1、区委书记在城建城管推进会讲话 同志们： 这次城建城管工作暨“清洁共享文明大行动发动大会，是2023年第一个大规模的会议，是事关“十二五起始工作的第一个大会，也是市区体制调整后第一个涉及城建城管领域的发动大会，主要任务是按照建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市和区委七届十一次全会提出的建设“宜商宜居、活力时尚城区的要求，主动承接市区体制调整，主动担当责任，紧紧围绕“一年打根底，两年上台阶，三年出形象的目标，来研究部署城建城管和“清洁共享文明大行开工作，发动全区上下共建城市、共管城市，改善环境、再造环境，实现“城市让生活更美好的目标。下面，我先具体部署四项工作。等会儿，余书记还要作重要讲
2、话。 一、坚持高起点谋划，切实抓好城建工作 去年10月份以来，市里作出了一系列改革，推出了城区财政体制改革、市区的土地出让分成体制改革，深化了行政审批制度改革，启动了城乡统筹综合改革、考核评价体系等一系列改革措施。核心就是要理顺关系，调动区级工作积极性，实现责权利相统一，以此激发新动力、新活力，这是个机遇，也是个挑战。我们必须抢势而上，坚持高起点谋划，高标准建设，积极适应市区体制改革，主动担当起当家作主的责任，加快城市转型开展。为此，我们在“十二五期间初步确定了今后五年城市开展的三大平台：要做好存量的调整，按照市委、市政府的要求，高标准加快城市转型，改造以旧城旧村、老工业区、商业街区、历史文化
3、街区为主体的“百个旧城旧村旧片区，提升综合功能；在城区西部主要是结合城乡统筹综合改革的纵深推进，做好行政区划调整的同时，加快规划建设西部新城，为西部开展奠定根底；在城乡结合部和双屿、仰义周边山地，通过仰义林里片区山坡地开发，带动藤桥、上戍周边区域整合建设，抓好城市功能的拓展，真正体现大都市核心城区的地位。基于这三大平台的构筑，今年我们要着重抓好三件事： 一是规划建设城市平台。规划是龙头，但规划之前是谋划，要按照既定的思路，做好理论与实际的结合，率先一步，统筹谋划。一要加强城市规划修编工作。结合“十二五规划编制和城乡统筹综合改革，抓紧编制全区绿地系统规划、森林规划、西部乡镇行政区划调整后的镇域总
4、体规划，修编林里片区山坡地利用规划、仰义片区规划、江滨路A、B线规划，完成制革业基地改建、双岙片和仰义渔渡片等规划编制工作。现在绕城高速公路西线段、330国道仰义至双屿段、金温铁路扩能改造段工程等等都已经确定，这些都有利于整个西部规划确实定，要把西部开展的拼图规划好。二要加快城市功能集聚区建设。扎实推进滨江商务区、七都岛、仰义林里片区山坡地、西洲岛开发等城市功能集聚区建设。主动承接滨江商务区建设，加大对杨府山商务中心、滨江沿线地区、各片区中心地区以及重大市政根底设施四大领域重点项目的拆征力度。加快七都岛综合开发建设进度，抓紧建设纬一路、纬二路和经三路、经四路一期等市政工程。深化仰义林里片区山坡
5、地开发前期工作，先行推进启动区开发，启动重大配套根底设施建设。这不仅是带动开发，更重要的是要连接西部，如宝昌岭遂道，要确保今年开工。三要全力打好旧城旧村旧片区改造攻坚战。启动横渎河西地块拆迁、制革业基地改建、轻工产业园区及戍浦江周边区块、工业区的湾儿浦公园周边工业区等一批旧片区改造整治项目，江滨路指挥部要加大力度推进永川路改建，以及一系列安置房建设。市里对城中村改造的政策调整马上要下来，我们要紧紧围绕“2023年启动旧村改造工作，2023年开工建设条件成熟的旧村改造，3到5年要完成旧村改造的一系列任务的目标，切实抓好葡萄、东屿、横渎、上蒲州旧村改造试点，启动推进试点村拆征工作，并确定10个左右
6、旧村进入前期工作。在实施旧村改造的同时，要按照城市化和构建新型社区要求，积极做好撤村改居和城中村管理体制变革，推进城市化和城乡一体化。 二是扎实抓好市政配套。一要扎实推进重点项目建设，建成沿江防洪堤主体工程及景观绿化一期工程、七都标准堤塘北堤和西堤、江心屿防洪堤加高加固主体工程、汇昌河水上公园D1段C3段景观绿化工程、藤桥一小主体工程，确保江滨B线道路和划龙桥西路延伸工程全线通车，积极推进瓯江南岸、江心屿综合旅游文化开发项目等一批城市景观项目建设。二要扎实推进市政环卫设施建设，轻工产业园区污水处理厂建设要抓紧勘探，沙头工业园污水处理要抓紧建设，翻修背街小巷10条以上，完成2个片区的截污纳管工程
7、，启动建设2座垃圾转运场，确保城区生活垃圾无害化处理率到达85%。同时，启动1-2个老住宅社区电梯改造工程试点工作。三要坚持安置房与重点项目建设同步谋划、提前推进，扎实推进安置房建设，统筹落实安置房建设用地，确保完成安置房建设新开工项目6个以上8到10个、工作进度要重点考核，在重点工程建设时，先统筹落实安置房。落实公租房、经济适用房建设项目，确保5万平方米廉租房建设工程主体结顶。 三是统筹整合城市资源。一要建设投融资平台。1月22日前，要成立七都综合建设开发有限责任公司、城市建设投资、藤桥镇新农村建设投资3个投融资平台，要通过资金的统筹运用，加快建设。二要做好土地经营工作。城市资源必须统筹，不
8、能着眼于一眼一地，要盘活有限的资源。边角地等零星用地要统一纳入整理、区级成片出让，切实抓好市里已经明确的9200余亩转而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地块的出让。三要鼓励民间资本投资城市建设开发。要充分引导民间资本投资城市改造、民生事业和根底设施。要结合“新36条精神，先行先试，开展试点，突破现有机制。 二、坚持精细化管理，切实提升城市管理水平 2023年城市管理工作的总体要求：以深入开展“六城联创活动为主载体，完善城市管理工作的新机制、新载体，突出抓好数字城管、市容环境整治等重点工作，使我区的城市文明程度、卫生状况、环境质量得到明显提高和改善，争取获得全国创立文明城市先
9、进城市、省级示范文明城区和省环保模范城市荣誉称号。按照上述要求，重点要抓好以下五方面工作： 一是抓好市容环境整治。把地扫好，把影响市容环境的乱点整治好，这是提升城市形象的根底工作。要扎实推进以前已经在做的行前农贸周边、下吕浦一区、前庄路、洪殿北路、附二医周边、火车站周边等城区主要市容乱点的集中治理。精心组织工业园区中国鞋都、农贸市场、校园周边、城中村、城郊结合部环境综合治理。坚持“疏堵结合、以堵为主，严格管理流动摊点的占道经营，稳固五马、大南商业繁华区和绣山行政中心区及以迎宾大道和滨江休闲带为主的6条摊贩严管街。要将物业管理作为加强城市管理的重要抓手，引导物业管理进入老旧住宅小区。 二是抓好“
10、数字城管工作。“数字城管主要是通过各种信息手段，掌握各种情况，采用网格化的管理，提高处置效率。今年1月份，我区“数字城管平台已经正式投入运行，一期覆盖五马、南门、水心、莲池、江滨、蒲鞋市、南浦、绣山等8个街道，已经开展路面信息采集等工作。“数字城管应用既是对我们工作的鞭策，更是对政府效能的检测，要确保问题发现率达90%以上，按时处置率达99%以上，结案率达60%以上的目标。 三是抓好违章建筑整治。按照“减存量，控增量、抓重点、攻难点的整治思路，采取自拆与依法强拆、教育和严格处理相结合等方法，依法加大违法建筑整治的攻坚力度。对现行违章、2023年以来违章、机关单位违章、党员干部违章及严重危害公共
11、安全的违章等5类重点违法建筑要坚决撤除。现在关键是责任不落实，要更好地研究定位、定责、定岗的问题，积极完善拆后管理机制，按照市政府下发的违法建筑撤除后土地利用和管理实施意见，抓紧对拆后空地，尤其是已进入土地储藏中心管理的土地，进行综合利用试点，优先安排相关的根底配套和公共事业配套，切实稳固拆违整治成果。 四是抓好城区道路“标准停车、标准收费专项工作。这项工作我们已经做了大量的前期工作，要抓紧做好道路停车泊位智能收费管理系统实施工作，通过收费系统的调剂，解决重点路段道路资源的过度利用带来的拥堵问题。加快停车场库建设，今年区政府为民办实事项目方案建6个停车场库，我们要按照建一批、改一批的思路，用好
12、闲置土地和挖掘现有地下室资源，鼓励企业利用自己的空闲土地改造作为停车场库。 五是抓好园林绿化工作。要挖掘利用空隙，能绿那么绿，超额完成市里下达的造绿指标，确保5月份前完成3个公园、40个新增绿地、25个改造提升绿地的建设。加快塘河沿岸绿化改造，构建亲水生活体系、滨河慢行系统及文化休闲体系，全面完成今冬明春6.5万平方米绿化任务。包括主塘河、划龙桥河、吕浦河、汇昌河、勤奋河等5条主要河道“路通工程，以及汇昌河南岸3.2万平方米、小南门沿岸3600平方米、划龙桥河沿岸4500平方米、南郊乡各渡河沿岸5000平方米的景观绿化工程，要进一步加强“两拆两绿工作，第一批29家单位要逐个落实，沿河涉及的50
13、家企业，要限期完成。 三、坚持多方面联动，切实推进爱国卫生运动 为切实改善城乡环境卫生，提升城市文明水平，区委、区政府按市委、市政府的部署，从今年1月份起，在全区范围内组织开展持续一年的“清洁共享文明大行动。这次行动的主要目标是：到2023年底前，实现城区主要道路、公共场所、住宅小区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角；道路及其附属设施完好，小区环境洁净有序，绿化美观；沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写；广阔群众健康知识知晓率和健康行为形成率较大幅度提高，良好的卫生习惯逐步养成，疫病防范意识和能力进一步提高。这项活动的重点有四：第一，全面清理街区环境；第二，
14、全面清理城乡重点部位环境；第三，全面清理住宅小区环境；第四，广泛开展宣传教育活动。为此，我们重点是开展以下三项活动： 一是开展“城乡大保洁活动。坚持城乡联动，分片推进，抓好重点部位：城区内以主次干道、住宅小区、城中村、建筑工地、农贸市场以及车站码头、公园广场等为重点，抓好生活和建筑垃圾的清运、占道经营的管理和市容秩序的管理等工作；城郊结合部以铁路、公路、高速公路沿线和城市出入口、集贸市场、废品收购站点等为重点，抓好白色污染、乱搭乱建和垃圾违规堆放等现象的整治；西部农村以生活垃圾堆放点、厕所周边和河道沟渠等为重点，抓好卫生死角的清理和“灭四害工作。绣山、南浦、莲池、黄龙4个街道和南郊乡、双屿镇要
15、在做好辖区卫生保洁的同时，突出做好辖区内火车站、汽车站、码头等区域的卫生保洁工作，为群众出入创造整洁有序的市容环境。 二是开展“全民大扫除活动。主要是做好三个方面：第一，外环境卫生大清扫，集中清理居民区、小街巷路、城中村、城乡结合部、村居等部位的垃圾、残土、杂物及卫生死角等，对易被倾倒的区域要着重清理，制定清洁措施；第二，单位卫生大清扫，组织各类单位清扫室内外环境卫生，擦洗门窗玻璃，彻底去除垃圾、杂物、积尘等；第三，病媒生物消杀，各单位要针对鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物危害情况和孳生繁殖特点，按照“环境治理为主，化学防治为辅的综合防治方针，认真组织开展城乡联动的病媒生物防治工作，预防和减少病媒传
16、播疾病的发生和危害。 三是开展“垃圾不落地活动。发动全体市民从我做起，从身边做起，人人做到“垃圾不落地、杂物不乱扔，解决垃圾杂物乱扔、乱倒和随地抛撒问题。区城管与执法部门要选择1条以上道路或繁华商业区作为试点，标准设置废物箱，定时上门收集垃圾；工商分局要切实履行职责，做好“门前三包的牵头工作和农贸市场的管理；各基层职能部门要在街道、乡镇的统筹下，开展相关工作；各街道、乡镇要分别选择3个以上的社区、村等作为试点。同时，要发动群众开展“垃圾不落地万人劝阻不卫生、不文明行为活动，制止乱扔杂物、随地吐痰，行人和车辆不按道路标志线行走、乱闯红灯、行人翻越护栏等不文明行为，并制定处分标准，通过管教结合，提升群众文明素质。 四、坚持高标准承接，切实强化各项工作保障 这次市区体制调整，可以说压力空前，考验空前，责任空前，但机遇也
