1、区委书记在国家计生委来创国优复评座谈会上的发言提纲 三年来的创立全国方案生育优质效劳先进区工作，我最大的体会就是以计生效劳创国优这项工作为平台，大力推动计生工作上新水平，突出表达在领导机制的四个创新上： 一是决策机制的创新。区作为一个古镇XX县区，目前正处于工业化、城市化快速开展的新阶段，农村与山区的人口还占相当大的比重以上，外来流动人口多，更新观念，创新决策思路显得尤其重要。因此，我们在决策经济社会开展中，始终坚持把人口与计生工作摆到可持续开展战略的重要位置，作为全区工作的重中之重，将人口方案纳入全区社会开展总体规划，与国民经济和社会开展同步规划、同步落实，而不是就方案生育抓方案生育；在决策
2、计生工作思路上，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，提高工作质量，彻底转变以往重数量、轻质量，重义务、轻权利，重管理、轻效劳的做法；在决策计生工作方式上，由以行政制约为主转变为行政制约与利益导向相结合、以管理为主转变为管理与效劳相结合的新型工作机制，使方案生育真正成为造福百姓的甜蜜的事（更多精彩文章来自“秘书不求人）业，以实际行动实践三个代表重要思想；在决策计生工作投入上，即使财政再困难，但是计生优质效劳的经费必须保障，必须高于其他工作经费的增长速度，实现了人均元多的经费投入，三年人均增加了元多。 二是用人机制的创新。搞好方案生育优质效劳，关键在人，离不开一支思想好、作风正、业务精、懂管
3、理、会效劳的方案生育工作队伍。因此一方面重用在计生优质效劳工作中表现优秀的干部，三年来，在精简机构、人员的情况下，区委、区政府仍然从个乡镇街道的计生干部中提拔使用了名干部，力度在各类干部中是最大的。另一方面，在全市率先开展了村级计生管理员竞聘上岗，做到工资发放确保不拖，工资总额确保不比村主干低。 三是工作机制的创新。通过三年的计生优质效劳创国优工作，一套行之有效的工作机制得到了创新与完善，提升了管理和效劳水平。如进一步落实方案生育目标管理责任制，区委、区政府从自身做起，强化领导挂钩基层乡镇工作责任制，把计生工作指标作为两项硬考评指标加以落实，建立了横向到边、纵向到底的工作责任制体系，对责任制落
4、实不力的各级领导干部，敢于动真格，严肃处理，及时兑现一票否决，该调整的调整、该调离的调离、该处分的处分，决不姑息，决不手软。再如发挥相关职能部门的作用，始终坚持一年次的领导小组联席会议制度，通报分析情况，研究制定工作措施，保证部门职能作用的发挥。公安、工商、劳动、教育等部门密切配合，加强流动人口方案生育管理，有效遏制了流动人口政策外生育。宣传、卫生、妇联、共青团、财政、民政等部门协调运作，大力宣传现代婚育观念，实行农村方案生育养老保险，有效解决出生人口性别比问题。 四是效劳机制的创新。以创立全国方案生育优质效劳先进区为契机，突出以人为本的理念，全面开展优质效劳工作。如依法行政，简化审批，促进人
5、口与计生法制化建设。对方案生育实三公开，即计生政务公开、办事程序公开、征收处分公开，切实做到按章办事、依法行政。几年来，全区未发生过严重违法行政行为。提高群众方案生育主人翁地位，率先推行方案生育家庭奖励扶助制度。加强村级计生协会建设，为全区名符合奖励条件的群众发放每年元的奖励扶助金，密切了党群、干群关系，稳固了三为主工作成果，推动了基层计生工作的深入开展。加强计生技术效劳阵地建设。目前，全区已形成了以区站为技术龙头、中心效劳所（指白沙镇，辐射山区）为技术纽带、乡镇效劳所为依托，村社区效劳室为根基的四位一体计生公共效劳网络体系。大力开展计生三大工程（即避孕节育优质效劳工程、生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程），为育龄群众提供免费技术效劳。等等。 总之，计生优质效劳创国优工作不仅有力促进了计生根本国策的落实，更为我区新一轮创业奠定了坚实的根底。下一步，我们要继续以科学开展观统领人口与计生工作，稳固创国优成果，为十一五时期经济社会的开展创造良好人口环境。 第3页 共3页
