1、县长在全县防汛指挥部成员会议上的讲话 同志们： 根据气象、水文、水利等部门提供的数据看，今年松花江发生洪水已成定局。今天召xx县防汛指挥部成员第二次会议，主要任务就是对防汛工作进行再发动、再部署、再落实，迎战松花江洪峰的到来。 哈尔滨在1942年、1957年和1998年发生的大洪水，都是在洪水出现时伴随着大风。近期，中央气象台对松花江的洪水情况进行了预测和分析，受即将到来的两次台风影响，松花江的洪水非常危险。省市会商的结果也认为形势非常严峻，预计今年的大水非常接近1998年，持续的时间要比1998年还长，个别地段要到达一个月以上。从实际情况看，上游受嫩江和第二松花江的影响，小饱满和尼尔基水库都
2、在加大泄流量，尼尔基水库的泄流量已到达5500立方米/秒，随着洪峰的到来，泄流量还会继续加大。下游的乌苏里江特别是俄罗斯镜内这一段，泄流量有限，所以松花江洪峰哈尔滨段将持续2530天，形势非常严峻。根据水文部门的预测，松花江洪峰预计在8月25日到达哈尔滨，预测水位将到达118米，哈尔滨的警戒水位是118.10米，洪水量是五年一遇。预测9月1日前后将出现第二次洪峰，水位到达118.20米以上，将超过警戒水位10公分，预计流量将到达7000立方米/秒。省政府已启动三级预案，陆昊省长也已在黑河召开防汛专题工作会议进行安排部署。 昨天上午，希斌市长对我县防汛物资准备情况进行了检查，同时又深入到方正、通
3、河、木兰、巴彦、呼兰等沿江区县进行了检查。下午3点，市政府召开专门会议，对如何迎战这次松花江洪峰进行了会商和分析，对下一步的防汛工作进行了部署，要求沿江各区县决不能有侥幸心理，该做的做，该办的办，立即进行再发动、再部署，确保人民群众生命财产平安。 今天上午，我对糖坊和满井的防汛工作进行了检查，水已经到了大堤边，形势不容乐观，糖坊段的警戒水位是116.10米，目前水位116.17米，已经超过警戒水位0.07米；满井段警戒水位是114.30米，目前水位115.10米，超过警戒水位0.8米。下一步，我还将对沿江各乡镇进行检查。从大家落实的情况看，县防汛工作会议之后，各乡镇、各部门、县防指成员单位都能
4、够高度重视，主要领导亲自抓、负总责，特别是8月10日的大雨，个别乡镇出现险情，有些乡镇受了灾，受灾乡镇及时应对，主要领导都亲临现场指挥，抢险救灾组织的比拟到位。但真正的考验还在后面，我们将面临洪峰和内涝的双重考验，尤其是面临的战线长，国堤28.9公里，民堤46公里，整个沿线146公里，我们的堤防标准也比拟低，是20年一遇，还有一些沙堤、沙坝，个别堤段没有防浪林，存在平安隐患。同时，二龙山水库水位持续增高，还有四个小型水库，都面临着考验。山区的丘陵地段、中小河流、城市内涝、险工弱段也都面临着考验。这就要求我们必须重视，防内涝，防松花江洪峰，保证不出问题。下面，就做好当前的防汛工作，我讲几点意见。
5、 一、高度重视，一线指挥，确保组织领导到位 各乡镇、各防指成员单位xx县级包乡领导，都要到一线去，到所包乡镇堤段去。各乡镇主要领导要到一线指挥，确保组织领导层层落实，层层到位。市政府要求不允许党政主要领导出差，如果有特殊情况，需要xx县委书记、县长请假。会后，各乡镇要马上与包乡领导、包乡部门进行对接，立即上岗到位，针对水务部门通报的情况，采取有效措施，抓紧时间落实，将隐患消除，顺利迎战洪峰。 二、明确分工，各司其职，确保责任落实到位 迎战洪峰不能打乱仗，指挥人员、具体调度人员、物资筹备运输人员、各职能部门的职责都要进行明确，责任要层层进行分解，每个堤段、每个部位、每处险工弱段都要有专人负责，特
6、别是交通、电业、公安、交警等防指成员单位的责任必须明确，做到统一指挥，科学调度，密切配合。 三、组建队伍，落到人头，确保人员抽调到位 组建防汛队伍不能只是写在纸上，要保证人员，要落实到具体的责任人，要登记造册，确保关键时刻能够拉得出、打得赢。 四、分级储藏、备足备全，确保物资保障到位 现在看，县级的物资储藏是比拟充足的，但个别乡镇、村屯，重要节点和部位的物资储藏缺乏，甚至有的还没有储藏。会后，要立即进行储藏，三天后，县防指要对全县各级的物资储藏情况进行检查，对于重要的物资，如铁锹、木杆、铁线、编织袋、照明灯等应急物资要确保储藏充足，特别是土源地点要确定，必要的要准备石头，都要备足备全。水务、水
7、产、交通等部门要将船只、救生衣、冲锋舟，运输车辆落实到位，挖掘机、推土机等都要准备好。 五、突出重点、巡堤查险，确保隐患排除到位 针对存在隐患的地方，要及早采取措施应对。一是大堤上的穿堤构造物，平时没水的时候起到排内涝的作用，一旦水位高于内河的时候，那就危险了，要把穿堤构造物压实、压靠、压死，采取一切必要的措施封好。二是对于损坏的大堤引道，要抓紧修好。三是排水河要采取打围堰等措施，保证河水不倒灌。四是岛上的人员要抓紧撤离，保证人员平安。五是对于没有护坡的堤段，要抓紧修复。六是对于没有防浪林的堤段，要重点保护。七是抓紧清障，在行洪区域有障碍物的，私建滥建的必须去除，保证渠道畅通。同时，水务部门和
8、各乡镇要对各自负责的堤段安排技术人员，巡堤查险，确保24小时有人值守，一旦发现问题要及时报告，及时排除。对于已经损坏的堤房、站房要修理好，提前做好准备，做好迎战洪峰人员的后勤保障工作。同时，针对坝内离江较近和到达警戒水位附近的村屯，要制定撤离应急预案，做好撤离准备，保证人员平安。 六、监测雨情、会商汛情，确保信息提供到位 水务部门牵头，气象、水文等部门配合，针对随时可能出现的雨情、汛情进行会商，做好信息的分析和上报工作，信息提供要及时，为领导决策提供依据。同时，要做好对上沟通工作，及时掌握上游水位变化情况及对下游产生的影响，为迎战洪峰提供第一手资料，及时分析和预警，为科学决策、及时出击奠定根底
9、。 七、专业队伍、专业备战，确保培训组建到位 关键时刻能拉得出，打得赢，起决定作用的，就是专业队伍。为迎战洪峰，做好抗洪准备工作，要组建好这样3支队伍，每支队伍至少100人，并且做好组建和培训。第一支队伍由武装部牵头，组建民兵队伍，要登记造册，并组织演练。第二支队伍要着手把预备役人员组织起来，确保关键时刻用得上。第三支队伍由住建局牵头，把县里的各建筑商组织起来，充分发挥建筑机械的作用，一旦发生险情，要立即投入战斗。同时，公安干警、各部门的干部职工，都要以雨为令，确保抗洪胜利。 八、部门联动、形成合力，确保协调作战到位 一旦出现险情，我们就是一个整体，各乡镇、各部门必须听从命令，服从指挥，步调一
10、致，决不允许出现离阵脱逃的事件。公安、交警、交通等部门要做好人员、道路、运输的疏导工作，切实形成部门联动，合力攻坚的防汛局面。 九、落实制度、加强值班，确保岗位坚守到位 从现在起，各乡镇、村屯要保证24小时有人看守堤坊、水库、河流等关键部位，要加强值班值宿工作，严格执行相关制度，保证人员在岗，信息畅通。县防指成员单位要将值班值宿人员名单上报县防汛指挥部。 十、严肃纪律、强化督查，确保责任追究到位 我们不希望出问题，但如果由于个人失职出现了问题，那毫不客气，必须一查到底，决不姑息。在做好防松花江洪峰的同时，还要做好防内涝、防山洪、防中小河流出槽、防水库高水位运行、xx区内涝工作，做好重点村屯、学
11、校、敬老院、重点部位的人员转移工作。我们的目标就是不溃堤、不垮坝、不死人。会后，各包乡领导、防指成员、各乡镇、村屯、街道要立即到岗到位，马上排查险情、进行物资准备，确保万无一失，打赢迎战松花江洪峰这场战役。 12 同志们： 今年8月份以来，我县遭遇了15年一遇的松花江特大洪水袭击，面对特大洪灾，全县广阔干部群众和社会各界人士展开了一场惊心动魄的抗洪斗争和灾后重建工作，表现出了前所未有的英雄气慨。今天，县委、县政府召开大会，全面总结抗洪救灾斗争中取得的成绩，隆重表彰抗洪救灾斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全县下一阶段重点工作，进一步弘扬弥足珍贵的抗洪精神，鼓舞热情，激发干劲，凝聚力量
12、，推动全县经济社会更好更快开展。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向所有参加抗洪斗争的广阔干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意。下面，我代表县委、县政府，讲三个方面内容。 一、全县上下顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的全面胜利 这次洪灾破坏性较大、灾害损失较大、救灾难度较大，来势之猛、成灾之快、持续之长、范围之广、损失之重为近年来所罕见。据统计，全县共有8个乡镇、17个村、2.82万人受灾。农作物受灾面积35.3万亩，其中，成灾面积33.8万亩，绝收面积23.8万亩。倒损房屋87户、219间，其中，倒塌4户、11间，严重损坏53户、129间。损毁桥涵23座，道路
13、10条、41.8公里。灾害造成的直接经济损失4.4亿元，其中仅农业损失就达4亿元。 面对严重灾情，在市委、市政府xx县委、县政府的坚强领导下，全县各级领导、广阔干部群众、武警官兵和工青妇等群团组织迅速行动，齐心协力，昼夜奋战，忘我拼搏，全力开展抗洪抢险和灾后重建，最大限度地降低灾害损失，实现了堤坝不溃、人员不亡的目标，取得了令人振奋的工作成绩。 一预警超前，责任分工科学明确。进入汛期特别是接到洪峰汛情通报后，我县第一时间通过电视、播送、短信等多种渠道，发布了松花江水位信息。县委、县政府科学决策及时召开紧急会议、防指成员会议和各类专题会议进行有针对性的安排部署，明确要求县直机关和乡镇干部全部到岗
14、待命，并根据沿江乡镇险情，将包保9个非沿江乡镇的县级领导、县直部门全部调到3个重点堤段，逐段分解任务，明确责任领导和责任部门，切实提高了迎战洪峰的组织领导能力。同时，成立八部一室，前前方联同作战，积极主动与上下游联系，科学分析研判雨情、水情走势，加强气象监测和预警，及时、果断发布各项命令、指令，赢得了工作主动，成为夺取抗洪斗争胜利的关键所在。 二排查细致，平安隐患整治彻底。县级领导、包保单位、责任部门以水为令，日夜坚守大堤，时时巡查检查，不间断地对沿江大堤和中小水库进行平安隐患排查。对所有无护坡、无防浪林的堤段迎水面，全部铺设了彩条布，砸上了沙袋，低洼地段码上了子堤，备足了沙料，对3段堤防的闸
15、门、开敞式道口全部进行封堵，并在穿堤建筑物外侧修筑围堰，为迎战洪峰做足了充分准备。同时，坚持一手抗洪峰，一手防内涝灾害，对境内8条河流进行清淤、清障，对地质灾害多发、易发地段进行排查登记，对非煤矿山进行隐患整改，并屡次组织防山洪应急演练，有效防止了山体滑坡和人员伤亡事故发生。可以说，正是由于我们事前做了全领域、广覆盖的排查整治工作，才保证了我县没有发生人员伤亡和重大财产损失。 三保障到位，人员物资准备充足。坚持把抢险队伍建设和物资准备作为抗洪抢险的关键，成立由沿江乡镇xx县直机关干部、驻县武警消防官兵、民兵、预备役、森林扑火队以及县内各大建筑公司组成的三个梯队、2500人的抢险队伍。根据汛情、险情变化，又及时增加了1600名抢险队和预备队随时待命，为抗洪抢险提供了有力的人员保障。同时，按照“分级负担、分级储藏、分级使用、分级管理、统筹调度的原那么，累计投资1687万元，多方筹措调集防汛物资，保证了供给充足、调运及时。抢险期间，全县共有15个乡镇、79个县直部门投入战斗，投入抢险及巡堤人员72500人次，抢险车辆13500台次，运输船只200艘次，大型机械260台次。 四联动高效，抗洪抢险指挥有力。汛情发生后，各级领导迅速深入一线，组织开展抢险救灾工作。县防汛指挥部居中协调，科学指挥调度，保证了政令畅通，上传下达迅速，较好地发挥了枢纽作用。
