1、2023年市平安监上半年总结及下半年工作重点 2023年上半年，在市局的正确领导下，我局狠抓各项工作措施的落实，平安生产形势持续稳定进展。截止六月底，全市共发生各类事故239起，死亡37人，直接经济损失20.46万元。同比，事故起数和直接经济损失分别下降了2.55%和50.94%，死亡人数上升了5.7%。我们主要做了以下几项工作： 一、依据“隐患治理年的总体部署，抓协调促落实 一是开展隐患治理年第一、二战役检查活动。依据隐患治理年意见要求，上半年围绕确保全国“两会期间、夏季汛期及奥运会期间平安生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改2023年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，2、针
2、对冬春季节煤电油运紧急、春运顶峰等因素，认真组织好运输、电力等企业的平安生产，3、严把非煤矿山复产平安验收关，4、针对夏季汛期各重点领域平安生产严峻形势，开展重点行业领域检查。共检查企业912个，查出隐患2437条，下达整改指令书540份，隐患整改率达98%。催促整改了三星造船压力管道设计安装不符合标准、成山镇北渠格南水库坝后漏水2处重大平安隐患。 二是认真开展平安生产百日督查专项行动。4月28日，下发了?关于开展平安生产百日督查专项行动的通知?，对百日督查专项行动进行具体部署。4月30日，全省平安生产工作电视会议后，又挂念市政府召开特地会议，进一步争辩部署今后一个时期的平安生产工作。成立了由
3、分管副市长任组长，有关部门负责人为成员的“百日督查行动领导小组，特地负责指导全市百日督查专项行动的深化开展。领导小组下设六个督查组，对全市各镇区、街道实行划片包干，不间歇地进行巡回检查和督查。为了深化贯彻省政府督查提纲精神，我局又于5月18日再次召开会议，对督查提纲确定的各项工作重点进行再强调、再部署、再落实。5月份和7月份，省政府和国务院督查组分别对我市进行了检查，对我市的百日督查状况表示满足。 三是全面开展重点行业领域重大事故应急救援演练。5月初制定了全市各重点行业领域平安生产事故应急演练规划，分期组织开展重大道路交通、露天采石场、燃气等14个领域的事故应急演练，已完成港口危急化学品泄露、
4、露天矿山边坡角坍塌、建设、电业、道路交通、环保、水利、燃气行业的8项演练。通过演练，有效提高了职工平安生产意识，熬炼了应急救援队伍的实战力量。 二、依据监管领域的实际状况，抓整改促到位 一是稳步推动平安生产标准化管理工作。在危化品方面，全市危急化学品企业目前已通过二级平安标准化验收的1家，三级平安标准化企业验收的1家，其余3家平安标准化工作申报材料已完成，待市局组织验收组验收。在烟花爆竹方面，荣成市汇源烟花鞭炮批发公司已通过三级平安标准化验收，二级平安标准化申报材料业已完成，待威海市局组织专家验收。在非煤矿山方面，全市已有78家非煤矿山企业通过平安标准化验收。其中华东石材、中磊石材到达二级平安
5、标准化，其余76家企业到达三级平安标准化。 二是严格平安生产行政许可工作。在危化品和烟花鞭炮方面，上半年为通过评价的7家加油站、23家农药经营单位、19家油漆单位、2家气体经营单位换发了新的危急化学品经营许可证；对100余家危化品、烟花爆竹、民爆器材等经营单位进行了平安检查，共觉察平安隐患113处，均责令企业限期整改。在非煤矿山方面，对9处矿山进行了现场设计勘察，完成了4处新建矿山的开采设计方案审查和4处矿山建设项目平安设施设计审查批复，受理批复了4处矿山建设项目平安设施竣工验收的申请，为3处矿山申报办理了变更手续。对平安生产许可证即将到期的66家矿山进行了开采设计和平安评价。 三是执法监察力
6、度进一步加大。上半年又新增一辆执法专用车。共对108个矿山企业，100个危化品单位、40个造船单位、50个其它工商贸单位进行了执法监察，共检查诞生产平安隐患594处，下达了整改指令书160份。 三、针对目标责任管理的现实特点，抓完善促提高 一是挂念市政府落实工作目标。进一步修改完善了2023年度全市平安生产目标责任状，细化了责任内容，提出了事故指标和9项工作任务，增加了目标责任的可操作性，完善了平安生产工作考核方法。依据今年全局工作要点，进一步充实了平安生产投入与保障、隐患治理年的工作重点等条款，并乐观争取市领导的支持，将平安生产工作由去年考核的扣分项列入了全市目标责任制百分考核项，连续实行“
7、一票拒绝。 二是层层分解平安生产把握考核指标。依据威海市安委会下达给我市的平安生产把握考核指标，要求今年全市道路交通事故起数要把握在315起以下，死亡人数把握在93人以下；全市火灾事故起数把握在172起以下，不发生死亡事故。其它部门及镇区要求一般事故下降3.5%、不发生重特大事故，并加强定量把握和考核，确保把握考核指标的完成。 四、突出以人为本的平安理念，抓宣教促进展 一是组织开展丰富多彩的“平安生产月宣扬活动。组织公安、渔业等22个部门参与了6月1日“治理隐患，防范事故主题宣扬活动，共发放宣扬资料5万多份，参展图版100余幅，出动7辆宣扬车在市区主要街道和各镇区巡回宣扬，现场解答了1000多
8、名市民的询问；组织了全市平安生产书画展。选出了50余幅书画作品公开展出，并从中选出23幅优秀作品参与全省“新绿洲杯平安生产书画大赛，其中，?治理隐患，未雨绸缪?获书法作品一等奖、?平安警句?获硬笔三等奖；开展了“万名职工平安生产隐患排查治理学问答卷活动。组织我市40多个单位10000多名职工参与了答卷活动，在全市掀起了平安学问宣扬和学习高潮。我局也被市局推举为全省平安生产月活动先进单位。 二是狠抓岗位教育培训。准时做好我局直接监管行业的单位主要负责人和平安生产管理人员新办证及换证的培训工作，加大特种作业人员和一般行业主要负责人的培训和复审力度。上半年，共举办各类培训班61期，共计培训1842人
9、，其中特种作业人员702人。市财政拨付了5万元专项资金，举办了其次届特种作业人员技能大赛，通过层层选拔有51名优秀特种作业人员参与了正赛。通过组织这次竞赛，进一步提高了生产经营单位从业人员的平安素养，促进了特种作业人员平安技能沟通，进一步推动了我市平安培训工作的健康进展。 三是加强舆论宣扬。为加大平安生产信息宣扬工作力度，充分调开工作人员做好信息宣扬工作的乐观性，我局修订了?荣成市安监局信息宣扬工作考核方法?，明确了考核内容、工作要求、信息数量和奖惩方式。上半年，我局共发表各类新闻、信息稿件36篇。其中，被威海市级媒体及市局录用6篇，被荣成时讯、荣成电视台等媒体接受了30篇。准时反映平安生产工
10、作动态，扩大了平安生产工作的社会影响。 应当说，上半年，我们的各项工作都取得了很大的成果，有了长足的进步。但还存在很多问题和缺乏，主要表现为：事故总量和死亡人数照旧居高不下，平安生产形势照旧严峻；有些工作还不够扎实细致，工作不够深化到位；调查争辩工作缺乏，对一些状况把握得还不够全面具体。这有待于我们在今后的工作中进一步改良和完善。 下半年，我们将主要围绕“完善两项机制，突出四个板块，做好五项工作开展活动。 完善两项机制： 一是完善以平安投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分争辩和落实好企业平安生产费用提取制度、平安生产风险抵押金制度和平安生产责任保险制度，依据国家政策、行业特点和
11、企业实际，认真做好调查争辩，将政策规定和企业实际有机地结合起来，编制?荣成市企业平安生产风险抵押金管理实施方法?并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练，提高应急救援力量，减轻事故灾难损失。 二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以平安生产管理协会为载体，建立平安生产专家组织和队伍，使之成为平安检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度，合理支配调度执法监察力量，完善执法监察程序，提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度，加强审查和验收工作，做好隐患的防范和整改工作。 突出四个板块： 一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危急化学品、烟花鞭炮和爆炸物
12、品是我们监管的重点，要进一步加大管理力度，通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施，综合做好行业平安管理。具体要求是：对我们监管的行业，下半年至少要执法检查两次，隐患的整改率要到达100%；行政许可要严格依据标准去执行，不能降低许可门槛；标准化建设要力争年内全部矿山企业、纳入达标规划的危化品企业全部达标；全部的企业都要到达根本的风险保障标准。 二是突出宣扬教育这个板块。加强平安生产宣扬教育，不断提高全社会的平安意识和平安素养，是实现平安生产形势根本好转的治本措施，也是平安生产永恒的主题，我们要进一步加大这方面的工作力度，媒体宣扬要有新力度，全员教育要有新起色，岗位资格培
13、训要有新突破。其中，媒体宣扬报道量要在去年的根底上至少翻一番，到达80篇。岗位平安培训人数要与去年同比增加10%，到达3520人。 三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使平安生产职能的重要内容，事关全市平安生产的总体形势，只能加强不能减弱。要连续在宣扬教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标把握、重点时期的平安保障方面发挥更大的作用。要特殊突出中心任务和重点时期的综合监管，确保各项工作措施的贯彻落实。 四是突出执法监察这个板块。要进一步加强平安生产执法队伍和执法装备建设，乐观争取市委市政府的支持，在去年投入10万元执法装备的根底上再增加10万元的执法装备。要进
14、一步完善执法监察责任制，在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科，做到责任明确，调查处理到位。要进一步延长执法监察范围，在做好直接监督管理的行业的根底上，重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危急源和存在重大隐患企业倾斜力量，加大执法监察力度，力争全年行政罚没款突破55万元，同比增长37.5%。 五项具体工作 一是连续做好非煤矿山的调查争辩工作。随着矿产资源的整合，平安生产监督管理工作面临着很多新状况新问题，特殊是多个矿山企业整合为一个生产经营单位，然后由多个业户承包经营带来的平安监管课题，实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题，是我们
15、全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的根底上，针对调查状况进行认真的争辩分析，为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分预备。 二是扎实推动平安生产风险抵押金制度的落实。首先争辩制定好政策。已经编制完成了?荣成市平安生产风险抵押金管理方法?的初稿，对已经参与了责任保险，且保险额不低于实施方法中所规定存储标准的企业和个体工商户，风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%，对账目不清的个体采石场，年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下，饰面石材开采量在5千立方以下的，年销售收入确定为100万元以下，高于3万立方和5千立方的，年销售收入确定为100万
16、元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通争辩定稿后，尽快行文下发。其次是协调有关部门，对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查，依据摸排的状况，确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此根底上，最迟在10月底之前召开专题会议部署落实，确保年内落实工作有突破。 三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危急化学品标准化建设任务，乐观稳妥地做好非煤矿山、危急化学品平安生产许可证到期换发工作，加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的平安生产标准化工作进程，使平安生产标准化工作，逐步在各个行业得到推行。 四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐
