1、市委常委班子教育实践活动整改方案 按照中央、省委和XX市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会通过深入查摆问题和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究市委常委班子整改方案、专项治理行动方案和制度建设方案，经集体讨论审议，并经省委督导组、XX市委教育实践办、XX市委督导组审核同意，现予以公示，欢迎社会各界和广阔群众监督。 编者按 按照中央、省委和XX市委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，XX县区委常委会利用7月16日一天时间召开了领导班子专题民主生活会；7月21日，市委召开常委班子和市政府党组专题民主生活会通报会，市委书记王剑锋主持
2、并就深入开展教育实践活动、持续推进作风建设进行了部署。市委常委班子认真贯彻中央、省委和XX市委统一部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在省委督导组和XX市委督导组的具体指导下，对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，提出如下整改方案。 一、坚决理想信念，保持共产党员精神追求 1.严守党的政治纪律。 坚持党的根本理论和根本路线不动摇，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护省委、XX市委权威，保证政令畅通，做到有令必行、有禁必止。牢固树立全局意识，紧紧围绕两个率先开展大局，立足太仓实际创造性地开展工作，确保上级各项决策部署在太仓
3、不折不扣落到实处。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届七次全会、XX市委十一届七次全会精神，努力把上级决策部署转化为全市各级党组织和广阔党员群众的自觉行动。坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原那么、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，坚决抵抗各类违反政治纪律的思想行为。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部） 2.强化思想理论武装。 认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的根本内涵、核心要义、思想精髓，更好地用讲话精神统一思想、指导实践、推开工
4、作。认真研读党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等规定读本。健全市委中心组学习制度，每月组织一次中心组学习，全年不少于12天，举办8期领导干部菜单式选学讲座，努力把学习成果转化为谋划开展、推进工作的思路举措。（牵头领导：，责任部门：市委组织部、市委宣传部） 3.树立正确的政绩观。 紧紧围绕科学开展主题和转变开展方式主线，多做打根底、利长远的工作，多办谋民利、惠民生的实事。坚持不唯gdp，坚决反对不顾实际、违背科学开展的政绩工程、形象工程，努力创造出让人民群众满意的政绩，从思想和行动上真正解决好政绩观问题。健全完善与科学开展要求相适应的考评制度，引导各级党委政府和
5、领导干部牢固树立正确的政绩观。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市编办、市发改委） 4.增强新形势下的执政能力。 牢固树立抓住机遇、加快开展的战略思想，善于在新一轮深化改革中抢抓机遇、把握机遇，持续加大改革创新力度，努力使各项工作更好地表达时代性、富有实效性。正确处理好经济增速与质量效益、经济开展与社会和谐、生态文明建设的关系，更加注重转变开展方式、更加注重保护生态环境、更加注重增进民生福祉，认真编制好市十三五规划，有效提升领导科学开展和驾驭复杂局面的能力。支持人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。稳固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台
6、和侨务政策，支持市各民主党派、工商联加强自身建设，深化军民融合开展，促进全市各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委统战部） 二、加快转型升级，促进经济运行量质齐升 5.加快建立现代产业体系。 坚决不移地走新型工业化道路，着力实施现代产业融合、产业集聚提质、国际化水平提升、效劳业投资扩量、龙头企业培育壮大五大工程，建设以战略性新兴产业、现代效劳业和现代高效农业为主导的产业集群，构筑特色鲜明、布局合理、开放包容、环保高效的现代产业体系。到十二五期末，效劳业增加值占gdp比重到达46%以上，新兴产业产值占规模以上工业比重超50%。（牵头领导
7、：，责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局） 6.积极推进节能减排。 推进传统高碳行业的低碳转型，建立全市年耗标煤1万吨以上19家企业的能源管理体系，确保电力行业脱硫、脱硝率分别达90和80%以上。加快推进集中供热管网建设，全面淘汰沿线燃煤小锅炉。坚决排查关停排放不达标企业，淘汰落后产能。围绕年度污染物减排方案，确保43个减排工程落实到位，打造一批循环经济示范园区和环境友好型企业。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市环保局） 7.深化创新引领战略。 加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，全力打造国内县域经济中领先的科技成果产业化基地。加快
8、形成一支具有战略眼光、创新理念和质量意识的现代企业家队伍，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的创新企业，扶持一批与地方产业结构相匹配的科研机构。到十二五末，高新技术企业到达200家以上，大中型工业企业和重点科技企业研发机构全覆盖，高新占比达36%以上，万人创造专利拥有量超16件，科技进步奉献率达60%。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局） 8.加强人才引进培育。 三、深化改革开放，增强经济开展活力动力 9.抓好经济体制改革。 坚持以重大问题为导向，正确处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，依托太仓港经济技术开发区、XX县区等载体
9、，构建更高水平的现代产业体系、开放型经济体系，持续做大经济总量、提高经济质量、增强开展后劲。认真贯彻落实市委关于全面深化重要领域改革的意见，大力推进年度经济体制改革任务，及时跟踪督查总结，让改革红利和开展成果更多更公平惠及全体人民。（牵头领导：，责任部门：改革领导小组成员单位） 10.促进政府职能转变。 围绕简政放权和提高治理能力，切实加快政府职能转变，努力建设法治政府和效劳型政府。贯彻落实省委14号文件精神和XX市委、市政府关于政府职能转变和机构改革工作要求，制定我市政府职能转变和机构改革方案并组织实施，会同有关部门建立5张清单、完善1个平台、推进7项相关配套改革举措。（牵头领导：，责任部门
10、：市编办、市政府法制办） 11.建立健全现代市场体系。 进一步开展商品市场和生产要素市场，清理和废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一的市场主体信用信息平台，建立健全守信鼓励和失信惩戒机制。创造各类市场主体平等使用生产要素的良好环境，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化流通体制改革，整顿和标准市场经济秩序。深化资源环境价格改革，加快出台居民用水、用气阶梯式价格政策，落实污水处理费和水资源费差异化价格政策。进一步做好工商登记制度改革及相关的企业监管工作。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市商务局、市物价局、太仓工商局） 12.积极推动金融创新。 探索银证合作新
11、方式，建立科技型中小企业贷款风险补偿资金池，为实体经济效劳。完善产业投资基金管理方法，加快推进股权投资，引导全市产业开展。搭建金融效劳平台，制定金融创新政策，推动金融机构创新开展。加强金融生态建设，有效防范和化解金融风险，维护企业生产经营稳定。（牵头领导：，责任部门：市科技局、市财政局、市金融办） 13.深化财税体制改革。 探索建立事权和支出责任相适应的制度，完善企业奖励机制，进一步加大对下转移支付力度。逐步完善全口径预算体系，加大部门预算公开力度，探索编制中期财政预算，进一步扩大财政透明度。严格执行全年债务控制总目标，建立全市债务风险网格化防控体系，实施政府性债务动态监控，强化政府性债务源头
12、管理。继续抓好财政管理各项工作。（牵头领导：，责任部门：市财政局、市国资办、XX县区国税局、XX县区地税局） 14.深化其他领域改革。 正确处理好经济体制改革与其他领域改革的关系，把经济体制改革的要求和举措与其他领域改革统筹谋划、有效对接，牢牢把握各项改革的战略重点、优先顺序和主攻方向。结合太仓全面深化重要领域改革的意见和太仓2023年改革工作任务，协同推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度、纪律检查体制等改革，努力通过全面深化改革闯出开展新路，为打造苏南现代化建设示范区太仓样本奉献更大力量。（牵头领导：，责任部门：改革领导小组成员单位） 15.大力开展开放型经济。 强化
13、境外投资便利化措施，加快企业走出去步伐。照应上海自贸区建设，加强制造业、物流业的招商对接。积极利用外资，拓展融资租赁、电子商务等效劳业领域。积极开展跨国公司外汇资金集中运行试点工作，推进境外成员企业外汇资金集中运营管理、经常项下集中收付汇和贸易收付汇轧差等业务，吸引更多的跨国公司功能机构落户。注重外资并购、境外股权投资、基金引入、外资股权重组、跨境资本及市场整合等方式多元利用，引导外资企业股份制改造或境内外上市，推动企业做优做强。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市商务局、人行太仓支行） 16.抓好重大载体建设。 全面推进各类开发开放载体建设，港区向省一流国家级开发区加速迈进，XX县
14、区积极创立国家级高XX县区，科教新城加快产城融合，长江口旅游度假区与浏河镇在区政合一根底上加速完善组织架构、提升各项工作水平，生物医药产业园、科技产业园等载体加快建设步伐，进一步提高综合承载能力。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、各相关区镇） 17.认真做好两篇文章。 坚持以港强市。加快杨林塘航道整治、疏港快速公路等集疏运体系建设，完善码头根底设施建设，提升港口综合能级。促进临江制造业和现代效劳业集聚开展，强化港城综合配套建设，推动产城融合开展。做好太仓港综合保税区相关工作。全面接轨上海。主动对接上海自贸区和大虹桥商务区，推动可复制、可推广先行政策经验加快落地运行。积极承接沪上先进制
15、造业和总部经济等现代效劳业转移，更多地分享上海改革开展溢出效应。加快与上海在公共交通、科技人才、教育医疗等方面的对接，放大沪太同城效应。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、各相关区镇） 四、推进城乡统筹，塑造现代田园城市风貌 18.完善城乡规划布局。 坚持以总体规划为核心，片区规划、专项规划为根底，深化完善点面相融、覆盖全域的城乡规划体系，规划引导主XX县区、中心城镇和村庄建设。加紧完成土地利用总体规划修编工作，实施三优三保行动方案，科学划定城镇建设开发边界、永久根本农田保护边界和生态功能区边界，合理调整生产、生活和生态空间布局，促进经济社会开展规划、土地利用总体规划、城乡规划和生态保护规划四规有机融合。认真落实镇村布局规划，有序推进农民集中居住，加快小区配套设施建设。抓好保存村庄建设，保持江南水乡风貌。（牵头领导：，责任部门：市国土局、市住建局） 19.加强城市建设管理。 科学完善城市空间布局、功能布局和产业布局，加快集聚人才、技术、资本、信息等要素资源。规划构建以主XX县区为核心，港城为副中心，沙溪、浏河、璜泾三个各具功能和特色的新型小城市为组团的一市双城三片区空间开展布局，形成现代田园城市特色。扎实推进以港口集疏运体系、城际交通和城市快速路系
