1、市属国有企业纪委履行监督职责思考 市属国有企业纪委履行监督职责思考市属国有企业除少数为民生骨干企业外，多数为一般竞争型经济组织。近年来，随着改革的不断深化，企业在党的建设和精神文明建设领域的着力点发生了较大的变化。企业纪检组织在履行监督职责和落实“三转要求方面，还面临着许多新情况和新问题，应当引起上级纪委的重视。下面本人就市属国有企业纪委履行监督职责和落实“三转要求谈一些粗浅的认识和体会。一、市属国有企业纪委履行监督职责和落实“三转要求面临的问题 1.地位作用边缘化 。长期以来，企业纪检组织和纪检干部一直被处于边缘化，尽管过去中央及其地方党组织也发过一些条例和规定，但一直落实的较差。受制于企业
2、行政制约和党委的绝对领导，纪检组织很难按照党章及其有关规定履行职责，大多数企业纪检组织的工作往往处于被动状态，很少积极主动地去履行监督职责，相当的精力都是在协助行政和党委抓一些具体工作，常常是种了别人的田，荒了自己的地。当前，从中央到地方都在贯彻党的“十八大和十八届三中全会精神，全面落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任，企业党委和纪委如何实施，至今未见行动起来。2.组织机构不健全。据了解，市属国有企业近年来改革的力度不断加大，党的建设和思想政治工作受到了一定程度的影响。纪检组织机构不健全普遍存在，纪委委员不齐，纪委书记兼职。纪委办事机构有的形同虚设，有的合并办公，导致职责不清，工作不力，企业
3、纪委监督的职能和作用不能得到很好发挥。3.工作制度难落实。长期以来，市属国有企业在加强党的建设和思想政治工作方面有着优良的传统，有的企业在加强党风廉政建设和反腐败工作中形成和建立了比较系统和有效的制度，发挥了积极的作用。但是，随着形势的变化和企业改革的不断推进，好的优良传统受到挑战，在许多单位出现了有的制度成了摆设很难落实，有的制度过时不能及时修改和完善。在有的单位，属于纪委监督的事很难干，不是纪委的份外事必须干，该纪委干的事干不好，不该纪委干的事得干好，章法比较混乱。4.力量配备欠账多。许多市属国有企业没有按照规定配备专职纪检干部，有的企业由于机构合并，没有专职纪检干部，纪检干部能减那么减，
4、纪检工作能兼那么兼。长期以来，纪检干部很少有时机学习培训，业务生疏，能力不强，工作被动。有的企业在分配上，把纪检部门列二等科室，视纪检干部为三线人员，劳动报酬和其他管理人员差异较大，导致了纪检干部履行监督职责的积极性不高。按照中纪委“转职能、转方式、转作风，切实加强纪检干部队伍建设的要求，市属国有企业还有很多工作需要有人去做。二、影响市属国有企业纪委履行监督职责和落实“三转要求的原因 1.认识缺乏。市属国有企业纪检工作存在的问题从根源上讲还是上级党委和纪委在思想上认识缺乏，对国有企业在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用及其承担的任务重视不够，没有把国有企业纪检工作列为地方党委、纪委的领导序
5、列，所以，企业纪委履行监督执纪问责的工作很难开展起来。2.体制不顺。特别是由原来省属企业下放到地方以后，地方党委对国有企业纪委的领导至今不甚明确，一度为市上直接领导 ，以后又由国有资产管理机关纪委领导，但是谁也没有实现真正地领导，可以说，市属国有企业纪委在一定程度上成了无上级的组织。“转职能、转方式、转作风的要求很难推进。3.领导不力。由于市属国有企业纪委隶属关系不明确，所以，在具体工作上企业纪委常常是无所适从。多年来，上级很少开过纪检工作会，很少见到过上级纪检工作安排。市纪委召开年度工作会，有时候想起来，通知企业党委领导参加，想不起来也就不叫了。工作安排涉及到企业的局部寥寥数语，官话套话，高
6、度原那么，脱离实际。有时有布置不检查，虎头蛇尾，有时没布置要检查，令人无所适从。4.素质不齐。据了解，目前市属国有企业纪委从领导班子到一般工作人员普遍缺员缺编。由于人事调整，纪委班子缺员不能及时递补，工作人员能兼那么兼。许多兼职纪检干部不是年龄大，工作没有激情，就是没经验，不会工作。一些纪检干部由于在待遇上受到偏见，所以对做纪检工作兴趣不大，缺乏责任心和事业心。同时，企业的纪检干部长期工作、生活在一个单位，根本没有交流的时机，加之在企业做纪检工作是一件惹人的事，怕得罪人的心理和思想普遍存在。这是企业纪检工作难以开展的一个重要因素。三、市属国有企业纪委履行监督职责和落实“三转要求的建议 为了全面
7、落实党的十八大和十八届三中全会精神，强化市属国有企业纪委更好地履行监督执纪问责职能，推动企业纪委“转职能、转方式、转作风，不断提升市属国有企业党风廉政建设和反腐败工作水平，当务之急要从以下几个方面做起。1.思想要重视。党的十八大以来，以习近平总书记为首的党中央对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定，就“强化权力运行制约和监督体系提出了新的更高的要求，把实现“干部清正，政府清廉，政治清明作为深化改革的重要目标。市属国有企业作为地方政府的一个重要工作领域，党风廉政建设和反腐败工作同样面临着十分重要的任务，特别是随着企业改革的不断深化，为
8、了确保国有资产平安，确保企业生产经营工作顺利进行，确保职工利益不受侵害，预防腐败行为的发生，上级党委和纪委必须高度重视市属国有企业纪检工作，切实发挥纪委在企业改革开展中的监督执纪问责作用。2.体制要健全。加大对市属国有企业纪检监察工作的领导，完善领导体制机制，夯实领导责任。进一步明确对市属国有企业纪检工作领导主体，改变企业纪检监察工作长期处于被边缘化的现状。改进企业纪委领导人任命的方式方法，按照十八届三中全会精神的要求，企业的纪委书记可由上级纪委任命，一般情况下通过交流的方式在企业和企业之间实施，既能有效发挥上级组织的权威，又能鼓励企业纪委书记的工作能动性，消除人事配置上的弊端。落实党的纪检监
9、察工作实行双重领导，强化上级纪委对企业纪委的领导，企业班子成员的违纪行为由上级纪委查办，按照管理权限企业中层干党员部及其以下人员违纪行为由企业纪委查办，为企业纪委履行主业责任提供组织保证。3.领导要加强。要切实加强对市属国有企业纪检监察工作的全面领导，在完善领导体制的同时要强化工作力度。首先要制定企业纪检监察工作规划，从企业纪检监察工作存在的问题和面临的形势及其任务出发，提出加强和改进的思路和措施，尽快改变纪检监察工作被动局面。其次，完善领导企业纪检监察工作制度 ，定期召开工作会议，研究分析企业党风廉政建设和反腐败工作的形势，部署企业纪检监察工作任务，不断提升企业纪检监察工作水平。再其次，要着
10、重就落实党委主体责任和纪委监督责任进行研究，细化责任工程。各级纪委书记是衔接党委主体责任、落实纪委监督责任、推进“三转的第一责任人，要率先垂范，以上带下，整合力量，积极主动推进主体责任和监督责任的落实，推进“转职能，转方式，转作风尽快取得实质性的成效。4.队伍要精干。大力加强纪检监察干部队伍建设，补齐当前市属国有企业纪检监察工作的短板。按照中央对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，从企业实际出发，在完善工作机构的同时按照党性要强，作风要硬，能力要强，要求要严的标准尽快配齐工作人员，对一些难以适应工作要求的要作以调整。要在提高素质上下功夫，大力加强纪检监察干部政治、理论、能力培训，使其尽快适应工作的需要。要在全面评价纪检监察干部的前提下，合理确定他们的工资待遇，使其和企业其他管理人员享受同等待遇。要加强纪检监察干部管理，教育他们坚决理想信念，热爱本职工作，严守政治纪律，树立大局意识，锤炼过硬作风，努力提高纪检监察业务素质和能力。纪检监察干部要珍惜岗位，严格要求，努力工作，带头践行“三严三实，以实际行动做出无愧于党和人民的成绩，在本职岗位上书写光辉灿烂的人生篇章。（作者单位：西北一棉纺织股份）
