1、农村基层人才荒何以破解农村人才状况调查与思考 素质偏低，高层次人才太少。在现有人才队伍中初级人才多、中高级人才少，高学历人才比例偏低。全省基层具有高级职称38013人，占农村人口的万分之五。 分布不合理，涉农专业人才出现断层现象。现有基层专业技术人才主要集中在教育和卫生系统，农林水养、工程、建筑和高新技术等行业专业技术人才较少。 队伍不稳定，人才引不进留不住。一方面农村基层条件艰苦，引进人才十分困难。另一方面人才外流呈上升趋势。一是隐性外流。如项城是XX省五个扩权县之一，每年考上本科的有3000人左右，而回去工作的仅有20230人左右，占3%。二是显性外流。具有中高级职称、本科以上学历、各学科
2、带头人及业务骨干等人才，通过正常调离、辞职、自动离职等方式流向经济兴旺地区，出现一人外流、带动一批的现象。如项城近三年显性外流的人才达224人，其中高级职称2023人、中级职称73人、初级职称141人。 壮大基层人才队伍的建议 完善政策，建立农村基层人才队伍开发长效机制。省市要尽快制定出台农村基层人才管理的配套政策，各级党委政府也要结合实际制定当地人才开展规划。创新培养机制，进一步完善职业教育、成人教育和普通教育相衔接的农村基层人才教育培训体系，建立农村基层人才终生教育制度;创新选拔认定机制，开展农民技术职称评定工作。实行由村推荐，乡镇评审，县（市）、区认定的方法，每两年选拔一批农村实用人才。
3、 整合资源，以培训带动基层人才队伍稳步开展。一要加强培训基地建设。对教育、科技、农业、劳动、中小企业局等部门所属的各类长、中、短期培训机构进行清理、整顿、归并，根据培养目标、师资力量、办学特色，合理统筹使用资金，改进办学条件，完善培训设施，提高教育培训水平。二要改进基层人才培训教育方式。对局部高考落榜生和局部农村有志青年、实用人才，可与相关高校联系，缩短学期，直接培训农业、林业、水利、畜牧等实用专业人才，学习与回村实践相结合，以便这些学生学成后回到农村。三要加大省、市、县相关部门对乡镇的帮扶培训。涉农部门、教育部门、医疗单位要制订方案，每年无偿接收局部乡镇人员进行相关培训。 突出重点，有针对性
4、地实施四大工程和三项方案。实施农村实用人才培养工程，在5年内培训农村各类实用人才到达500万人以上。为每个村组培养1名经营能人、培养2-3名种养加能手，使每个适龄劳动者掌握1-2项实用技术。实施“农村劳动力转移培训阳光工程，以提高农民转岗就业能力为重点，大力开展农村劳动力转移培训，5年内新增转移农村劳动力750万人。实施“双强工程（个人致富能力强，带着群众致富能力强），大力培养新农村建设的带头人。实施“大学生村官工程和“三支一扶方案，三至五年内选派几万名大学生到村，保证每村一名大学生。实施农业高层次人才方案。以加快培养开展现代农业急需的农业科技人才为重点，调整农业高等院校专业设置，提高农业专业技术人才培养质量，建立农业领域高级专家库。实施“百万中专生方案，培养5万名具有中专学历的种养加能手、能工巧匠以及农村经纪人、农民专业合作经济组织带头人等实用人才。 第3页 共3页
