1、在全市招商引资推进会上的讲话(1) 根据会议的安排，现在我就全市1-7月份招商引资工作作一简要讲评，并就下阶段招商引资工作强调几点意见： 一、认清新形势，进一步坚决做好招商引资工作的信心和决心 今年以来，全市上下紧紧围绕年初市委、市政府的总体要求，全力推进招商引资工作，全市利用外资工作取得了可喜成绩。1-7月份，全市新批外商投资工程145个，同比增长 ；新批增资工程41个，同比增长 。新批注册外资2.6亿美元，同比增长 ，分别完成XX市考核目标和加压目标的96.38和74.35；注册外资实际到帐1.03亿美元，同比增长 ，分别完成XX市考核目标和加压目标的85.68和73.44。注册外资实际到
2、帐突破1亿美元，到达去年全年总和，名列南通六县（市）第1位，新批注册外资列南通六县（市）第3位。纵观全市17月份利用外资工作，主要呈现以下几大特点： 一是开发区利用外资作用继续增强。今年以来，市开发区积极应对宏观调控，创造性的开展工作，利用外资取得很大突破，主阵地作用继续增加。1-7月份，新批注册外资1.4亿美元，同比增长33.45，占全市完成数的54.57，分别完成全市考核目标和加压目标的59.18和40.58；注册外资实际到帐4762万美元，同比增长62.48，占全市完成数的46.31，分别完成市考核目标和加压目标的39.69和28.01。 二是乡镇利用外资奉献份额继续增大。1-7月份，全
3、市23个乡镇场形成新批注册外资1.03亿美元，同比增长121.59，占全市完成数的39.6；注册外资实际到帐3761万美元，同比增长152.25，占全市完成数的36.58，是去年同期开发区完成数的1.3倍。乡镇利用外资对全市奉献份额较大。 三是部门利用外资又有新进展。1-7月份，除开发区外，全市83个部门（包括市招商局）形成新批注册外资 1491万美元，占全市完成数的5.7；形成注册外资实际到帐758万美元，占全市完成数的7.4。其中市招商局形成新批注册外资32023万美元，实际外资18万美元。 四是增资工程创历史新高。月份，全市新批新批增资工程 个，同比增长 ，增资 万美元，同比增长 ，目前
4、已形成到帐外资 万美元，占全市完成数的 。 五是骨干企业招商初见成效。全市骨干企业招商共形成新批注册外资 万美元，注册外资实际到帐 多万美元，分别占全市完成数的 和 。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到招商引资工作还存在缺乏，完成全年目标任务、确保南通动态第一的形势依然十分严峻。 一是周边开展势头依然十分迅猛。最近，市里组织局部乡镇和部门的领导到苏南金坛、句容、扬中三个县市走了一趟。在参观考察期间，我们所看到的到处都是热火朝天的建设景象，所听到的到处都是热血沸腾的招商气氛，所感受到的到处都是狠抓招商的冲天干劲，他们都没有因为宏观调控而停止招商工作。我们深深地感到我们与他们的差距不是一点点
5、，而是很大，而这种差距不仅仅是表达在工作实绩上，更主要的是表达在工作干劲上。首先，在外资数量上有差距。不要说和苏南先进县市昆山、常熟比，我们存有很大的差距，就是和经济社会开展水平跟我市差不多的句容、扬中比，我们的差距也十清楚显。今年上半年，昆山和常熟新批注册外资分别为18.9亿美元和8.9亿美元，注册外资实际到帐7.4亿美元和5.8亿美元。我们所走访的句容和扬中两市，新批注册外资分别为2.8亿美元和1.6亿美元，注册外资实际到帐分别为1.5亿美元和1.1亿美元。就是南通六县市，1-7月份新批注册外资启东和海安还分别比我市高2600万美元和1800万美元。其次，在外资质量上有差距。我们所参观访问
6、的苏南三市，金坛目前已引进世界500强企业一家；句容目前在谈的超亿美元特大工程有2个，即抽水蓄能电站工程和汽车工程，总投资分别为6亿美元和4亿美元；而扬中引进的世界500强企业有德国的西门子、美国的杜邦、乙醇和韩国的现代4家。兄弟县市海安引进高新技术企业1家，即集成电路芯片制造工程，总投资4.3亿美元。而今年以来我市引进的真正算得上重量级的工程暂时还没有。再次，在工作力度上有差距。XX县区各乡镇党委书记和镇长轮流至少每个月外出招商一次，对连续两年招商实绩居后的乡镇和经济主管部门，那么要领导班子集体诫勉一次。XX县区那么要求每年年初乡镇和部门的“一把手必须与市长订立目标责任状。句容、扬中等兄弟县
7、市区位条件也不见得比我市优越，经济根底也不见得比我们好，但事实上他们招商引资的实绩却比我们要好。特别是苏南各县市，他们的增长是高水平的增长，他们的开展是裂变式的开展，是真正意义上的可持续开展。可见，我们招商引资关键还在于对待事业的重视程度和工作的力度。 二是自身招商根底仍然需要加强。从我市自身看，仍然存在着三大问题。第一，大工程的支撑作用不明显。在今年新工程中，超亿美元工程没有，超千万美元工程只有 个，而超千万美元的启东有 个，如皋有 个，如东有 个，通州有 个，海安有 个。据了解，目前在谈的千万美元也不多，只有 个。大工程少，反映我市利用外资后劲缺乏，潜力不大，竞争力不强。第二，序时脱幅的问
8、题依然存在。1-7月份，我市新批注册外资分别完成市全年考核目标和加压目标的61.36和45.22，注册外资实际到帐分别完成市全年考核目标和加压目标的43.83和30.2。可见，仅新批注册外资超出了考核目标序时进度3个百分点外，其余序时脱幅依然都很大。注册外资离加压目标序时进度还相差13.11个百分点，实际外资离考核和加压序时进度还分别相差14.5和28.13个百分点。从每月平均到帐看，如果剔除去年结余下来的1200万美元，今年我市平均月到帐仅为1297万美元。而根据今年下达的考核目标和加压目标，我市每月至少应平均到帐1955万美元和2838万美元，目前月平均到帐比预计还分别少658万美元和15
9、41万美元。序时进度的差距虽然和上月比已有所缩小，但在接下来的5个月中，至少每月平均到帐2700万美元我们才能迎头赶上实际到帐考核目标序时进度。第三，不平衡性的问题依然突出。全市23个乡镇中，海门镇、货隆、包场3个乡镇完成了实际外资全年考核目标任务，三星、德胜、三和和海门镇4个乡镇完成全年注册外资加压目标任务。注册外资和实际外资各有9个乡镇到达考核目标序时进度要求，但目前还有2个乡镇（场）利用外资双空白。注册外资和实际外资到达考核序时进度要求的要分别比上月少5个和2个乡镇。全市83个部门中（不包括开发区），政府办、政协办、财政局、工商局、人大办、物价局、人事局、交通局、粮食局和建设局2023个
10、部门完成实际外资全年加压目标任务，财政局、政府办、环保局、工商局、人大办、统战部、建工局、建设局和审计局9个部门完成了注册外资全年加压目标任务。注册外资和实际外资分别有67个和62个部门到达考核目标序时进度要求，但目前还有58个部门利用外资双空白。可见，我市实际外资南通六县（市）第一的地位并不十分稳固，主要是靠一个个小工程叠加起来的，这种增长是低水平的增长，这种开展也仅仅是爬行式的开展。对此，我们必须要保持清醒的认识。 二、展开新攻势，进一步提高做好招商引资工作的水平和成效 当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外资能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越开
11、展的坚决信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市利用外资从“量变发生“质变，我认为，必须坚持以科学开展观为指导打好“五张牌： 一是要解放思想打好观念牌。苏XX县区市的招商实践证明，思想解放的程度决定着经济开展的速度。苏南句容、扬中等地，乡镇年实际到帐少那么千万美元，而且像抽水蓄能电站，这样的超亿美元特大工程就落户在乡镇，他们的乡镇利用外资水平撑起了全市“半壁江山。要说句容和扬中的区位条件，既不通高速公路，又不通铁路，也并不比我们好；要说这两个地方的经济根底，去年财政收入还不到海门的一半，也并不比我们强。然而，这两个地方的招商引资就是搞得比我们好。苏XX县区市招商实践告诉我们，乡镇招商和开发
12、区招商一样大有作为。人家在高平台上正在大踏步前进，作为相对后进的我们怎么办。必须进一步解放思路，转变观念。一要思想大解放。我们要敢于破除乡镇招商“无所作为的狭隘观念，克服畏难情绪，树立“大目标、大工程、大跨越的意识，突破“百万概念，瞄准“千万目标，充分发挥地方比较优势，想方设法创造条件，围绕中心，强势推进，再掀招商引资新高潮。二要思路大开拓。在前几次的推进会议上，我们在工作思路上提出了整合土地资源促招商、“四业齐上促招商等观点。各地也结合本地实际，开创了许多新的工作思路，比方利用闲置的旧厂房、旧校舍、旧村部进行招商等，实践证明确实是起到了非常好的效果。下阶段，我们在原有好的工作思路根底上，要进
13、行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济和“循环经济。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带动区域经济开展的一种新型经济形态。其特点是“内涵增长、集约开发、有限空间、无限开展。一座品质超群的商务楼宇，就像是一个强力磁场，巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里会聚，从空间上为企业间的交流和合作提供了便利，带动相关经济开展。资料说明，一幢高级商务楼里各类企业所产生的效益可等同于城郊7.8平方公里范围内产生的经济效益。这种高度聚集的引资效益对开发区开展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源
14、外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力开展楼宇经济，为将来重点工程开展留下一席之地。所谓“循环经济，是指在人，自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来开展经济。人类经济开展经历了三种模式：第一种是“资源产品污染排放的传统模式。第二种是以“先污染、后治理为特征的“过程末端治理模式，第三种是“资源产品再生资源“循环经济模式。专家指出，传统开展模式已经是到了尽头，必须坚决不移地实施可持续开展战略，走循环经济开展之路。我们对“楼宇经济和“循环经济要作必要的研究和探索，这样，
15、我们的开展才具有长远的生命力。三要重点大突破。大工程少一直是困扰我市开放型经济开展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大工程来支撑。下阶段，我们依然要瞄准世界500强以及一些上市大公司，力争在引资重点上有大的突破。 二是要强化组织打好领导牌。招商引资成败得失的关键在于领导重视的程度、抓组织工作的力度以及推进工程的速度。我们组织招商引资仍然要打好“领导这张牌。一要抓重视招商的程度。开放型经济既是智慧经济、人才经济，更是压力经济、领导经济。我在调研中发现，尽管在招商条件上存有一定的差异性，但但凡乡镇和部门领导特别是一把手领导招商引资就往往能搞得有声有色、红红火火。在下阶段的工作中，各乡镇和部门的领导要切实把注意力和重点转移到招商引资上来，招商引资作为“一把手工程，摆上重要位置，在领导精力、人员配备、经费安排上提供有力保证，为招商引资鸣锣开道。二要抓组织工作的力度。XX县区要求乡镇和党委书记轮流至少每个月外出招商一次，乡镇派出小分队频繁到深圳、东莞、厦门、上海、浙江、南京等地，进行专业性招商，每年这样的小分队招商不少于150次。可见，句容等苏XX县区市也并不是等客商自己找上门来的，而是主要去招来的。各乡镇、各部门要加
