1、市发改委十年法制工作总结 蚈螁芅薂蒄羃膈膅薃过去十年，市开展改革委法制工作紧紧围绕开展改革大局，效劳中心工作，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强法治政府建设的意见为抓手，积极推进立法、执法、普法等各项工作，取得了积极成效。 一、着力加强法制建设，立法工作取得新突破 结合工作实践，积极推进立法工作，每年编制年度立法方案，并积极落实推进，法制保障作用充分发挥。 1、认真组织牵头和参与重大地方性法规、市政府规章制定工作。地方性法规：2023年起草了市政府向市人大提出加强节能工作决定的议案，并配合市人大起草出台了关于进一步加强节约能源工作的决定，牵头制定市政府关于进一步加强本市节能工作
2、的假设干意见；在202223年推进出台了市节约能源条例（修订）；参与起草了市轨道交通条例。市政府规章： 为加快促进重点区域开发，制订了市出口加工区管理方法（2022年市政府35号令）、市长兴岛开发建设管理方法（202223年市政府7号令）、市虹桥商务区管理方法（202223年市政府25号令）以及市临港新城管理方法（2022年市政府16号令）；为加强人口管理和效劳，2022年出台了市居住证暂行规定（市政府32号令）；为推进城市建设工作，202223年出台了市城市根底设施特许经营管理方法（市政府55号令），202223年出台了市加快电网建设假设干规定，2023年开始研究制订市碳交易管理方法，预计今
3、年底出台。为加强投资管理，2022年出台批工程核土地方法；202223年出台了市企业投资工程核准、备案方法，外商投资工程核准方法以及境外投资工程核准方法，批工程核能耗方法；202223年，出台了市市级建设财力工程管理方法、市级建设财力投资补助和贴息管理方法等一整套标准政府投资管理方面的规章性文件。为提升开展规划水平，从202223年开始，我委着手开展市开展规划条例前期立法研究工作；2023年6月出台了市市级专项规划管理方法（沪府办202348号）。 2、立足长远，加强重大立法研究工作。202223年与市行政法制研究所合作，开展了市开展改革中近期立法储藏工程研究，提出了今后五年我委需加强研究推进
4、的立法建议。以近十年来我委办理的一百多件行政复议案件为根底，通过深入分析和研究，形成本市开展改革部门行政复议典型案例研究，为指导我委依法行政以及做好行政复议工作提供了理论支持。开展关于深入推进本市依法行政思路和举措研究，为“十二五规划中有关依法行政专项内容提供支持。此外，还开展了市可再生能源立法、市循环经济立法研究等工作。 二、着力强化制度建设，标准行政行为 我委十分重视制度建设，从多个层面加强规章制度建设，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，依法行政水平不断提高。 1、围绕“三重一大事项，完善工程决策管理制度。研究制订了市级建设财力工程管理方法、市级建设财力补助和贴息方法
5、、市级建设财力工程储藏库管理方法、政府投资工程稽察方法、市级建设工程财力投资工程代建制管理方法，出台了自主创新和高新技术产业开展重大工程专项资金、节能减排资金、效劳业开展引导资金等专项资金管理方法，以及政府投资工程和非政府投资工程委内审批管理方法、委托评估委内工作规程等制度，不断健全有利于集体决策的工作制度。202223年，建立了本市重大工程社会稳定风险评估制度。 2、围绕“三个更加注重试点要求，完善价格管理制度。我委研究制订政府定价程序规定、价格听证工作程序、收费审批规程、本钱监审规程、价格监督检查制度、价格举报制度和药品价格管理等工作制度，建立了审价委员会。同时还制定并实施了调节资金使用管
6、理方法，推进了委价格管理工作的制度化、标准化。根据要求，202223年，我委在价格领域开展建立重大政策社会稳定风险和评估试点工作，为重大政策出台提供更加科学的依据。 3、围绕创新民主决策形式，扩大群众参与度。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合制度，重大决策要坚持专家咨询和可行性论证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，坚持事先征询市人大、市政协意见，有的事项采取召开听证会的形式，广泛听取群众意见，切实做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使各项决策建立在坚实可靠的科学论证和广阔民意根底上。 4、围绕依法办事和提高效率，加强内部工作制度建设。制定市开展和改革委员会工作规
7、那么，对实施科学决策、权责统 一、依法按程序办事、加强评估等作了详细规定，从制度上保证依法行政落到实处。2022年制定了市开展改革委标准性文件制定和备案管理方法，规定但凡标准性文件必须符合法定程序，同时强化了法制部门的法律审核、委集体审议决策环节。同年建立了市开展改革委特约法律参谋制度，聘请资深法律专家作为我委的特约法律参谋，就有关事项提供法律咨询意见，为我委推进依法行政工作起到了积极的作用。制定委行政复议办理工作方法、被复议和应诉管理方法及相应的配套格式文本、办理信访工作规定等，还实行复议工作人员持证上岗制度，进一步标准了行政纠纷办理程序。为协助做好政府信息公开的相关工作，提高我委行政行为的
8、公开透明度，2022年制定市开展改革委政府信息公开实施细那么（202223年修改）、市开展改革委新闻（信息）发布管理暂行方法及相关配套文件，并在工作实际中不断地完善。 三、不断探索办案方法，依法行政水平有新提高 1、高度重视行政复议、行政诉讼和信访答复等行政纠纷的办理工作。从2022年到2023年9月底，我委共办理行政复议案件181件和行政诉讼案件19件，行政赔偿案件1件。在工作中，我们从努力构建社会主义和谐社会的高度，不断探索改进工作方法，认真做好人民群众的信访工作和信访复查工作，化解矛盾；一旦进入行政复议程序，那么采用调解、和解等手段，将纠纷尽快化解。同时，建立了良好的委内协作办案机制和复
9、议预案制度，畅通与相关部门的研究沟通渠道，切实提高办案质量，使案件处理成为宣传政策法规、改进工作、化解矛盾的有效途径。此外，在价格监管、投资工程稽查等方面加大执法力度，保障有关法律法规的实施，维护国家和群众切身利益。 2、加强政务公开工作，进一步推进透明政府建设。政务公开是促进行政行为标准、透明，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，减少和化解行政争议的有效手段。我委认真贯彻市政府信息公开规定，制定了委信息公开实施细那么和信息公开指南，建立了公文审核过程中同时进行保密审核和信息公开审核制度、对外公布信息分级审核制度、重大信息公开联合会审制度、向第三方征询意见制度以及信息公开投诉和
10、监督制度等制度，并在政府网站上设立专栏，向社会主动公开有关信息，同时热情接待、认真受理市民的信息公开申请，按时办结率为20230%。202223年，我们对该细那么进行了修改，完善了信息公开流程，并增加了公文办理与信息公开同步审核制度。通过政府信息公开和新闻发布制度，提高了我委的公信力和执政能力，保障了公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进和完善了机关工作作风，标准了工作流程，也进一步增强了机关工作人员依法行政的观念。 3、积极开展法规清理工作，为我委依法行政提供法制保障。根据国家开展改革委和市政府的要求，我委每年都积极开展有关法规、规章和标准性文件的清理工作。包括2023年开展清理限制非公
11、有制经济开展规定工作；202223年市政府规章清理工作，共清理25件规章，其中建议废止9件，建议修改6件，建议保存2023件；202223年，开展有关突发事件规定清理工作；202223年开展了扩大内需、促进经济增长的有关政策文件的清理工作；根据新修订的市行政标准性文件制定和备案规定，从202223年7月份开始，分两阶段开展与我委相关的本市规章、标准性文件的清理工作，共清理规章6件，市政府标准性文件42件及我委发布的标准性文件20234件，一批标准性文件被修改或者废止。此外，我们还按照国家发改委的要求，开展多轮与招投标法相关的法律文件清理工作。 四、深入推进审改工作，建立健全行政执法责任制 1、
12、滚动实施行政审批制度改革工作。一是开展行政审批事项清理工作。按照市政府提出建设“两高一少的要求，从2022年开始，我委开展前后共四轮的行政审批事项清理工作，行政审批事项从原来的117项减少调整到目前30项。在清理审批事项的同时，对我委保存的行政审批事项的工作流程、岗位职责作了进一步优化。二是推进网上审批事项公开工作。除保密事项外，我委及时将保存审批事项内容更新上网。同时，为主动做好为企业、社会和市民的效劳工作，我们还在网上设置了审批办理情况的查询功能，做到了审批过程对工程审批申请人的公开透明。我委已开发建设了全市固定资产投资管理信息系统一期工程，构建工程审批、核准、备案三大模块，通过政务外网，
13、实现了市与区（县）各投资审批部门的互联互通。目前正在推进第二期工程建设。三是积极开展行政审批标准化试点工作。根据市审改办的要求，从2023年开始，我委开展包括建立目录管理制度、编制试点审批事项的业务手册、制定试点审批事项的办事指南、推行我委网上审批工作、积极推进数据信息的共享、开展行政效能监察等在内的行政审批标准化建设工作。四是推进本市产业工程行政审批流程优化工作。根据市审改办的要求，会同有关部门及区县开展改革委，积极开展有关进一步简化企业投资工程申请报告编制方式、简化能耗审批手续、优化市区两级发改部门内部流程以及标准开展专项评估评审目录清理等工作。五是深入推进投资体制改革相关工作。在制定出台
14、投资体制改革四个文件的根底上。还与有关部门提出了在根本建设程序中推进“土地招拍挂、“设计方案审批、“设计文件审查、“工程竣工验收等四个并联审批平台工作。同时，进一步标准外资工程核准工作，我委会同市商务委研究制定了外资工程核准和企业设立审批工作指南，并将外资工程核准事项纳入了企业登记注册并联审批系统中。 2、积极推进建立行政执法责任制工作。根据国务院办公厅关于推进行政执法责任制的假设干意见以及的实施意见，2023年底我委梳理完成现行有效的行政执法事项、依据等，202223年组织开展了我委行政执法职权分解与行政执法责任确定工作，将每项行政执法事项分解到各个处室，并且完成了各项行政执法事项流程的梳理
15、工作，明确了每项事项的内部工作程序、要求行政相对人提交的材料以及审核要点等。通过推行行政执法责任制，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，将进一步标准和监督我委行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。同时，我们还每年开展行政执法事项清理与具体行政行为统计工作，对行政执法事项进行评估，对不需要保存的事项及时进行废止；对需要调整管理方式的事项及时予以调整。 3、组织开展行政执法检查工作。按照市政府要求，我委连续几年组织市区开展改革委（物价局）对本市有关价格行为进行执法检查，包括对教育收费、行政事业性收费、涉企收费、医疗卫生收费、成品油价格等价格专项检查，以维护群众的切身利益。同时，根据国家开展改革委要求，完成了招标投标法执法检查工作，积极开展标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点工作，协调推进本市建立招标投标违法行为记录公告制度，积极开展贯彻落实“国办发202256号文和“国办发202321号文的相关工作等。 五、加强法制教育和业务交流，提高干部依法行政水平 1、加强干部依法行政的意识和素养。根据国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的意见以及本市贯彻实施意见，围绕建设法治政府的要求，结合我委普法工作，加大对委机关干部的法制教育和培训，建立了领导干部法制学习、新进公务员法制培训、行政执法人员专业法培训等一系列制度，把学习与开展改革
