。同时要把排查出的经济长期开展滞后、“两委会关系不协调、越级上访和突发事件不断的后进村做为整顿重点，回去后及时成立工作组，进行集中整顿。今后县委原那么上不再派整顿工作组。做为一级党委，理所应当地处理好本辖区内
12、出现的问题，等、靠、拖不是解决问题的方法，要主动出击，积极应对，讲究策略，带着感情去化解一些突出矛盾和问题。如果一个乡镇有一个瘫痪、半瘫痪村级班子，持续三个月以上的，要按照县委基层组织建设管理方法的有关规定予以严肃处理，同时取消当年评选先进基层党组织的资格。对排查瞒报后进村数量、整顿措施不力的，同样也要追究乡镇主要领导的责任。县委组织部、基层办将对乡镇的排查、整顿情况随时进行监控和跟踪督查。 2、做好后进村领导班子配备。可采取两种方法。一种方法是直选。通过“两推一选等形式，按照一定的组织程序，把那些党员和群众公认、有能力为群众办事，率先致富的能人、有信心改变村上面貌的人选到村两委会班子。要强调
13、的是，村两委会成员的选举乡镇党委、政府不得在选举中“内定或凭个人好恶选用村干部。班子产生后，要做好新班子发挥持久战斗力的一些相关重要的工作，如财务、土地审计、村务公开、遗留问题的处理等等，要及时协调职能部门给予尽可能地解决。不能说班子选出来了就万事大吉，要尽可能地给新班子创造一个良好的工作环境。只有这样，才能走出“屡建屡瘫、屡瘫屡建的怪圈。新的班子才能有劲干事，为党工作，为民谋利。第二种方法是下派。后进村的班子往往难选，这是实际情况。如果费了九牛二虎之力还是选不出班子，可以把乡镇的优秀后备年轻干部派到村上任职，担任村党支部书记或村委会指导员。在这期间，乡镇不再安排驻村干部其他工作，并以驻村的成
14、绩作为考核所派干部的主要依据。总之，要千方百计为后进村选好、配强村党组织书记和村委会主任，健全村级班子。 3、继续扩大村两委会成员交叉任职。目前全县村党支部书记兼任村委会主任的有23个村，占全县村总数的7.5%，低于全省村党支部书记兼任村委会主任2023%的比例，因此，要进一步继续扩大村两委会成员交叉任职。今后但凡村党组织书记或村委会主任外出在一月以上，且不准备再回村履行职责的，各乡镇要按照农村基层组织工作条例和基层组织选举方法及时补选。村委会主任出缺，党组织有责任和义务向村民推荐符合担任村委会主任条件的村党组织主要负责人，并经过选举兼任村委会主任；村党组织书记出现缺额，村委会主任是党员，又符
15、合担任村党组织书记条件的，经党员选举担任村党组织书记。今后，但凡新闻媒体披露或党员群众举报，哪个村长期无村党组织书记或村委会主任的，要追究乡镇领导的责任，且不得隐瞒事实真相，敷衍塞责。村委会主任不是党员的，乡镇党委、村党组织要指定专人，在一、两年之内把他们教育培训成入党积极分子或新党员。 4、积极稳妥地开展合并村工作。税费改革实施以来，独李、陂西、城关、嵯峨等9个乡镇进行了小村合大村工作，这种积极探索村级组织运行新模式的做法是值得肯定的。合并村是适应当前农村新形势开展、落实“一号文件精神、减轻农民负担、开展农村经济、保证农村稳定的需要。陂西镇在这一方面做了大量扎实细致的工作，把25个村合并为现
16、在的14个村，村干部由原来的93名减少到现在的54名，有效地减轻了农民负担，提高了村“两委会班子成员的素质，一些软弱松散的村班子问题通过合并工作得到了有效解决。有些乡镇也开展了合并村工作，但收效甚微，甚至引起上访事件，使村级班子出现了不稳定因素，这与我们的初衷大相径庭。做好合并村工作要把握好以下几个原那么：一是要尊重群众意愿。要根据群众的意见进行决策合还是不合，这样才能在工作中把握主动权，确保党委、政府意图的贯彻落实。二是要保证稳定。要注意做好党员群众的思想发开工作和落选的原任村干部的思想教育工作，争取党员群众的支持拥护，有效防止不稳定情况的发生。三是要选好村“两委会班子。这是合村的核心。要通过合并村，真正把哪些思想品质好、能够带着群众致富、有闯劲、敢作为、年富力强的“能人推选到村级领导岗位。四是要
