1、农村集体资产监督管理研究兰芳：农村集体资产是指农村集体所有的公共财产，集体资产监督管理对于农村开展来说，具有十分重要的意义，是解决三农问题的关键。文章提出了对农村集体资产产权归属加以明确、农村集体资产管理遵循的原那么、加大宣传和教育的力度、重视对闲置资产的利用等措施，希望为相关行业提供借鉴。关键词：集体资产;监督管理;陕西省加强农村集体资产监督管理，成为国家反腐倡廉的组成局部，是解决三农问题，促进农村经济开展，缩小城乡开展差距的重要举措。党的十九大对农村反腐倡廉提出了新的要求。在此背景下，研究农村集体资产监督管理，其意义十分重大。一、对农村集体资产产权归属加以明确（一）明确农村集体组织成员的资
2、格村组织成员是集体资产的合法拥有者，为使农村集体资产监督管理效果得到强化，各地区应该在依据地方法规的根底上，保证经济组织的自主权，并对标准原那么进行确定，主要包括遵循法律法规、结合历史、兼顾现实、立足于实际。（二）合理划分村集体组织成员对村组织成员进行合理划分，有助于资产管理水平的提升。比方：农村可以将集体组织成员按照性质，分为以下几类，第一，自然成员;第二，保存成员;第三，表决成员。这种划分方式，不仅立足于实际，还能保证特殊群体的合法权益。这里所说的特殊群体，不仅包括未成年人、老人和残疾人等拥户口且居住在本村，但并未对村组织经济开展做出奉献的人，还包括一些不具备本村户口，但在村集体经济开展过
3、程中奉献力量的群体，比方：上门女婿、服刑人员等。应加大对资产的清查力度，完成产权登记工作，界定农村集体经济组织成员的资格，并以此为根底，方能保证产权明确。同时，还要履行“谁投资、谁所有、谁受益的原那么，遵循法律法规，推行分级管理，使农村集体资产清理效果得到强化。二、农村集体资产管理遵循的原那么农村资产管理对于农村经济开展而言十分关键，村组织成员是农村集体资产的所有者，因此，村组织成员享有对农村集体资产的监督管理权。为了保证农民合法权益不受侵害，彻底解决三农问题，推动社会主义新农村建设，对农村资产进行管理十分关键，农村集体资产管理需要遵循以下几点原那么。（一）精神文明与物质文明相结合新时期我国经
4、济高速开展，只有重视物质文明的作用，并对其加以把握，方能促进经济的开展。但精神文明也非常关键，精神文明建设不到位，会影响物质文明的开展。中国特色社会主义就是物质文明和精神文明相结合的产物，其中蕴藏了为人民效劳，对人民负责的宗旨，集体主义是其主要原那么。鉴于此，在农村资产管理阶段，需要确保精神文明和物质文明的统一，在以物质文明建设作为切入点的同时，还要强调精神文明建设的重要性，树立集体资产管理意识，对集体资产予以有效的保护。（二）公正公开原那么贯彻落实公正公开的原那么，是提升农村集体资产管理质量的有效途径，主要表现在以下几个方面：1.创新农村集体资产管理体制，通过优化载体的方式，出台新型农村集体
5、资产监督管理方法。2.加強管理力度，增强监督和管理的标准及制度化程度。3.使村组织成员具备监督和管理农村集体资产的权力，农村集体资金支出和收益，需要公开。此外，村级工程建设、土地资源承包出让都要保持公开性。（三）以人为本贯彻落实以人为本原那么是保证农村集体资产监督管理效果的关键。以人为本是指始终将村组织成员的利益作为核心点，通过有效管理方式的应用，使农村集体资产管理效果得到强化，并在此根底上，保障村组织成员的合法权益，实现农村集体资产保值和增值的目的。比方：对收益分配制度进行优化，在立足于实际情况的前提条件下，采取现代化的投资方式，增加资产的总体收益等。不仅可以维护村组织成员的根本权益，还能为
6、其带来额外的经济效益。此外，还要在农村集体资产监督管理工作中，落实民主化管理原那么，让村组织成员成为农村集体资产真正的管理者。（四）坚持党的领导坚持党的领导是提升农村集体资产管理效果的前提。新中国成立后，在党的英明领导下，农村逐渐改变了过去的落后面貌，其经济开展水平和根底设施建设均显著提升，尤其是21世纪之后，为实现建设全面小康社会的目标，党和国家先后免除了各种税费，同时，每年都会给予农村大量的补贴，以促进农村经济的开展。因此，在农村集体资产管理过程中，应始终坚持党的领导，将党和国家领导人的讲话和理论作为指导，立足于实际，不断促进农村经济的开展，以提升农村集体资产经营管理水平，使资产总值不断提
7、升，为新农村建设奠定坚实的根底。三、加大宣传和教育力度村组织成员是否具备集体村产管理意识，关系到农村集体资产管理的效果。因此，有关部门应该加大宣传和教育力度，通过召开会议和培训等，让村组织成员意识到农村集体资产管理的重要性，让农村干部认识到农村基层民主政治的建设和开展，离不开农村集体资产管理工作的扶持。此外，在开展宣传和教育工作时，不要局限于传统形式，应通过电视、 、网站等新媒体的使用，加强宣传力度，使宣传深入到基层。四、重视对闲置资产的利用利用闲置资产，促进农村集体资产增值，是强化农村集体资产管理水平的重要途径。比方：可以利用限制资产进行投资，所投资的工程必须是低风险工程。有关部门也要放宽管
8、理力度，适当提升农村资产管理的自主权，促使农村资产管理人员利用闲置资产进行短期和低风险工程的投资，实现集体资产增值的目的。五、加强监督在农村内部落实民主决策机制，发挥出内部监督的作用。第一，完善监督流程，以四个讨论和两个开放为形式，使村集体资产管理决策制度予以落实。立足于农村开展现状，将村级工程和其他费用作为重要管理内容，同时以书面的方式进行保存和记录，以村级工程建设为例，村级工程建设会涉及到诸多方面的费用和微型工程，包括施工费用、材料费用、组织机构、公共效劳等，应该对上述内容进行详细记录，并以此为根底，制定权力清单。权力清单可以限制村干部的权力，是躲避权力滥用问题的有效途径。第二，成立村集体
9、资产监督管理委员会。农村应通过全体村民会议的方式，推选工作经验丰富、掌握财务管理知识、刚正不阿的村民作为委员会成员，同时落实有关制度，委员会成员的权力与村民代表相同，可以监督和管理村集体资产，对于村集体资产不合理使用的提议，拥有直接否决权。增强全体村民的村集体资产监督管理意识。村民是村集体资产的拥有者，理应担负起监督和管理村集体资产的责任。针对当前村民缺少监督管理意识的现状，建议上级政府部门应加强宣传和教育，引导其树立监督管理意识，并保证村财务每季度公开一次，不仅需要在布告栏上公示，还要在网络上公示，从而使权利在阳光下运行，以维护村民的合法利益。六、建设监督管理队伍建设监督管理队伍是提升村集体
10、资产监督管理质量，强化监督管理效果的重要举措。上级部门应加大投资力度，通过教育和培训活动的开展，让村干部和会计人员接受培训，了解最先进的财务管理制度，培训过后参加考核，通过后授予认证资格。同时，上级部门还要负责农村会计的任命和免职，简言之，农村会计的地位独立于村支书和村主任之外，不受其指挥和管辖，以解决村干部同流合污侵吞村集体资产的问题。加强对村干部的教育和培训，使其综合素质得到提升。村干部作为全体村民的代表和领头人，需要认识到自身担负的责任，应该在日常工作中遵纪守法，并树立责任心，全心全意为村民办事，为社会主义新农村建设，奉献力量。七、结语综上所述，在农村经济开展的过程中，农村集体资产监督和管理的作用不容无视，建议有关部门应采取补充制度，强化管理效果、加强内外部监督和建设监督管理队伍等措施，有效解决问题。参考文献：1许海英.加强农村集体资产管理的现状与对策J.农家参谋，2022（22）：24.2林春.农村集体资产管理的经验、问题与对策J.江苏农村经济，2022（11）：41-43.3赵会来.关于加强农村集体资产管理的探讨J.时代经贸，2022（31）：74-75.（作者单位：陕西省延安市宝塔区农村经济经营管理站）
