1、在安委会扩大会议上的讲话 今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国平安生产电视 会议精神，部署安排当前全省平安生产重点工作，特别是进一步推进“平安生产年、“三项行动和启动“三项建设工作。 刚刚，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、认真贯彻6月1日全国平安生产电视 会议精神，全面分析我省平安生产形势 今年以来，尽管我省平安生产状况继续保持总体稳定，生产平安事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国平安
2、生产电视 会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾屡次讲过，平安生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国平安生产电视 会议讲话中严肃指出，当前全国平安生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国平安生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、平安投入和保障不到位、平安教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把平安生产作为大事来抓，没有把平安开展落实到实际工作中。虽然
3、法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些平安生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命平安于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业平安生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前平安生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务
4、必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好平安生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动，切实加强“三项建设，共同努力，真抓实干，促进我省平安生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快开展提供平安保障。 二、深入扎实推进平安生产“三项行动 目前我省平安生产“三项行动已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化催促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。 一是要把严厉打击非
5、法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处分措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。 二是要在总结近两年隐患排查治理经验、稳固成果的根底上，进一步加强重点行业和领域的平安整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，催促企业健全隐患排
6、查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大平安隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。 三是要结合“平安生产月活动，深入开展平安生产宣传教育行动。6月1日我在陕西日报发表了发动部署文章，报纸用了一个专版广泛开展平安生产宣传，各级、各部门、各单位要以“平安生产月为契机，以提高全社会平安生产意识和职工平安生产技能为重点，增强平安生产宣传教育的针对性和有效性；要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强平安开展理念和先进个人、先进事迹的宣传，普及平安生产法律法
7、规和平安知识，努力形成全社会都来关心平安生产的良好气氛；要重点加强企业平安文化建设，使企业负责人牢固树立平安开展理念、广阔职工增强平安生产意识，提升从业人员的自我保护意识和平安防范能力，让平安生产在企业蔚然成风；要加大平安培训投入，大力开展职工全员平安培训，在安委会扩大会议上的讲话第2页 严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工平安技能，增强平安防范能力。 三、抓紧启动平安生产“三项建设 最近，国务院安委会研究制订了平安生产法制体制机制建设、平安生产保障能力建设和平安生产监管监察队伍建设“三项建设的实施方案，经报请国务院领导同意已印发下达，省安委办要结合我省实际，尽快研究拟订我省平安生产“三项
8、建设的具体实施意见，报省政府审定后以省安委会名义下发执行。我在这里提出几个原那么性意见：一要完善我省平安生产地方法规和制度，加强平安生产标准化建设；二要进一步完善平安生产鼓励约束机制，完善平安生产目标责任考核制度，促进政府平安监管责任和企业平安生产主体责任的落实；三要严格追究平安生产责任，严肃查处各类生产平安事故，公开查处结果，接受社会监督；四要继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府督查督办等制度；五要继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处分标准，提高执法效能；六要以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高平安生产的支撑保障水平；七要加强平安生产监管队伍建设，切实做到
9、廉洁执法、公正执法、严格执法。 四、切实抓好当前平安生产各项工作 当前我省已处汛期，气温逐渐升高，5月初省安委办已经下发专门通知，要求扎实做好汛期平安生产防范工作，各地各部门各单位要针对当前经济社会开展形势和平安生产特点，突出重点，把握规律，重点抓好以下几项工作： （一）以防透水事故为重点，抓好煤矿汛期平安生产工作。要认真吸取近年来煤矿透水事故教训，切实做好煤矿“雨季三防工作，确保平安度汛。要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采的煤矿水害防治十六字原那么和“防、堵、疏、排、截五项综合治理措施要求，认真开展水害隐患排查整治工作，高度警觉地做好事故防范工作，确保防患于未然。 （二）以防
10、尾矿库垮坝事故为重点，抓好非煤矿山汛期平安生产工作。要认真组织开展尾矿库平安专项检查活动，对全省所有尾矿库逐一排查整治，彻底消除尾矿库下游人员的平安隐患。同时，继续抓好水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。最近国务院安委办已下发通知，提出了进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见，要求陕西今年关闭20230座小矿山，省安监局要按照省政府要求，会同省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省工商局、西北电监会等部门尽快拿出整顿关闭的工作方案，报省政府审定。当前，省安委会各相关成员单位要加强联合执法，互相配合，形成合力，对存在重大事故隐患、经整
11、治仍不具备平安生产条件和拒不执行平安监管部门指令、在限期内未完善相关手续的矿山，应坚决予以关闭。对所有纳入资源整合关闭的矿山，要按照先关闭后整合、以大并小、以优并劣的原那么进行。要坚决关闭无证开采、私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。 （三）抓好道路交通平安。交通、公安部门要深刻吸取道路交通事故教训，深入分析交通平安源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实平安监管措施，标准和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的平安检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通平安检查，坚决制止和严厉查处违章违规行为，确保交通运输平安。 （四）抓好高温和雨季时期危险化学品的
12、平安管理工作。各级政府和相关部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的平安监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。 （五）抓好高温气候条件下烟花爆竹生产企业的平安监管。安监部门要催促烟花爆竹生产企业严格按照平安技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。 7、8、9三个月各生产企业要严格落实高温停产的规定，一般工房超过35、危险工房超过32和雷雨天气必须停止生产活动。针对传统产区
13、市县烟花爆竹工区非法生产问题，公安、安监、质监、工商等部门要联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的力度，坚决遏制非法行为蔓延的势头。 （六）抓好重大工程建设施工的平安监管。各地、各部门要组织开展重点建设工程的平安监督检查，严格建设工程平安标准，把好建设工程“三同时关口；要加强对重点建设工程业主、施工队伍和现场管理，制定落实平安防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生，确保把工程建设成为平安好、质量高的优质工程。 同志们，当前平安生产又到了一个关键时期，我们要深入贯彻落实科学开展观，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，促进平安生产形势稳定好转，切实保障人民群众生命财产平安，为保增长、保民生、保稳定作出积极奉献。 第8页 共8页
