1、目前基层税务管理的思考 目前基层税务管理的思考 为了推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，优化纳税效劳，推进社会主义市场经济的健康开展，建立和谐社会，打造效劳型机关。多年来税务部门，一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最正确模式和最有效得手段，从上到下为国聚财的热情始终没有变，积极探索的热情始终没有停。税收管理模式也由过去的专管员开展到目前的征收、管理、稽查相互别离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的缺乏，笔者根据大量的基层工作实践来探讨一下目前基层的税务管理。 一、基层税务管理目前存在的弊端 目前基层税务管理是以纳税申报和优
2、化效劳为根底，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查模式，根本确立了征收、管理、稽查相互别离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、效劳大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，
3、管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力是当前税收管理面临的根本难题。 改革是开展的动力，在改革（更多精彩文章来自“秘书不求人）中求开展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相别离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种气氛长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收效劳、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的本钱和精力在逐渐加大；在内部管理和
4、责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。 二、基层税务管理目前面临的挑战 随着改革开放和成功参加世界贸易组织，外资大量涌入，国有、集体企业的经济改革，私营经济的迅速开展，企业规模越来越大，集团公司、协作企业、分支机构，甚至跨国经营愈来愈普遍，企业性质由过去的国有企业、集体企业开展为目前的股份制为主，民营经济急剧壮大，而我国人口众多促使从业人员相对复杂。自九四年分税制改革以来税务部门的人员结构没有发生跟本的变化，在市场经济的环境下从事经营纳税人的数量却发生了天翻地覆的
5、变化。基层税务人员以前人均管理个企业，现在可能要翻倍甚至更多，加上企业复杂的经济业务和经营规模的扩大，要做到精细化管理难度很高。 随着世界经济一体化的融合，我国的财务制度也根本同国际接轨，企业由过去单一财务会计、税收统一核算向复杂的财务会计、税收别离核算的方向转变；财务会计电算化管理是企业财务核算的开展方向，多年来基层税务工作部门的人员根本以内部子弟、转业干部、税务中专院校毕业生为主，业务素质相对偏低，虽然做过不少的培训、后续教育，但实际收效甚微；加上年龄在左右的基层工作人员成为基层的中坚力量，职务前途根本到顶，人际关系趋于成熟，局部人员安于现状、无功无过的心态；虽然局部年轻人员挑起了业务大梁
6、，但是地位一时难以改变，僵化的人事制度和竞级体系使基层税务人员缺少工作热情。因此税务人员的业务水平、对信息技术和财务核算的运用能力与企业会计形成了巨大的落差，在管理上给税务机关提出了巨大的挑战。 二、基层税务管理今后的展望 要加强各部门之间的信息衔接机制，把各部门之间的信息衔接机制当作一种责任意识去抓；税政业务部门要及时与上下级沟通，安排工作时候做到清楚明白，从根本上减少各管理科室工作重复的问题，充分调动基层工作人员的积极性，切合实际的加强内部征收、管理、稽查各部门的协调配合，对同一纳税人的的信息要做到互通、共享，彻底解决有事无人管、有事无人问、有责无人纠的怪现象；加快信息建设，尽快实现国税、
7、地税以及税务部门与工商之间信息联网、相互交流、最大限度的减少漏征漏管户；大力推行社会化的税收监控体系，尽可能的改变现金交易大量存在的现状，把企业的交易纳入银行交易系统，实现同银行、海关、工商及技术监督部门的信息互联，真正做到堵塞漏洞。 “一窗式效劳利用信息技术全面监控了纳税人的申报管理；“四小票也纳入了信息化管理。我们可以继续充分利用信息技术提高基层税务管理水平，借签增值税一般纳税人的成功管理经验，加快信息化建设的脚步，尽早实现企业的涉税信息同税务部门的联网监控，完善社会化的税收监控体系的建立。全面贯彻落实总局下发的税收管理员制度（试行），尽快开发运用企业涉税信息的监控体系，建立税源信息监控系统、纳税评估系统，实现对纳税人的所有涉税信息和税务部门进行联网监控，进行有效的分析、评估、调查，并积极探索更好的、更完善的方法，使基层税务管理提高到一个全新的高度。 第4页 共4页
