1、全县矿山平安风险研判 一、 全县矿山平安生产总体形势 截至目前，全市矿山平安领域共发生平安生产事故5起死亡5人，其中我县发生2起死亡2人，占全市事故起数40%。分别为：1月6日xxx采石场炸药爆炸事故、6月9日xx车辆伤害事故。事故发生，充分暴露出我县矿山平安生产形势依然严峻，矿山企业主体责任落实差距较大，日常平安监管力度不够，效果不佳，层级管理责任落实不充分、不彻底，矿山平安生产工作任重道远。 二、主要风险因素 一是全县矿山企业相对全市而言，体量大，数量多，根底差。目前，全县在册矿山企业63家，其中已复工（整改、建设和生产）企业16家，拟开工企业6家。同时，全县矿山企业普遍规模不大，分布分散
2、，多为老旧矿山企业，平安生产条件和标准不高，平安生产根底相对薄弱，虽然近年来通过企业加大投入有所改善，但本质平安水平在“质的根本转变上仍有差距。加上矿山企业一线员工多为农民工，人员流动性大，文化程度不高，平安技能不强，这些都是制约平安生产地不利因素。 二是当前正值主汛期，暴雨、洪水、泥石流等季节性灾害因素增多，自然灾害易发多发。加上我县地质结构复杂，溶洞等地质状况大量存在，引发尾矿库溃坝、地下矿山透水及淹井、露天矿山边坡坍塌等事故的风险较大。 三是资源开采与市场需求的矛盾影响平安。受资源赋存条件影响，矿石供应与加工需求矛盾将长期存在，导致企业在追求产量、效益的同时，无视平安，存在以建代采、超能
3、力生产等情况。 四是顶板支护、爆破、运输提升等危险作业风险大。地下矿山顶板事故仍是平安管理的头号天敌，华新水泥“1.6炸药爆炸事故暴露出露天矿场爆破管控措施缺乏，古城XX县区“6.9车辆伤害事故暴露出井下运输系统存在较大平安风险。 五是涉煤矿山监管难度大。该类矿山主要存在xx，不属煤矿但实际开采煤炭资源，按要求无法到达复工条件，推进关闭没有奖补性奖金政策，矛盾突出，偷采可能性大，平安风险极高。 三、主要管控措施 一是扎实开展全面平安体检专项行动。严格按照xxxx工作方案（xx发（2023）14 号）扎实开展矿山平安体检，充分运用体检成果，建立“一矿一档，一矿一策，对所有矿山划分风险等级，实行分
4、级分类管理，逐一研究，分类施策，提高工作针对性、靶向性。 二是认真汲取事故教训，举一反三，全面加强经常性教育培训。一是加强事故警示教育。催促矿山企业组织管理人员、一线员工经常性开展事故警示教育，从严压实矿山企业实际投资人、决策人和主要负责人的主体责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，把已发的事故当“镜子，通过警示教育全覆盖，倒逼全员严格遵守各项规章制度，认真履行平安职责，坚决杜绝违章违规行为。二是紧扣“人的因素，全面加强业务技能培训。通过点对点、实打实的操作规程及平安技能培训，提高全员辨识岗位风险能力，增强全员“如履薄冰、如临深渊平安意识，提升全员平安规章制度执行力，真正筑牢“平安第一的思
5、想防线。 三是压实层级责任，全面落实管控措施，织密防范网络。对于长期停工停产矿山企业，由各乡镇逐一物建并落实信息员，加强常年动态管控。对于到达关闭条件的矿山，建议由自然资源部门牵头，研究处置流程，适时提请县人民政府关闭退出，最大限度减少源头风险。 四是严格落实“五铁要求，加大执法检查力度，对违法违规行为做到“零容忍。要结合本轮全面平安体检工作，严格风险等级划分，严格分级分类管理，对于风险较高的矿山加大检查频次，对重大平安隐患严格实行挂牌督办，突出重点难点，催促企业加大投入，加强管理，降低风险，努力实现企业本质平安水平的根本转变。 五是突出重点，创新方法，完善机制，加强效劳指导。对于县内华新、锰矿等重点大型矿山企业，为了防止企业少走弯路，更加标准有序推进日常管理，在深刻剖析事故教训根底上，建立“4+1部门、公司、企业、乡镇联席会议制度，着力推进源头管控，最大限度降低事故风险。 六是突出难点，各司其职，齐抓共管，着力解决涉煤矿山企业难题。当前，涉煤矿山企业平安监管是政府和部门面临地一大难题，在全省我县属特例，建议提请县领导专题研究，确定监管方法，明确相关部门各自职责，形成合力推进日常管理。 第4页 共4页
