1、十二届七次全会讲话 顶点定位科学谋划扎实苦干争当欠发XX县区科学开展排头兵 （202223年12月31日） 同志们： 这次全委会，是在全县开展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学开展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回忆总结202223年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，发动全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发XX县区科学开展排头兵，努力开创经济社会开展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。 一、争当科学开展排头兵，必须进一步认清形势，坚决跨越开展的信心和决心 今年以
2、来，全县上下按照科学开展、跨越开展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快开展，经济社会呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好态势。 一是积极应对形势变化，抢抓重大开展机遇，科学开展的空间得到拓展。牢牢把握国家“扩内需、调结构、保增长政策机遇，结合我县实际，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓工程和工业化、城市化双轮驱动的总体思路，形成了“五大板块、“七大产业的开展布局。XX市化学工业经济技术开发区被市委、市政府列为全市重点开展的化工园区，“三规一评工作根本完成，根底设施快速推进，民生煤化、阳光颜料、热电
3、联供等一批重大工程开工建设。县经济开发区理顺了管理体制和运行机制，增强了自我开展、自求平衡的内生动力，产业规划和根底设施建设取得明显进展，新开工工程17个，续建工程3个，其中投资过亿元的工程9个，完成固定资产投资8.2亿元，产业集聚和工程承载能力得到增强。羊山古镇国际军事旅游度假区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程顺利完成拆迁，被命名为国家级爱国主义教育、首批国家级国防教育示范基地，列入全国红色旅游经典线路。鲁西南商贸物流区规划已通过评审，正在编制五大工程总体规划，重点工程招商同步展开。“五大板块、“七大产业的规划建设，为全县开展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间。
4、二是加速推进工业经济，工程建设实现新突破，跨越开展的框架初步拉开。坚持“工业立县不动摇，积极破解发 2展难题，全力推动经济提速，工程建设、招商引资、社会融资、企业改制等重点工作取得突破性进展。预计全年投资500万元以上在建工业工程96个，方案总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。完成规模以上固定资产投资33亿元，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元，按可比口径均有较大幅度增长；实现国税地方级收入5686万元、地税地方级收入12393万元、地方财政收入2.2亿元，分别增长45.6、26.7、7；农民人均纯收入6811元，增长13.6；全社会消费品零售总额42.1亿元，增长
5、14.5；出口创汇1.9亿美元；实际利用县外国内资金17.1亿元，到位外资745万美元；争取扩大内需工程34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。金源、金洲等投融资公司资产总额达31亿元，累计融资6.4亿元；4次银企对接会共签约资金14.6亿元，到位9.8亿元；各项贷款余额41.5亿元，比年初增加16.5亿元，新增存贷比到达97，快速开展的条件逐步到位。 三是完善提升城市规划，重点工程加快推进，根底设施条件明显改善。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡的总体要求，加快规划编制和道路、桥梁、公共设施建设，新XX县区、政务中心、奎星湖、金水湖等重点片区控制性、修建性详规形成
6、初步成果；商贸物流区总体规划、光善寺景区、诚信广场以及城市水系、城市供水、公 3共交通、教育卫生等专项规划正在编制。建设改造城市道路14条、14.5公里，总投资1.1亿元；污水处理厂续建和再生水利用工程已竣工，垃圾处理厂、城东水厂、供水管网等重点工程正在加紧实施；总投资26.3亿元、总建筑面积150万平方米的9个片区开发工程，完成投资4.3亿元，开工59.8万平方米，竣工26万平方米。加大城市综合执法力度，实施了城市环境综合整治和“绿、亮、清工程，新增绿化面积20万平方米，城市交通秩序和环境卫生明显改善，群众满意度和我县对外形象得到提升。 四是统筹城乡协调开展，农业效益稳步提高，新农村建设扎实
7、推进。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设。大蒜、棉花、瓜菜等主要农作物丰产丰收、效益明显。被确定为全省棉花经营效劳体系建设试点县，食品平安示范区建设通过省级验收，“xx大蒜获得XX省著名商标、中国著名商标，大蒜系列农产品标准体系被认定为XX省地方标准，地理标志被欧盟认可。实施“大蒜进超市、棉花进如意工程，举办“202223中国（xx）大蒜节，促进了产品销售和市场开拓。完成了南水北调截污导流、农业综合开发、饮水平安工程以及道路、桥梁维修建设，新建改造农村公路70.3公里。积极推进新型农村社区建设，9个市级示范点、4个县级示范点建设顺利，建成面积5万平方米。 五
8、是高度关注社会民生，大力开展各项事业，社会大局保持和谐稳定。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到依法维护，就业、上学、看病、保障等民生压力逐步缓解。科技教育、文化卫生、方案生育等社会事业同步开展，教育教学质量稳步提升，被评为XX省教育科研先进县、艺术教育先进县。被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡，成功举办了“首届中国（xx）诚信文化节。法治xx、平安xx建设扎实推进，开展了一系列打霸除恶专项行动，有力地震摄了犯罪，社会治安形势日趋好转。加强和改进群众工作，依法解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，信访总量逐步下降，群众满意度明显提升。 六是创新工作体制机制，
9、推进干部作风转变，干事创业气氛日益浓厚。推行“四位一体、“一岗三责、会战指挥部领导体制和工作机制，形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与的工作推进新机制。完善督导考核、目标管理、轮岗交流等项制度，采取电视曝光、通报批评、黄牌警示、诫免谈话、停职停薪、专题培训等方式，加大了“懒政、“怠政治理力度；开展“优化效劳年活动，实行涉企收取“一费制、工程建设全程帮办和并联审批等项制度，行政效能、办事效率显著提升，开展环境逐步优化，荣获中国最具投资价值县和最具开展潜力县称号。以理论武装、教育培训、实 5践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设
10、、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面推进，全县上下心齐气顺、积极向上、发奋进取的气氛日益浓厚。 回忆今年的工作，我们深切地体会到，要把xx的事情办好，必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以解放思想为先导，不断破除阻碍科学开展的思想障碍和观念束缚，完善开展思路和经济布局，调整目标和任务，靠解放思想开路，推进经济社会跨越开展；二是必须坚持以经济建设为中心，把加快经济开展特别是工业开展作为富民强县的第一要务，靠工业开展开路，带动城市、农村和各项社会事业开展；三是必须坚持以改革开放为动力，积极探索实践科学开展、跨越开展的新途径、新模式、新方法，靠改革开放开路，聚集要素、聚集人气、推动开展；四是必须坚持
11、以改善民生为目的，让人民群众充分享受到开展带来的成果，全面调动全县上下的积极性和创造性，形成加快开展的强大合力。五是必须坚持以加强党的建设为保障，努力造就一支政治坚决、业务精通、大胆创新、廉洁勤政的党员干部队伍，为推进科学开展、跨越开展奠定坚实的组织根底。 6月1日，市委书记孙守刚同志视察xx时指出，“xx要把握机遇，激发内生动力，在困难县中后发崛起，成为加快开展的领头羊。按照市委的要求，着眼于明年和今后一个时期的 6开展，县委、县政府研究制定了“争当欠发XX县区科学开展排头兵的开展定位和奋斗目标。这既是市委、市政府对xx开展的重托，也是全县人民的殷切期望。经过一年的奋力拼搏，广阔干部群众在实
12、践中经受了锻炼，在开展中看到了希望，全县上下人心思干、人心思上的气氛日益浓厚，议开展、盼开展、快开展已是人心所向、大势所趋。我们有责任、有义务，团结带着全县人民励精图治、发奋图强，力争用较短的时间实现这一奋斗目标，不辜负组织信任和人民期望。 应当看到，当前加快开展我们面临一系列新的机遇和有利条件，实现xx后发崛起、跨越赶超、争当欠发XX县区科学开展排头兵，不仅是必须的，也是完全可能的。从宏观环境看，应对国际金融危机一年来，中国经济走出了一条鲜明的“v形反弹曲线，有效遏制了经济下滑态势，经济上升向好的趋势不断稳固。在国家扩内需、保增长的政策驱动下，过去我们多年跑不下来的工程批下来了，多年要不到的
13、资金争取到位了，盼了多年做不了的事情变成了现实，特别是成为省级财政直管县，将逐步壮大我县的可用财力。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇 7化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。从这个角度讲，我们作为经济欠发XX县区，正处于加快建设的有利时期、处于干事创业的大好时期。从微观环境看，包括济徐高速在内的3条过境高速公路、铁路专线、港口码头、内河航道、国道省道的
14、规划建设，将极大地改善道路交通等根底设施条件，我县对外开放、借力开展、参与区域一体化进程有了更多的时机；随着“五大板块、“七大产业规划建设，我们承接产业转移、提升产业结构、扩大经济总量有了坚实的根底平台。同时，我们还要清醒地看到，xx虽然处于工业化、城市化的起步阶段，开展相对滞后，但滞后既是差距，又是开展的潜力。这些充分说明，当前和今后一个时期，我们面临的宏观环境、政策环境、区位优势和社会根底都会越来越好，实施加快开展、跨越开展的条件已经逐步具备。我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上，努力推进经济社会又好又快开展。 二、争当科学
15、开展排头兵，必须进一步解放思想，激活开展内生动力 无数实践证明，科学开展、跨越开展必须从解放思想开始。争当科学开展排头兵，也必须进一步以解放思想为先导， 8不断创新开展思维、增强开展活力、提升开展层次。放眼全局，在开展的眼界、魄力、标准上进一步表达思想解放。今年以来，我们通过开展解放思想大讨论、重大课题大调研和解放思想“三学三创、“为什么、为了谁等主题教育活动，组织领导骨干赴浙江、江苏和我市的先进县市区参观学习，谋求开展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须清醒地看到，与长兴、灌南、沭阳等地的后发崛起、跨越开展相比，我们的速度、层次、力度、后劲还有较大差距，开展的眼光、胆识、魄力、
16、标准还需进一步提升。学习他们的成功经验，我们在实施各项工程、推进各项工作上，都要有国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，绝不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力走出一条欠发XX县区科学开展的成功之路。 立足市场，在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步表达思想解放。今年以来，我们围绕解放思想“换脑子，围绕提升规划“上层次，围绕市场化运作“找法子，依托丰富资源、独特产业和后发优势，抢抓国家“扩内需、保增长和国内外产业转移的重大机遇，在争取工程资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，资金、人才、管理等等，仍严重制约着我们的开展。尤其在
