1、文化局作风建设年活动意见 根据市委、市政府关于开展“干部作风建设年活动的安排部署，结合市直文化系统实际，提出如下实施意见： 一、目标任务 总体要求是。按照市委、市政府提出的“深入实际，破解难题，优化开展环境，推动科学开展，促进社会和谐的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于领导科学开展、发奋有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的新时期干部队伍。 “干部作风建设年要解决的主要问题： 一是宗旨观念不强，缺乏民本思想，对上负责与对下负责不一致；效劳基层、效劳群众意识淡薄问题。 二是责任心缺失，事业心不强，工作低标准，消极应付；在职
2、不作为，执行力弱；文山会海，不注重实际效果问题。 三是推诿扯皮，效率低下；作风官僚，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事问题。 四是工作不扎实、不深入，心浮气躁；唱功好、做功差，热衷于形式主义；弄虚作假，欺上瞒下问题。 五是缺乏忧患意识、创新意识、进取意识、大开展意识；眼界不宽，胸襟不宽，思路不宽，小进即满问题。 六是公款吃喝，奢侈浪费；工作拈轻怕重，贪图安逸；生活情趣庸俗，不能严格要求问题。 要到达的目标： 一是探索建立高效运转的行政机制。理顺和标准职责分工，下大力减少和标准行政审批，进一步下放权力，简化程序；推进行政权力公开透明运行，完善公务公开制度，标准权力行使，提高行政效能；深化行
3、政体制改革，强化社会管理和公共效劳，提高调结构、惠民生能力。 二是积极营造优质宽松的开展环境。认真调查研究，出台和完善优化开展环境的政策措施，并抓好落实；严格查处扰乱和损坏科学开展的不作为、乱作为行为，运用明查暗访、群众评议、末位警示等综合惩治措施，最大限度地消除违纪违规现象；加强政策引导，催生、激活、壮大文化市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法治环境、公平守信的市场环境、感恩包容的人文环境。 三是全力打造勤政为民的干部队伍。树立正确的事业观、工作观、政绩观，以强烈的事业心和责任感干事创业；健全完善干部培养教育、奖惩鼓励、监督约束机制，健全完善表达科学开展观和正确政绩要求的干部考核评
4、价机制，进一步激发干部队伍活力，强化拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风，自觉贯彻落实中央和省、市委的各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，卓有成效地完成保开展、保增长、保稳定的各项工作任务。 二、工作举措 围绕市委、市政府提出的抓好“五项活动（领导干部联系点、调研周、恳谈日、集中攻坚、送效劳），建立完善“五项制度（公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制）的要求，结合x文化改革开展实际，坚持扭住一条红线（深化“履职尽责、勤政为民主题实践活动）、突出一个支撑（文化体制改革）、强化一个保障（干部制度改革），推动“干部作风建设年活动深入扎实开展。 一是深化“履职
5、尽责、勤政为民主题实践活动。主要抓好三项工作：（1）细化解读。组织执法处室将效劳内容、办事程序逐项细化解读，绘制流程图，进一步明责。（2）公开承诺。组织局属有关单位和机关有关处室面向社会公开职责流程，承诺要解决的问题、要办的事项，采取主动效劳、阳光操作等方式，建立效劳窗口，提高质量。同时，推行全员承诺，组织每名干部将自己的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序和应负责任等内容进行公开承诺，催促履职。（3）制度保障。健全完善首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，加大验责、问责力度。 二是慎重稳妥地推进改革。认真贯彻落实国办发202223114号文件和省、市文化体制改革工作会议精神，坚持
6、积极稳妥、分类指导、试点先行、逐步深化的原那么，以增加投入，转换机制、增强活力、改善效劳为重点，审慎稳妥地推进文化体制改革。主要抓好四项工作：一是推进公益性文化事业单位的改革。围绕改善图书馆、博物馆、群艺馆、文研所、黄粱梦文管处、赵王城文管处、赵王陵文管处等单位的效劳质量，深化人事分配制度和运行机制的改革，合理定编，科学设岗，全员聘任，建立竞争、鼓励和约束机制，健全岗位目标责任制，充分调动职工工作积极性。二是创新艺术院团内部机制。建立以演出为中心，以市场为导向的艺术筹划、生产、营销机制，全面推行剧组制、制作人制；建立以竞争上岗和考核上岗以及任期制、聘任制为主要内容的干部选拔和演职员管理机制；建
7、立以实绩为主要衡量标准的人员考核机制；建立符合院团特点，以绩效挂钩为主要内容的收入分配鼓励机制；坚持开门办团，加强与地方、企业、媒体、学校、旅游的合作，面向全社会整合艺术资源，培育和扩大演出市场，提高剧团精品创作和参与市场竞争的能力。三是按照省市有关要求，配合宣传、编制等有关部门稳妥做好电影行政管理职能划转，防止在职能划转、资产划转、机构和人员调整中的违法违规行为。同时，研究制定各种对策和预案，妥善解决干部群众的实际困难，确保平安稳定。四是积极争取市委、市政府和有关部门的政策支持，争取改革工作迈出实质步伐，确保试点工作取得突破性进展。 三是推进干部制度改革。实施“公开选拔、全员竞职、轮岗交流、
8、考核问责机制，进一步推进干部作风转变，激发干部队伍活力。主要抓好两项工作：（1）在全员竞职上有新突破。在试点根底上，在全系统全面推行干部全员竞岗，双向选择，优化组合，待岗培训。（2）在考核问责上有新突破。健全完善干部综合考核评价方法，加大考评结果的运用力度。在全系统干部职工中积极开展选树创业标兵、敬业标兵、效劳标兵活动，同时，处理曝光一批作风不实、不作为、乱作为的反面典型。 三、方法步骤 全系统“干部作风建设年活动与“履职尽责、勤政为民活动统筹安排、协调推进。整体活动分四个阶段： （一）强力启动、形成声势阶段（2月下旬3月底） 这一阶段的根本要求是，谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成强大声势。
9、着力抓好四个环节： 1、发动部署。市文化局2月下旬制定活动方案，召开发动大会，进行发动部署。各单位于2月底前完成发动部署工作，活动方案报局“干部作风建设年活动领导小组办公室备案。（局办公室负责） 2、学习教育。重点学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，学习中央和省、市委关于加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词，学习省、市关于开展“干部作风建设年活动的意见，学习张云川同志在全省发动大会上的讲话、崔江水同志在全市发动大会和市委七届六次全会上的讲话。各级班子和每名干部围绕深刻吸取“三鹿事件、XX县区李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训，结合我市近年来发生的突发性事件
10、和公开处理的影响改革的反面典型，开展警示教育。（机关总支负责） 3、查摆整改。把作风建设作为202223年度考核的一项重要内容，通过民主测评、个别座谈等方式，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。各级班子和干部要通过召开专题生活会、参加干部恳谈会、开展社会评议等方式，对照六个突出问题，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，明确努力方向。（局人事处负责） 4、公开承诺。从活动一开始就直奔主题，进行公开承诺，接受群众监督。各单位党政领导班子要认真谋划当年在开展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过公开栏等形式进行
11、公布。各单位根据职能特点，确定在效劳开展、效劳群众方面的具体措施，公开作出承诺。（局办公室负责） （二）全面展开、整体推进阶段（4月初7月底） 这一阶段的根本要求是，强力转变干部作风、提高效劳水平、健全工作机制，使广阔群众看到初步成效。着力抓好四个环节： 1、扎实做好“下基层、送效劳工作。积极参加市组织的“万名干部帮扶活动。市县文化主管部门组织得力干部联系广阔农村、社区，送文化、解难题、促生产、保增长。局领导班子成员每人确定一个直属单位，确定一至两个专题，在上半年和下半年各安排一周左右时间进行蹲点调研，与基层干部群众同吃同住同劳动，撰写蹲点手记和调研报告。（由局办公室、局人事处作出安排） 2、
12、认真组织开展民主恳谈活动。各单位党政领导班子要坚持每两个月确定一个“恳谈日，围绕推进科学开展拟出台的重要规划和改革举措，特别是涉及民生、文化惠农方面的政策措施，组织党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。各单位每年列出1至3个议题进行恳谈，对涉及面较广、牵涉单位较多的议题，单位之间要加强协调统筹，联合开展恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见进行反响。（局办公室、局人事处负责） 3、强力推进行政审批改革。清理标准权限，对收费工程、审批权限、单位职能进行大清理、大标准，简政放权，进一步明权明责，优化环境。（局办公室负责） （三）集中攻坚、破解难题阶段（8月初202
13、3月底） 这一阶段的根本要求是，坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约我市文化科学开展的难点问题、广阔群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。着力抓好两个环节： 1、集中攻破难题。对在环境优化、文化体制改革、文艺精品创作、重大文化活动、文化市场管理等方面存在的热难点问题，实行破解难题责任制，由领导干局部工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。各单位要结合稳固和扩大学习实践科学开展观活动成果，抓住1至2个难题进行集中攻坚。（局办公室负责） 2、严惩“不作为、乱作为问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，认真落实追究问责制
14、，警示一批，处理一批。（局监察室负责） （四）群众评议、深化拓展阶段（11月初12月底） 这一阶段的根本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，稳固扩大活动成果，建立健全制度机制。着力抓好三个环节： 1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的作法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各单位领导班子形成的制度标准，报局办公室备案。 2、进行群众满意度测评。对领导班子和领导干部开展“干部作风建设年活动情况进行群众满意度测评，测评
15、结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对领导干部和机关工作人员作风状况进行评议，综合打分，处于末位的给予“警示，连续两年受到“警示的待岗培训。（局办公室负责） 3、认真进行总结。各单位要认真总结开展“干部作风建设年活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。市文化局年底召开全系统“干部作风建设年活动总结会议。（局办公室负责） 四、组织领导 一是组织保障。各单位要把“干部作风建设年活动作为“一把手工程，成立专抓机构，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年活动取得实效。 二是管理保障。活动领导小组及办公室要制定具体工作方案，健全工作制度，通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。同时，组建督导组，加强对活动开展情况的督查，推动和保证活动健康深入开展。 三是舆论保障。要运用简报、公开栏、板报等形式，宣传各单位的好做法好经验，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映，充
