1、2023年司法行政机关形象提升工作意见 为深化学习实践科学进展观，稳固和深化“三大主题教育活动成果，创新“世界现代田园城市建设的法律效劳载体，全面提升我市司法行政工作水平和形象，市局确定在全市司法行政机关开展“抓项目创特色，推动形象大提升活动。现提出如下意见： 一、指导思想 以科学进展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会以及市委十一届七次全会精神，依据全国、全省政法工作、司法行政工作会议部署，围绕“强素养、练内功、创业绩、赢口碑的总体要求，以人民群众满足为动身点和落脚点，以解决影响司法行政机关形象的突出问题为突破口，以项目突破方式推动司法行政工作，整合资源、发挥优势、突出重点
2、、打造亮点，大力提升全市司法行政机关整体形象，更好地效劳成都经济建设又好又快进展。 二、工作目标 通过抓好解放思想、法律效劳、人民调解、法律救济、安置帮教、法制宣扬、思想政治工作、队伍建设、党风廉政建设等项目，打造具有成都特色的司法行政工作品牌，使司法行政工作主责得到进一步强化，工作业绩不断提升，党委政府更加放心，人民群众更加满足，爱岗敬业、无私奉献、亲民爱民、群众拥护和爱戴的先进集体和个人不断涌现，在构建和谐成都中彰显成都司法行政工作的良好形象。 三、特色项目和主要工作措施 （一）抓好解放思想项目，在创新理念中提升形象。 项目内容：全面把握科学进展观的科学内涵和精神实质，以先进理念引领司法行
3、政工作创新进展，着力树立三种观念，即争创一流的有为观念、主动效劳的大局观念、为民效劳的主责观念。 工作举措：一是开展创新观念大争辩活动。各单位要结合实际，组织全体司法行政干部认真学习相关文件和有关领导的指示、讲话精神，围绕当前影响我市司法行政机关整体形象的陈旧观念有哪些、如何在履行工作主责中自觉维护司法行政机关良好形象等进行争辩，并实行举办理论研讨会、专题讲座，以及开展建言献策、征文竞赛活动等，不断深化学习争辩成果。通过学习争辩，正视和剖析自己，主动查找自身存在的差距和问题，乐观进行比照整改，到达思想统一。3月底前，各单位和个人要写出自查报告，自查报告要在本单位进行公布，单位自查报告同时报上级
4、“抓项目创特色，推动形象大提升活动领导小组办公室，对存在问题进行催促整改。二是自觉在工作中践行新观念。各单位和司法行政干部要着眼于新形势、新任务、新要求，围绕市委、市政府的中心工作，在工作当中找准自己的位置、找准切入点和结合点，高度对接，深度融合，自觉将司法行政工作纳入“稳定和“进展的大局中加以谋划思考，履行好职责、发挥好作用，留意使用法律武器化解冲突，最大限度地增加和谐因素，最大限度地削减不和谐因素，为促进社会和谐做出奉献；要从宽敞人民群众的需求动身，不断拓宽和标准司法行政效劳的领域和水平，深化基层民众、倾听民众呼声，围绕群众需求供应法律效劳，围绕公正正义开展法律救济，围绕民生问题开展纠纷调
5、解，围绕社会和谐落实帮教安置和社区矫正工作，围绕维民权、排民难、解民忧开展法制宣扬和法律效劳功能。三是建立长效机制。依据“效劳进展最具主动性、调解纠纷最具公正性、帮教矫正最具实效性、法律救济最具针对性、普法宣扬最具广泛性的五项工作要求，紧密结合工作实际，着力建立长效工作机制，探究新思路，推出新举措，制造新经验，推动司法行政工作取得跨越式进展。5月底前，各单位要修改完善上述五项工作机制，通过建立长效工作机制，将新观念内化为具体行动，创新司法行政工作思路，拓宽司法行政工作效劳的领域，充分发挥司法行政部门的职能作用，努力实现全市司法行政机关整体形象的大转变、大提升。 （二）抓好法律效劳项目，在有效效
6、劳城乡统筹进展中提升形象。 项目内容：围绕有效效劳统筹城乡进展，推动三大工程，即推动“法律效劳促进展惠民生工程、“城乡一体法律效劳体系建设工程、“现代法律效劳产业培育工程。 工作举措：一是实施好“法律效劳促进展惠民生工程。围绕城乡一体化、灾后重建、重大项目建设、扩大开放、民生工程等中心工作，整合律师、公证、基层法律效劳、法制宣扬等职能资源，加强政府法律效劳，探究建立律师参与重大决策维稳风险评估机制和参与处置重大突发公共大事机制，组织律师和法律专家为党委政府科学决策、扩大开放和深化改革供应准时高效的法律、政策询问效劳。加强企业法律效劳，标准企业法律参谋工作，提高企业防范经营风险的法律意识，依托法
7、律效劳中心搭建企业和律师、法律效劳机构供需连接的平台，重点加强企业参与国际竞争的法律效劳。加强便民法律效劳，每月开展一次法律救济便民效劳专项活动，围绕就业、就学、就医等关系群众切身利益的问题开展法律效劳，对工程建设、征地拆迁等领域的特殊群体、重点对象进行一对一的法律宣扬教育和询问效劳，实现维稳与维权有机结合。二是实施好“城乡一体法律效劳体系建设工程。完善公益法律效劳制度，推动政府购置法律效劳，落实“一村（社）一律师工作经费，不断增加法律效劳的供应和保障力量。深化法律效劳中心标准化建设，进一步提升市法律效劳中心效劳水平，各区（市）县要建立100平方米以上的标准化法律效劳大厅，推动律师、公证、司法
8、鉴定效劳向基层延长。落实基层司法所管理方法和基层司法所考核方法，建立市司法局领导联系司法所工作制度，抓好司法助理员配备和培训，开展司法所等级评定和优秀司法所长评比，落实司法所职级待遇、经费保障，力争全年新增10个省级标准化司法所。抓好司法所职能向村（社区）延长的试点工作，切实发挥司法所法制宣扬、法律效劳、人民调解、社区矫正和帮教安置的综合作用，切实满足基层组织和人民群众法律效劳需求。四是为建设“世界现代田园城市供应高端法律效劳。加强法律效劳人才培育，组织律师开展国际贸易、学问产权、反倾销反补贴、虚拟经济等业务培训。培育和进展法律效劳外包产业，为实施“对外开放年供应法律效劳。完善“两结合管理体制
9、，加快推动律师属地化管理，逐步理顺公证管理体制，抓好司法鉴定机构资质认定认可试点工作，实行法律效劳承诺制，强化执法执业监督，促进法律效劳中介组织标准有序进展。协调相关部门争辩制定税费、政府优先选购等方面的扶持政策，促进本地法律效劳机构规模化、品牌化，力争引进和培育一批高端复合型法律效劳机构，拓展国际投资、国际贸易、金融证券等高精尖法律效劳领域。 （三）抓好人民调解项目，在化解社会冲突中提升形象。 项目内容：发挥人民调解的作用，进一步提高人民调解的地位，推动新时期人民调解工作的深化开展，彰显人民调解在“大调解体系中的根底作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的连接协作，切实维护社会稳定，促进经济
10、又好又快进展。 工作举措：一是加强组织建设，健全调解网络结构。在市级层面，抓好专职人民调解员队伍、人民调解专家库、行业调委会组织三大建设，完善相互协作、相互支撑的工作机制，增加化解社会重大冲突纠纷的力量。在区（市）县，完善基层人民调解组织体系和专兼职人民调解员队伍建设，健全人民调解员选拔、培训、考核机制，实行资格认证和持证上岗制度，开展人民调解员等级评定工作。二是增加协作机制，推动“大调解工作体系的建立。加强人民调解与行政调解、司法调解及仲裁的连接联动，建立调解纠纷跟踪回访制度和纠纷调解范例指导制度。组织指导律师参与办理重大案件、敏感案件、涉法涉诉信访案件调处，挂念做好清积案工作。建立科学的人
11、民调解工作考核指标体系，作为“大调解工作考评的重要内容，纳入市委市政府目标考核。三是创新化解社会冲突预警机制。赐予人民调解员“冲突纠纷化解员、社情民意收集员、维稳信息情报员职责，深化开展冲突纠纷排查、分析、调处，落实重大疑难纠纷报告制度。以司法所为平台，建立完善社情民意收集分析报告制度、调解工作动态定期汇报制度，把握全面客观的纠纷信息，开展社会冲突风险猜想评估，为党委政府决策供应精确依据。 （四）抓好法律救济项目，在效劳和保障民生中提升形象。 项目内容：创新法律救济机制，加大为农村弱势群体人员疼惜自身合法利益供应法律救济的力度，引导农村弱势群体人员通过调解解决纠纷，避开弱势群体人员自身合法诉求
12、无法实现而激化冲突纠纷。 工作举措：一是高度重视。认真落实“三个纳入，推动法律救济地方立法，把法律救济作为党委政府民生工程和城乡一体化救助体系的重要内容。二是突出重点。探究把征地拆迁、土地纠纷、医疗纠纷、劳资纠纷等高发频发、影响面广的问题纳入法律救济范围。深化高校生就业创业、农夫工和特殊困难群体法律救济工作。三是强化根底。大力加强法律救济业务用房、办案设施和法律救济专线等根底设施建设，进展壮大法律救济效劳队伍，完善市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级效劳网络。四是健全机制。与公检法建立刑民事诉讼法律救济和司法救助协作机制，与劳动、信访、工青妇、残联等部门建立工作协调机制。建立健全法律救济
13、工作质量保证和监督检查制度，切实提高法律救济质量。 （五）抓好安置帮教项目，在有效预防和削减重新违法犯罪中提升形象。 项目内容：创新理念，对刑释解教人员的安置帮教不能分有否户籍，不能分是否流淌人员，不能分是否本省籍，都要在政治上关心、生活上关心、思想上贴近；创新实践，拓宽刑释解教人员就业的渠道，引导刑释解教人员开展灵敏就业，充分调动社会资源，发挥各方面的制造活力；创新机制，建立健全连接、协调、预防、管理、教育、就业、社会保障等长效机制。 工作举措：一是加强连接管理，提高刑释解教人员连接率。通过准时登记造册、准时进行家访、准时签订帮教责任书、准时进行法制宣扬教育、准时落实帮扶措施等，确保连接率到
14、达90%以上。二是加大帮教工作力度，降低刑释解教人员重新犯罪率。严格执行三级帮教制度，严格执行“包教育、包转化、包改好的三包责任制，严格执行定期谈话工作制度。三是加大安置工作力度，提高刑释解教人员就业率。加强刑释解教人员就业技能培训，严格落实各项优待政策，教育、引导、扶持刑释解教人员依靠自身努力实现就业（通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等方式实现就业）。分类进行安置，对农村户口的刑释解教人员，坚决落实承包地和宅基地，让他们有地种，有房住，有活干，自食其力，效劳社会；对城镇户口的刑释解教人员关心、引导、扶持其搞第三产业；对“三无人员，乐观协调当地党委政府进行安置或由刑释解教人员过渡性
15、安置基地进行安置。加强刑释解教人员过渡性安置基地建设，落实安置基地建设的政策和鼓励机制。通过上述举措，将重新犯罪率把握在3%以下。四是认真开展访帮教安置对象进村入户，增加帮教安置工作亲和力。各基层司法所要充分利用春节期间外出人员返乡之际，进村入户走访、摸排、连接、帮扶帮教安置对象，对走访中觉察的生活特困人员，要乐观协调镇民政、劳动保障等单位，为帮教安置对象供应技术指导、就业培训和生活保障，以解决帮教安置对象在生活、就业等方面遇到的实际困难。五是创新工作机制，建立健全帮教安置工作长效工作机制。重点加强三项管理制度建设，即日常管理制度，将冲突纠纷排查与刑释解教人员摸底排查相结合，在排查冲突纠纷过程
16、中一并走访、摸排、帮教刑释解教人员，避开和削减刑释解教人员重新违法犯罪；专项管理制度，制作刑释解教人员根本状况登记表、刑释解教人员排查摸底工作统计表、重点帮教对象登记表，定期（每季度）进行一次摸排清理，登记造册、分类梳理，全面把握刑释解教人员根本状况；重点管理制度，对常年外出的刑释解教人员、重点帮教对象纳入重点管理对象，进行跟踪帮教和托付帮教，防止这局部人重新走上违法犯罪道路。六是乐观推动社区矫正标准化建设。制定成都市社区矫正对象考评记分方法，会同相关单位共同制定成都市社区服刑罪犯撤销缓刑、撤销假释、确定收监执行工作规定等标准性文件，在减刑、解矫等奖惩制度建设上实现突破。建立健全审前评估、分类矫正及考核评估机制，加强警示基地、公益劳动基地和技能培训基地建设，探究在区（市）县一级设立“心理
