1、徐德同志在招商引资工作推进会上的讲话提纲2023年0226 在全县招商引资工作推进会上的讲话 （2023年9月12日） 同志们： 这次会议定名为招商引资推进会，不是一般意义上的工作部署会，也不是一年一度的年度工作会，而是完成全年目标任务的督导督战会。近年来，我县招商引资工作一直保持全市先进位次，理应大张旗鼓地进行表彰。但是，在当前严峻的经济开展形势下，在各项工作都要求创先争优的前提下，在各地明争暗赛、竞争加剧的态势下，我们应该少一点欣喜、多一点忧患，少一点常态化的表彰、多一点沉甸甸的问效，切实保持清醒，加压增责，卯足干劲，务实开拓，全面推进招商引资工作，不断为经济社会开展注入新的动力和活力。下
2、面，根据会议安排，我先讲三点意见。 一、保持清醒忧患，切实增强招商引资的紧迫感 当前，我县招商引资工作，可以概括为四句话。“成绩不小、问题不少、压力很大、责任很重。 成绩不小，主要表现是招商引资总量稳定、结构趋优、位次靠前。今年元至8月份，全县共上报招商引资工程84个（含跨年度续建工程5个），累计到位资金30.95亿元。其中，汽车配件及装备制造业工程6个，农产品（000061，股吧）深加工工程26个，文化与旅游工程2023个，高新技术工程6个，呈现出向主导产业、向第三产业、向高新技术产业会聚的良好态势。西峡环碧环保设备生产线、农商物流港等重点工程进展顺利。从总体上来讲，招商引资工作位居全市前列
3、。 问题不少，主要表达在多个方面：一是思想认识不深，重视不够。一些地方和部门对招商引资“一举求多效认识不到位、位置没摆正，缺乏打根底、添后劲、增活力的紧迫感和责任感；政府推动、企业承办、市场运作的招商模式还没有完全形成，特别是企业的主体作用没有充分发挥出来。二是招商针对性不强，方法不活。对我县产业开展研究还不深入，论证的工程还只是浅层次的“单边包装，缺乏前瞻性和可操作性。对重点区域、特色产业招商盯得不牢，工作力度不大。招商方式还不活，理念还不新，思路还不宽，还不能适应剧烈竞争的需要。三是招商层次不高，效果不大。主要表现为“五多五少：招引工业工程多，招引效劳业、农业、社会事业及根底设施等领域工程
4、少；引进的一般性、低层次工程多，高新技术产业工程以及产业关联度高工程少；引进投资额度小的工程多，牵动开展大局的龙头大个工程少；有内源型投资因素的引资工程多（比例到达70%左右），县外企业单体投资的工程少；利用境内资金多，利用境外资金少。四是工程落地不快，推进不力。招商引资督查考评方法需进一步完善，已有制度执行不力、落实不到位，督查考核的作用没有真正发挥，导致招商引资重签约、轻落地，存在一定的形式主义；对工程开工、落地、建设缺少统筹研究、安排和推进，特别是对破解瓶颈制约的思路方法不多、措施力度不大，工程实施乏力。有的地方上报的引资数字可观，没有见可观的工程；有的地方上报的工程较多，没有见较多的落
5、地场景；有的地方两眼只会盯着县内招商，不会放开眼界追踪、招引县外工程和资金；还有个别地方只有招商的部署，没有实际的行动，没有实在的效果。目前，全县上报的招商引资工程中，进入试生产的工程只有4个，建成的仅2个。五是开放环境不优，效能不高。少数地方和部门大局观念不强，衙门作风严重，主动效劳、超前效劳意识差，甚至存在吃拿卡要、权力寻租、轻诺失信等现象；一些部门审批权限和流程要求不一，办事环节多，协调难度大，行政效能低下。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真研究解决。 压力很大，主要表达在三个方面。一是完成目标压力大。止8月底，实际到位境外资金占全年目标任务33%，低于时序进度33.7个百分点，
6、完成年度目标任务非常艰巨。二是区域竞争压力大。南阳（楼盘）各县区都在比政策、比环境、比效劳、比优势，都在千方百计抓招商、引工程，势头非常迅猛，竞争非常剧烈。南阳XX县区引进的广药集团总投资30亿元的两条“王老吉生产线已开始调试生产，建成后年利润目标将达6亿元。XX县区去年引进了荣阳实业投资30亿元的三个公司整体搬迁工程，全部达产以后，利税将到达15个亿。不少地方都在招大引强上取得了新的突破。比照之下，明显感到我县的视野不宽，招数不多，步子不快。三是要素制约压力大。用地指标比往年大幅减少，企业融资难、贷款贵的问题突出，高层次人才、技能型人才比较欠缺。特别是南水北调中线工程即将通水，引进工程受到环
7、境保护的严格限制，等等。 责任很重，主要表达在招商引资担负着扩大对外开放、促进产业升级、积蓄开展优势、拉动经济增长的重大责任。今年以来，我县经济下行压力很大、形势严峻，上半年主要经济指标低位运行、增速回落，生产总值增速低于去年同期3.6个百分点。在拉动经济增长的“三驾马车中，我县出口总量较小，消费热点不多，投资依然是主要动力。但是，在内部投资上，我县内生积累、内生潜力、内生动力有的正在饱和，有的到达极限，缺乏投资额度大、支撑力强的新工程；一批新上的工程，有的是刚刚起步，市场开拓比较困难，短期内很难释放出活力和能量。根据目前的宏观形势和我县的自身实际情况，要保持经济平稳较快增长，最关键、最现实的
8、方法就是抓好招商引资，扩大工程投资，培育新的增长点和支撑点。实践证明，开展招商引资有利于调结构、促转型，有利于增后劲、稳增长，有利于惠民生、促和谐，是真正“一举求多效的综合性战略举措。各乡镇（街道）、各部门一定要立足全县开展大局，充分认识招商引资工作的重要性，把招商引资作为一项事关全局、重大紧迫的主战略，作为推进我县经济社会开展的主动力，以更宽广的视野、更有效的措施、更扎实的工作，努力开创我县招商引资工作新局面。 二、实施重点突破，切实增强招商引资的实效性 当前及今后一个时期，全县招商引资工作要以建设高效生态经济示XX县区为统揽，坚持招引省外资金、境外资金并重，把大招商、招大商、招好商作为主攻
9、方向，把县产业集聚区、商务中心区作为主要平台，突出重点，改进方法，讲求实效，推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进，以招商引资促转型、促创新、促开展。 主要目标是。全年实际利用省外资金到达41.5亿元，境外资金4300万美元。 （一）突出三个重点，明确主攻方向。一要突出特色产业集群招商、产业链招商。立足我县特色资源、特色产业，围绕装备制造、新材料、农副产品及中药材加工三大产业，重点引进“菌果药特色农产品深加工工程、特钢加工升级工程、汽车配件工程、生态环保工程等，延展优势链条，补齐缺失链条，补强薄弱链条，促进产业转型升级，壮大现代产业体系。特别要加大新能源汽车工程的招商引资力度，争取引进
10、建设智能产业园，引领提升整合我县装备制造产业；支持引进大型整车制造企业落户西峡，支持客商投资上马汽车配件新产品，促进我县汽车配件产业向扩大产品种类转化、向核心部件转化、向整车生产转化。支持客商从事面向国际市场的以香菇、猕猴桃等为主的食品加工业，努力把西峡打造成为真正现代化意义上的香菇、猕猴桃等食品加工之都，建成全国影响力最大的食用菌加工集散地。二要突出招大引强。重点引进带动力强的龙头型和基地型工程，引进成长性好的高品质和战略合作工程。要加强对世界500强、国内500强和行业知名企业产业布局、投资趋向的分析，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、推介和跟踪，积极寻求合作商机，努力在引进大工
11、程上实现突破。特别是要抓好列入全市“五个一百行动方案的9个重大工程的招商工作，务求工程早落地、早建设、早投产。三要突出高、精、尖、新招商。紧盯优势产品开发工程、核心技术工程和新能源、新材料、高端制造装备等工程，着力吸引外来投资者在西峡开展战略新兴产业和高新技术产业。 （二）拓展四个领域，推进全面招商。招商引资不仅是工业领域，一二三产业都要招商引资；不仅是经济领域，社会事业、生态建设等领域也要招商引资，真正形成多业态并举、一体化开展的大招商格局。一要扩大效劳业招商引资。重点围绕旅游、商贸、物流等效劳业抓招商，着力促进效劳业总量、质量提升。积极引进外来投资者开发大老界岭、屈原文化、重阳文化及新型旅
12、游业态等，提高旅游产业开展层次，打造区域性旅游养生休闲度假中心。积极引进国际、国内知名商贸企业落户西峡，支持县内商贸企业通过引资合作等形式做大做强，培育新一代购物中心、专业市场、连锁经营等现代流通业态和新型营销体系。加快豫鄂陕农商物流港工程建设，积极引进国内外大型物流企业对我县物流资源进行整合、重组，推进现代物流根底设施和信息化建设，打造毗邻地区具有较强竞争力和辐射力的现代物流中心。二要扩大农业领域招商引资。大力引进国内外大型农业产业化龙头企业，参与“菌、果、药三大特色农业集群开发，提高现代农业开展水平。引导外资进入农、林、水等领域，改善根底条件，不断提高农业的实力和后劲。三要扩大城乡建设领域
13、招商引资。强化经营城市理念，支持县外大企业参与城中村、旧城改造和城镇综合体开发建设，打造城镇建设新的亮点。四要扩大社会事业领域招商引资。有序引入外来资本，借助外力推进我县“非公益、“非根本领域内的社会事业开展。支持县外资本独资或合作兴办学校、兴办各类卫生医疗机构、兴办文化娱乐活动场所等。 （三）坚持多路并进，务求招商实效。一要定向定点招商。要把招商区域重点定向到“稳固珠三角、紧盯长三角、拓展京津冀上，组织承接产业转移专题对接活动，促进重点区域招商常态化。要把招商对象定向到知名企业、知名品牌上，锁定一批重点招引目标企业，进一步研究细分，建立工程清单，逐企业制定个性化、差异化引进方案，改变过去那种
14、“在家不研究，出门碰运气的盲目性招商。二要企业主体招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要探索建立调动企业招商积极性的鼓励机制，支持主业突出、行业领先、经济效益好、成长性强的特色龙头企业，建设专业、特色产业园区，实行以商招商、以企引企，促进优势产业纵向延伸、横向集聚开展，进一步壮大特色产业集群。县内企业要拓宽眼界，围绕转型升级、做大做强，积极开展合资合作，扩张规模。三要专班专业招商。各产业领导小组和各乡镇（街道）要组建专门招商班子，以小分队行动、专班专人跟踪、专业对接洽谈为主要方式，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络对接，着力提高招商效能。四要园区平台招商。县产业集聚区、商务中心区
15、和丹水、西坪工业园区，要立足主导产业，开展专业化、目标化的特色主题招商和专业化集群式招商，有针对性地引进核心企业和配套企业。按照务实高效的原那么，有选择性地组织参加对西峡产业有影响、招商有希望的国家及省市专业、专题招商对接活动，积极联络、洽谈工程，力求招商效果。五要中介组织招商。制定鼓励措施，注重发挥行业协会、商会的招商桥梁作用，搞好工程衔接，实施委托招商。六要对口协作招商。抓住当前北京（楼盘）产业转移的机遇，在我县与XX县区签订的对口协作战略框架协议和1+4合作协议的根底上，尽快推动对口协作取得实质性突破。当前，要坚持高层定期互访机制、对口协作日常联络机制、部门互访对接机制和企业合作机制，争
16、取汽车组装生产线、新能源汽车研发生产、猕猴桃果啤果酒、香菇休闲食品加工、农超对接、生态旅游开发等工程商洽成功、启动实施。七要推进人才回归。大力实施人才回归、全民创业工程，加强与在外西峡籍成功人士的联络联谊，以乡情为纽带，以政策为引领，以环境为保障，鼓励和引导他们返乡创业、回报家乡。 （四）抓好三个环节，打牢招商根底。一要加强信息收集。招商引资信息是招商引资的重要根底性工作，是做出招商准确判断和有效决策的重要依据。要构建覆盖全县、互联互通、资源共享的招商引资信息工作网络和平台，把信息触角延伸到社会各个阶层、各个角落。特别要强调的是，西峡籍在外工作成功人士、在西峡工作过的领导以及西峡企业派驻在全国各地的业务员，他们人脉广、号召力强，热心西峡开展，是不可多得的人力资源。要通过各种时机、场合，加强联络沟通，引导他们把信息传递过来，把朋友介绍过来，把客商引荐过来。要
