1、当前信访工作的主要特点及存在的问题 近几年来，我市信访工作在市委、市人大、市政府的正确领导下，认真贯彻落实信访条例及中、省关于加强信访工作的一系列重要指示精神，牢固树立“群众利益无小事的观念，从维护全市社会稳定、促进经济开展的大局出发，采取各种有力措施，及时解决了大量热点、难点问题，有效化解了各类矛盾和纠纷，全市信访形势发生了可喜的变化。 一、主要特点： 从总体上看，上半年信访工作主要有以下几个特点： 一是全市信访量呈现“一增长两下降的态势。即集体上访量增长，信访总量下降。 二是信访问题涉及的面不断扩大。群众反映的问题不仅涉及征地拆迁、企业改制、客运秩序、退耕还林、村务公开、残疾人生活就业、代
2、课教师要求转正、复退军人要求提高待遇、困难企业拖欠工资和补贴等方面，各类涉法涉诉案件也大量增加。 三是非正常上访问题比较突出。局部群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵县委、县政府大门，有的打横幅、挂标语、喊口号，有的在县委、县政府办公楼内大声喧哗等。有的和外地群众互相串联赴省进京上访，有的长期在省委、省政府门口静坐上访，有的在中南海、天安门广场、国家领导人驻地甚至外国政府驻华使馆等敏感地区滞留上访，对首都社会稳定和国家形象造成不良影响。 四是信访问题处理难度加大。在各类上访人员特别是赴省进京上访人员中，合理的诉求和不合理的要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，上访群众
3、的过激行为和别有用心的人插手搅浑交织在一起，客观上使信访问题的处理难度越来越大。 五是信访工作责任落得不实。主要是一些领导干部对信访工作重视不够、抓得不力，信访工作责任落实不到位，甚至出现市委、市政府出台的一些政策措施在基层“空转的现象，致使群众反映的信访问题长期得不到有效解决，成为引发上访特别是赴省进京上访的主要因素。 六是城镇信访比重增大。个别县区和市直单位没有把改革、开展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、工程建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。 七是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我市突出的信访问题集中在局
4、部县区和少数市直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。 二、存在的问题： 虽然我市的信访工作取得了明显成效，但还存在一些问题，全市信访总量仍在高位运行，新情况、新问题不断出现，解决问题的难度加大，重复信访仍占很大比例。工作中还存在着地区和部门间的开展不平衡、配套制度不健全、工作措施不得力、落实责任不到位等问题。具体有以下几点： 一、对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大局部是因为一些乡镇和单位对群众的初信初访重视不够，处理不及时造成的。 二、案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上级（更多精彩文章
5、来自“秘书不求人）交办的案件不认真处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。 三、对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、非法集资、涉法涉诉、高速公路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。 四、集体上访，尤其是重复越级集体访仍然居高不下。来市越级集体上访群众少那么十几人、上百人，有时甚至多达数百人。更为严重的是对有的越级集体上访，其单位和主管部门事先不知晓，信息闭塞，造成工作被动。 五、违法违规上访行为得不到有效治理，标准信访秩序任务艰巨。
6、一是集资集体串联上访和雇人上访现象时有发生。上访群众跨地域、跨行业互相串联集体上访，有时雇佣社会闲杂人员和亲朋好友集体上访，甚至出现了召集傻、呆残疾人集体上访的现象。二是上访人员无序违法缠访。有的上访人员情绪剧烈，行为偏激，出现了举状纸，打横幅标语，冲击党政机关，辱骂、拉扯信访工作人员和维持秩序的公安保卫人员的现象。对这些行为的处理，信访、公安如何建立有效工作机制，需要进一步标准。 六、重视信访工作不平衡，从源头上预防和解决信访问题的效率差。个别县区和市直部门的基层单位，民主决策、科学决策的意识不强，执政水平、执政能力差，有法不依，违法行政现象严重。有的对群众利益和群众反映的问题重视不够、行政不作为，导致群众越级上访和重复上访。 七、涉法上访成为当前信访工作中的一个突出问题。一是一些法律规定与社会客观现实错位，如交通事故、见义勇为中的伤害救助等问题，目前处理十分困难。二是一些涉法信访案件的当事人对司法程序不了解，或认为司法程序烦琐，既出钱又费时，直接找党委、政府部门上访。三是对司法机关的处理无法接受，转向党政机关缠访缠诉。 八、终结不罢访的问题。已经终结的案件，特别是涉法涉诉案件，长期滞留党委、政府门口或奔波于中、省有关部门的，稳控较为困难。 所有这些问题，需要我们在今后工作中高度重视，有针对性地采取措施，切实加以解决。
