1、在全市基层平安创立现场推进会上的讲话 深入领会五中会全精神奋力推进基层平安创立在全市迎冬旅创国优基层平安创立现场推进会上的讲话 同志们： 我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆气氛下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安发动会以来的又一次全市基层平安创立的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创立工作推向深入，进一步提高创立质量，突出创立实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了XX县区金江镇、X
2、X县区密地街道佳运社区、XX县区兴辰钒钛铁合金、XX县区攀莲镇等有关单位开展基层平安创立活动的做法和工作实效，书面交流了创立的典型经验。刚刚，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创立中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发（2023）4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验说明，一个地方平安创立只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验说明，努力探索市场经济条件下开展
3、平安创立工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推开工作的有效手段；他们的经验说明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创立活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验说明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创立工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创立发动大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发（2023）4号文件精神，大力开展基层平安创立活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任
4、、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点： 一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创立实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创立作为“一把手工程和“民心工程来抓，强化领导责任制，着力夯实基层根底，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位格局，有效地推进了综治工作的深入开展。 二是矛盾排调有力。在基层平安创立活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市
5、稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。 三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、
6、确保稳定的阶段性工作目标。 四是稳固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。 五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创立活动的重要意义，
7、形成了浓厚的创安舆论气氛，使平安创立活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。 六是夯实根底有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大局部乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭（更多精彩文章来自“秘书不求人）转。按照“五定一包的要求，即“人到、心到、感情到、责任到、工作到、包治安防范责任的要求，扎实开展社区警务区建设，真正实现警务前移、警力下沉、效劳群众、贴近实战。XX县区在辖区内58个社区全面建成了社区警务室。 总的来看，全市基
8、层平安创立活动进展顺利，取得初步成效。但我们也要清醒地看到，在平安创立工作中还存在一些不容无视的问题：一是基层平安创立工作开展不平稳，个别领导领导认识不高，重视不够，工作不力；二是个别地方对社会治安存在的突出问题排查不力，认识缺乏，没有从解决突出治安问题入手，落实平安创立措施，致使创立工作针对性不强，工作力度不够效果不明显；三是有的综治成员单位参与平安创立的积极性不够，作用发挥不够，责任落实不到位，没有真正形成齐抓共建的合力。对成绩，要肯定，要总结；对问题，要正视，要分析，并采取有效措施，认真加以解决。 对下一步的平安创立工作，我强调几点意见： 一、深化认识，增强建设“平安攀枝花的责任感。 开
9、展平安创立活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是全面提升社会治安综合治理整体联动防范工程建设实效的重要举措，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。各级各部门（单位）要从实践“三个代表重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，从维护改革、开展、稳定大局的高度，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高深化平安创立活动的认识，不断增强平安创立的责任感和紧迫感。 第一，创立“平安攀枝花是践行“三个代表重要思想、坚持执政为民的具体表达。践行“三个代表重要思想，本质在坚持执政为民，落脚点是实现好、维护好、开展好最广阔人民
10、群众的根本利益。具体工作上就要想群众所思、办群众所盼，知道什么是老百姓最大、最关注、最期盼的事。现在老百姓最根本、最集中的愿望就是“求富求安求公正，其中的“安是广阔人民群众的根本需要之一。“安不仅包括生命财产的平安，也包括安定的生活环境和良好的生活质量，希望安居乐业。平安是关系人民群众切身利益的一件大事。抓“平安攀枝花建设，就是为群众办好事，就是为民谋利益，就是实践“三个代表重要思想。 第二、创立“平安攀枝花是落实科学开展观、全面建设小康社会的重要保证。加快开展是政绩，维护稳定同样也是政绩。安居才能乐业，平安稳定才能加快改革开展。大力开展“平安攀枝花建设，打牢安定的社会根底，能够促进市场秩序、
11、社会秩序的改善，为企业和外来投资者营造平安的经营环境，为招商引资营造必要条件。同时，开展“平安攀枝花创立，有利于促进全社会道德意识和法律素质的提高，促进人的开展与经济社会的开展相协调，这是既是开展的内容，也是开展的条件。所以，建设“平安攀枝花，贯穿了科学开展观的思路，是落实科学开展观的实际步骤，是我市实现经济五年翻番、全面建设小康社会的重要保证。 第三，创立“平安攀枝花是构建社会主义和谐社会的重要内容。平安、稳定是构建社会主义和谐社会的重要前提，也是表达社会和谐的根本标志。要通过抓平安建设，从治理不平安、不稳定的因素入手，完善治安防控的社会体系，有效预防犯罪和不稳定因素的发生；正确处理人民内部
12、矛盾和其他社会矛盾，妥善协调社会各方面的利益关系；建立良好的社会秩序，维护社会的安定团结，保证人民群众安居乐业。 第四，创立“平安攀枝花是“迎冬旅创国优的迫切需要。今年，市委、市政府提出了创立中国优秀旅游城市和办好XX省首届冬季旅游开展大会的奋斗目标。一座优秀旅游城市，必须具备各种要素和综合条件。她必须是一座富有生机的开展城市，又是一座和谐稳定的平安城市，还是一座环境宜人的优美城市。其中平安稳定是重要的前提和保障，没有城市的平安稳定，就不可能有优秀旅游城市的文明和开展。从这个意义上说，创立“平安攀枝花，既是办好冬旅会的重要环节和内容，更是创立全国优秀旅游城市的前提和保障。 第五，创立“平安攀枝
13、花是新时期落实社会治安综合治理措施的有效载体。新的形势和任务不断赋予社会治安综合治理新的内涵和要求。构建和谐拓展了社会治安综合治理工作的开展空间，丰富了社会治安综合治理工作的内容。实践证明，确立一个更高的工作目标，把综治工作放在构建社会主义和谐社会的大背景里来思考、部署、强调和落实，必将进一步增强各级党政领导的责任意识，把平安创立真正摆上重要的议事日程；必将进一步调动和催促部门、单位齐抓共管，形成解决社会治安问题的整体合力；必将进一步唤起全社会的参与热情，使见义勇为蔚然成风，综合治理措施更加落实。 二、突出重点，扎实推进“平安攀枝花建设 （一）深化整体联动防范体系建设，增强治安防控能力。两年为
14、期为整体联动防范工程建设，根本形成了覆盖社会面的治安防范网络。在平安创立活动中，要进一步完善社会面流动犯罪、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际协作等防范体系，消除治安死角，做到防控网络的无缝覆盖。在XX县区，要进一步整合警力，科学合理布警，把警力最大限度地摆到街面上，增强预防和打击的实效。提高XX县区防范的科技含量，提高人防、物防、技防综合运用水平。要认真落实国务院公布的企业事业单位内部治安保卫条例，加强内部单位的治安保卫工作。农村要坚持落实“院坝联防、“山湾联防、“十户联防等措施，完善乡镇、村、社、户四级治安防范，确保农村社会稳定。继续坚持联防、联治、联控、联管、联调、联打、联建等
15、“六联并举的边际协作的工作方法，加强市内、市外区县、乡镇、村社和部门之间四个层次边际协作防范体系建设，建立完善共同打击、预防犯罪的长效机制。要广泛发动群众参与平安创立，切实调动人民群众参与平安创立的积极性。各区县、企业组织治安信息员队伍，组建综治协会、组织义务巡逻等做法，都是发动群众参与的有效形式，要认真总结和大力推广。要进一步加快“XX市应急联动指挥中心综合平台建设，将关系国计民生的治安消防、生产平安、卫生急救、道路交通、抢险救灾等方面的突发事件应急指挥与调度集成在一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反响。 （二）健全矛盾纠纷排查调处体系，全力维护社会稳定。各级党委、政府要
16、牢固树立执政为民的思想，进一步提高执政能力的水平，切实做到依法决策、科学决策，防止各种损害人民群众利益行为的发生，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷。要着力健全和完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络。各级、各部门都要坚持定期排查制度，及时掌握群众关注的热点问题和矛盾纠纷，促进矛盾纠纷排查调处工作标准化和制度化。乡镇、街道要建立党政领导负责，综治委组织协调，司法所、调委会、公安派出所、人民法庭、信访部门等有关部门力量参与的矛盾纠纷排查调处中心，最大限度地把基层力量整合起来，把各种职能手段综合起来，提高基层化解矛盾纠纷的能力，此项工作要作为平安创立和年终考核的重要内容。总之，要结合实际，把企业改制、环境污染、重点工程建设、根底设施建设拆迁补偿、
