1、在全县经济暨金融工作会议上的讲话常务副县长 粟登琳根据会议安排，我就全县金融重点工作，讲三点意见。一、肯定成绩，增强做好金融工作的信心和决心党的十八大以来，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，金融整体实力和服务水平大幅提升，成为加快县域经济发展的重要动力。(一)金融总量持续增长2017年预计实现金融业增加值4.5亿元，比2012年末增加2亿元。各项存款余额333.4亿元，各项贷款余额193.8亿元，存贷比58.1%，比2012年末提高17.6个百分点，比年初提高近3.8个百分点，创历史新高。(二)金融市场体系日益完善加大金融招商引资力度，为企业和居民
2、提供多元化金融服务。引进三峡银行等地方性商业银行，引入安诚财险、阳光人寿等保险公司，组建垫江兴农担保公司，成立垫江中银富登村镇银行，形成银行、保险、证券、新型金融机构共同发展的良性金融支撑体系。全县各类金融机构达33家(其中银行机构10家、保险机构19家、证券营业部1家、小贷公司2家、担保公司1家)，服务网点达155个，从业人员达3982人，2017年金融机构实现收入15.1亿元、税收1.2亿元。(三)金融助推经济发展作用明显增强一是信贷投入持续增长。2017年新增贷款28.7亿元，其中企业5亿元，个人经营1.7亿元，个人消费22亿元，金融供给为明月大道、北岸锦苑棚户区改造等项目建设，为富源化
3、工、辉虎科技等企业发展，为居民提高生活质量提供了有力资金支持。二是银政企合作更加密切。积极争取市级金融机构支持，与农发行市分行、平安产险市公司等10余家金融机构建立战略合作关系，为我县发展提供了更多优质金融资源。三是金融创新不断推进。开发“助保贷”、小额贷款保证保险等创新金融产品，发放贷款8940余万元，实体经济融资难逐步缓解。四是保险保障作用不断增强。2017年全县保险机构实现保费收入7.2亿元，赔付支出3.1亿元，有效实现了化解风险、分担损失的作用。五是担保机制作用显著。垫江兴农担保公司创造性地开展生物资产抵押和生产设施抵押，破解实体经济抵押物欠缺难题，2017年实现小微企业担保3.8亿元
4、，累计担保15亿元，在保余额4.4亿元，有力支持了县域实体经济发展。六是证券投资快速增长。西南证券垫江营业部入市开户1.2万户，入市资金3.29亿元，拓宽了居民投资渠道。七是直接融资取得进展。出台垫江县鼓励企业挂牌上市财政扶持办法，天圣制药在深交所中小板成功上市，实现我县上市企业零的突破。目前已发展挂牌上市企业11家，储备拟挂牌上市企业20家。渝垫国资公司获得AA级信用主体资格，其发行15亿企业债券已获国家发展改革委批准。(四)金融生态环境保持良好一是金融领域杠杆率得到有效控制。制定垫江县金融去杠杆防风险专项方案，促进金融机构稳健经营，2017年末不良贷款率为0.43%，较年初下降0.29个百
5、分点，金融机构流动性、资产质量较好。二是政府性债务总体可控。坚持严控增量、消化存量、稳定总量，2017年争取市级置换债券资金14.27亿元，债务结构不断优化。改革重组17家融资平台公司，分类妥善处置债务。2017年末，政府性债务余额49.46亿元，债务率66.74%。三是非法集资得到有效遏制。加强宣传引导、风险排查、专项治理，严厉打击非法集资、乱办金融等行为，全县投资咨询类企业减至20个，完成陈积案审判5起，未发生因非法集资引发的大规模群体性事件和恶性事件。总的来讲，在经济下行压力较大、风险因素复杂多变的挑战下，我县金融工作取得了较好成绩，为我们继续做好新形势下的金融工作奠定了基础，积累了经验
6、，增强了信心，应当充分肯定。二、深化认识，准确把握金融工作的形势和要求尽管我县金融工作取得了明显的进步，但与中央和市委的要求相比，与金融机构发展壮大的需要相比，与实体经济和居民对多样化的、差异化的金融需要相比还存在较大差距，金融领域仍面临较大风险和挑战。主要表现在：一是企业融资难、融资贵与金融机构贷款增长缓慢的问题并存。一方面企业仍然存在融资难、融资贵的问题，另一方面金融机构贷款增长乏力，扩大贷款规模的愿望比较强烈，这一对矛盾体相互交织。二是政府性债务风险隐患不容忽视。虽然我县政府性债务总体可控，但66.74%的债务率已经接近警戒线，而且从今年开始，我县进入政府性债务还款高峰，面临偿还贷款和管
7、控风险的双重压力。三是防范社会领域金融风险难度加大。各类非法集资、乱办金融的违法违规活动打而不绝，目前有向互联网领域蔓延、向乡镇和农村蔓延的趋势，涉及面更广、隐蔽性更强、监管难度更大。四是地方金融监管力量亟待充实。全县金融监管体系、人才队伍、技术能力还难以适应新形势下金融工作的需要，广大群众正确认识金融、运用金融和防范金融风险的意识和能力还不高。党的十九大、中央经济工作会议、全市经济工作会议和金融工作会议，对金融工作作出了安排部署，全县上下要认真对标对表中央、市委精神，增强忧患意识和责任担当，准确把握金融工作面临的新形势、新任务、新要求，全面提升做好金融工作的能力和水平。(一)全面贯彻落实全国
8、、全市金融工作会议精神习近平总书记在全国金融工作会议上，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，对推动金融发展改革作出了全面部署。党的十九大提出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。1月17日，全市金融工作会议召开，陈敏尔书记在会上强调，要切实深化对中央关于金融工作决策部署的认识，牢牢把握习近平总书记对金融工作提出的“三项任务”(服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革)和“四大原则”(回归本源，服从服务于经济社会发展；优化结构，完善金融机构、
9、金融市场、金融产品体系；强化监管，提高防范化解金融风险能力；市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用)，将其作为推动金融改革发展的行动指南，结合重庆实际不折不扣落实到位。要牢牢把握我市金融改革发展的重点任务，持续用力、精准发力，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力。要切实加强党对金融工作的领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实提高党领导金融工作的能力和水平。唐良智代市长在会上指出，要贯彻落实会议精神，紧紧围绕“三项任务”，大力发展现代金融业；要围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等方面，提高金融服务质量、效率和水平；要坚持以不发生区域性、系统性风险为底线，确保金融安全稳
10、健运行；要坚持以深化改革开放为动力，不断开创全市金融工作新局面。全市金融工作会议是对党的十九大精神、中央经济工作会、全市经济工作会的坚决贯彻，是当前和今后一个时期做好金融工作的全面部署。各乡镇和街道、各部门和单位、各金融机构和企业要把认真学习传达会议精神，融入到深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想行动中来，把全国、全市金融工作会议精神层层传达下去，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，调动各方面的积极性，把我县的金融工作抓实抓细抓好。(二)充分认识金融工作重要性习近平总书记在全国金融工作会议上强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家
11、安全的重要组成部分”。金融活、经济活，金融稳、经济稳。金融与经济唇齿相依、休戚与共，不仅是产业体系的重要一环，更是经济发展的重要保障。金融本身也是产业，是现代服务业的重要组成部分。发达国家金融创造的GDP已占到经济总量的15%以上，我市金融业增加值占GDP比重也达到了9.3%。维护金融安全，更是关系经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，依靠金融配置资源、实现科学投入，持续推动金融创新，维护良好金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我县金融发展推向更高层次。(三)不断提高领导和运用金融工作水平陈敏尔书记
12、指出，各级领导干部要切实加强对金融知识的学习，加深对金融发展规律的认识，进一步提高运用金融手段驾驭经济工作的能力和水平。唐良智代市长也强调了要提高政府各部门、金融机构和企业的政策运用能力，切实把国家的金融支持政策用足用好。提高金融素质是领导干部的必修课，是领导和驾驭现代经济的基本要求。各级领导干部都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维来管理经济，为金融发展提供良好的服务。三、强化措施，全面提升金融发展的实力和水平做好当前和今后金融工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、全市系列重要会议精神，坚持稳中
13、求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕“三项任务”和“四项原则”，持续用力、久久为功，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力，促进经济和金融良性循环、健康发展。(一)精准服务，助力实体经济发展把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，让金融回归本源，服从服务于经济社会发展。第一，要加强金融产品供给。紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，突出重点、瞄准短板，以解决融资难、融资贵为抓手，着力优化金融资源配置，提高金融供给效率。一是要在金融产品供给导向上下功夫。围绕东部新区建设等重点项目和“五大产业集群”发展，加强银政企对接，增加金融有效供给，用好“应急转贷”“助保贷”“购置贷
14、”等金融产品，助力全县产业结构调整和升级。扩大债券融资规模，多渠道推动股权融资，引导种子、天使、创投等基金加大投入，增强资本市场服务实体经济功能。引导和支持博杰等企业转型升级，早日实现挂牌上市融资。二是要在薄弱环节的金融供给上下功夫。以供给侧结构性改革为主线，大力发展普惠金融，深化对小微企业、“三农”、旅游等薄弱环节的金融支持。围绕“三农”发展和乡村振兴，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面，激发农村发展活力。三是要在金融供给创新上下功夫。坚持以实体经济需求为导向，创新信用贷款模式，促进普惠金融和绿色金融发展，更好满足中小企业发展资金需求和居民理财、消费需求
15、。推进金融产品创新，针对科技创新、节能减排、康养旅游等需求，积极发展相适宜的金融产品；加大新型信贷产品推广应用力度，发挥好金融对民间资本的撬动作用。第二，要用好用足现有金融政策。以东部新区、工业园区、棚户区、旅游景区和龙溪河生态经济带等项目加快建设为契机，发挥金融助推作用，促进经济社会发展。一是要主动对接中央金融政策。密切关注国务院和“一行三会”的金融政策，跟进各金融机构推出的新业务、新产品，争取对我县资金、政策、试点等方面的支持。二是要加强与市级金融机构合作。继续在创新信贷产品推广、结算业务、互联网业务落地等方面深化合作，引入金融活水，搭建多元金融服务体系。三是要落实好企业减负政策。深入贯彻
16、落实“涉企减负30条”，清理金融领域不合理收费，降低企业融资成本，切实让企业感受到实惠。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。第三，要强化财政金融联动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资源，促进经济社会发展。一是要加大财政扶持力度。在清理整合、归口管理的前提下，逐步扩大财政支持金融发展的专项资金规模，重点满足中小微企业直接融资、融资担保、农业保险、金融扶贫等需求。二是要发挥财政杠杆作用。对中小微企业和“三农”等薄弱环节的资金，要变直补方式为撬动方式，运用政策性引导资金加大贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，为融资者增信。要建立政府资源配置与金融资源贡献挂钩制度，推动金融机构在服务地方发展中实现更好发展。(二)防控风险，坚守金融安全底线中央经济工作会议将打好防范化解重大风险攻坚战摆在首位，将防控金融风险作为其重点，重要性不言而喻。我们要坚持问题导向，加强风险排查、预警预判和
