1、市重大工程“百日行动工作推进会议讲话稿，发言稿 同志们： 昨天，在全市上下共同努力下，我市成功举办了第六届中国xx国际华商节。华商节刚刚结束，我们就立即召开此次全市重大工程百日行开工作推进会，同时也是月度重点目标督查会，目的是进一步总结成绩，查找差距，相互学习借鉴，明确任务目标和工作着力点，稳固华商节招商引资和工程开工成果，发动全市上下把精力集中到重大工程建设上来，以抓工程、强投资百日行动为抓手，全力抓好各项工作落实，确保完成各项年度目标任务。 一、肯定成绩，坚决推进重点工作的信心和决心 刚刚，市发改委通报了全市19月份投资运行情况和重点工程进展情况，市城管局通报了全市19月份城市根底设施建设
2、完成情况，各县（区）也分别就各自重大工程建设百日行动进展情况、主要做法和下步打算进行了发言。从汇报情况看，自百日行动开展以来，各级各部门能够按照市委、市政府要求，在抓工程、强投资方面做了大量工作，取得了初步成效。比方XX县区实行的三单制工程推进奖惩机制，XX县区实行的周督查、周汇报、周公布制度，XX县区将重点工程推进纳入乡镇、部门工作目标考评，提高考核分值比例的做法都取得了良好成效。另外，XX县区的台账细、措施实、推进快、效果好，XX县区提出了抓工程投资的一清单、四机制工作机制，民权也在工程的谋划、推进、破解难题方面，尤其是在破解资金难题和谋划工程落地的重要载体方面特色清楚，效果较好。 二、正
3、视问题，增强推进重点工作的紧迫感和压力感 下面，对刚刚发言过程中存在的个性问题提如下意见。 第一，关于市政工程推进问题。总体上看，我市固定资产投资出现了回落，百日行动开展以来，工业工程得到重视，但市政工程投资完成率仍然较低，各类工程投资完成率在30左右，局部工程完成了4050，需要加大力度。垃圾发电工程是今年省里要求重点开工的工程，主管单位是市城管局，主管领导是王仲田副市长。下一步，要抓好工作推进，XX县区要做好垃圾发电前期的工程公示、群众沟通等各项工作，确保在正式公示前取得群众理解和支持。尽管这个工程没有污染，但仍出现过由于沟通不到位，造成选址困难等问题。全市要对秸秆垃圾发电工程统筹考虑，科
4、学布局，目前XX县区、XX县区已分别布局1个秸秆垃圾发电工程，其他县（区）不再布局类似工程，在下步招商过程中要引起重视。另外，还有一些重点工程，尤其是今年的污水处理工程进展缓慢，要加快包河二期拆迁进度，确保第五、第六、第八污水处理厂年内建成并投入使用。 第二，关于工业工程民间投资增速下滑问题。我市民间投资的工业工程比去年减少120个，缺少大工程，工程数量又在减少，直接造成固定资产投资增速下滑。从18月份统计数据来看，固定资产投资增速低于全市平均增速的只有XX县区，增速为11.7；一般公共预算收入增速低于全市平均增速的有XX县区、XX县区、XX县区；规模以上工业增加值增速低于全市平均增速9.1的
5、有XX县区8.8、XX县区8.7、XX县区8.9、示范区8.8。希望各县（区）认清差距，查找原因，制定措施，加快推进。 在这里再通报一下百日行动开展以来，督查室对各县（区）和局部委局的督查结果。市教育体育局负责的全面改薄工程，整体工作进展缓慢，全市校舍建设类1840个工程仅竣工549个，竣工率为30.38。这项工作岳爱云副市长已作部署，主要原因在于各县（区）对上级补助资金能否到位存在顾虑，以学校没有办理土地证等理由，迟迟不批复手续。上级资金到不到位只是时间问题，各县（区）要消除顾虑，按照岳爱云副市长在工作会上提出的联审联批要求，集中解决各项问题；各县（区）国土局要大力支持，加快工程推进，下月督
6、查会上要有明显进度。市卫计委负责的市中医院门诊楼扩建卫生工程、市疾控中心食安建设工程、中心血站卫生工程、市监督所卫生工程等4个工程尚未开工。这4个工程从今天开始，要倒排工期，确保今年全部开工，存在的所有问题都纳入史根治副市长重点工程周例会中协调解决。市水利局负责的水利工程整体推进顺利，但病险水库除险加固工程马楼水库工程进展较慢，要加快进度。市交通运输局负责的交通工程整体推进顺利，但农村公路村道工程和桥梁工程开工率仅在50左右，下个月要力争全部开工。下月督查会上，以上单位要作重点汇报，督查室要重点督办。 各县（区）也有薄弱环节，要抓好落实，制定措施，强力推进。市城乡一体化示范区主要问题是：规模以
7、上工业增加值增速、工业工程建设完成投资率均低于全市平均水平；有13条道路未开工建设，高速xx北站出入口绿化尚未实施，19条道路绿化完工率较低；省重点工程民生国电以及总投资16亿元的传化智能公路港工程，由于施工环境等各类问题进展缓慢。这些工程都是投资大、资金足、投资意愿强、带动性强的工程，示范区要高度重视，强化措施，确保在近期取得明显进展。XX县区主要问题是：重点工程建设完成投资率低于全市平均水平，大棚改方面，安置房建设尚未启动，拆迁完成率仅为14.3；重大工程方面，丹尼斯二期工程工程进展缓慢，总投资6.8亿元的中州世贸工程商业局部规划手续报批慢，导致工期延缓；安踏包材、洋森药业规划、国土、环评
8、等相关手续，要加快推进，有困难的要及时上报周例会协调推进。XX县区主要问题是：重点工程建设完成投资率、效劳业两区千万元产业工程建设完成投资率，均低于全市平均水平，前8个月实际利用境外资金目标3500万美元，实际完成数为零。XX县区主要问题是：效劳业两区千万元产业工程建设完成投资率、产业集聚区工业工程建设完成投资率、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、工业用电量增速等均低于全市平均水平；全面改薄工作推进缓慢；农村公路村道工程85个和桥梁工程27个都没有开工。XX县区主要问题是：效劳业两区千万元产业工程建设完成投资率、金融机构人民币贷款余额增幅和工业用电量增速均低于全市平均水平；20
9、23年保障房工程分配入住目标任务1592套，至今尚未进行分配；中央补助投资卫生工程仍有6个未开工。XX县区主要问题是：重点工程建设完成投资率、效劳业两区千万元产业工程建设完成投资率、固定资产投资增速和金融机构人民币贷款余额增幅均低于全市平均水平；全面改薄工作推进缓慢；中央补助投资卫生工程仍有4个未开工；2023年保障房工程分配入住目标任务202223套，尚未进行分配。XX县区主要问题是：重点工程建设完成投资率、效劳业两区千万元产业工程建设完成投资率和金融机构人民币贷款余额增幅均低于全市平均水平。XX县区主要问题是：规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、全社会
10、用电量增速和工业用电量增速均低于全市平均水平；2023年保障房工程分配入住目标任务2632套，至今尚未进行分配；61个农村公路村道工程、41个桥梁工程仅分别开工18个、7个。XX县区主要问题是：规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入增速、金融机构人民币贷款余额增幅、全社会用电量增速和工业用电量增速均低于全市平均水平；全面改薄工作推进缓慢；中央补助投资卫生工程仍有4个未开工。以上是各县（区）存在的主要问题，督查室将对各县（区）及各单位存在的问题进一步核实后，以督办单形式下发到各县（区）、各单位，希望大家要抓好落实。 三、强化措施，加快推进，形成推进重点工作的强大合力 第一，抓关键环节。 一要加
11、快工程涉及的征地拆迁工作。征地拆迁问题是当前制约一些重大工程加快推进的关键因素。客观地讲，前一阶段我们工作的重点在大气污染防治，拆迁工作和各项施工，尤其是市政工程的施工进展缓慢，但我们要认识到进展缓慢的原因在于施工管理粗放，技术手段落后，施工队伍意识差。我们必须正视这些问题，针对这些问题去改进工作方式方法。前一阶段，我们已经取得了一定经验，尤其是在施工控尘、拆迁控尘、运输控尘方面，购进了装备，完善了措施，锻炼了队伍，无论是渣土车封闭运输、进出物料车的冲洗，还是工地的六个百分之百、黄土的覆盖等都取得了明显成效，已经具备了根底性条件。各县（区）要发挥征地拆迁的主体作用，围绕今年国家、省、市确定的重
12、大工程和民生工程，进一步梳理工作思路，明确时间节点，强化工作措施，尽快依法完成征迁任务，保障工程建设顺利推进。 二要强化联审联批机制。要优化工作流程，提高审批效能，加快各类工程审批进度。各县（区）和市重点工程办要加快梳理各类工程前期审批手续，对问题不完善、推进不力、影响工作进度的，要集中收集整理，专题研究，加快推进。 三要抓工程施工进度。要进一步细化台账，在确保工程质量的前提下加快施工进度，全力推开工程建设。 四要抓财政收入。各县（区）要根据全年既定的财政收入目标，尤其是财政收入增速低于全市平均水平的县（区），要积极组织开展税收专项征收活动，做到应收尽收、抓实抓效。 五要抓资金到位工作。尤其要
13、抓好境外资金和省外资金到位工作，提高资金到位率。 六要紧盯华商节期间集中开工的31个工程。督查室要做好重点督查，下月督查会上，各县（区）要对这31个工程重点汇报，确保工程按方案快速推进。同时，要抓好华商节期间签约工程，尤其是大工程、好工程、产业链条中间的补链延链工程，以及环保装备类工程、物流工程等，要紧盯不放，确保早日落地、早日开工。 第二，破要素难题。 一要破资金难题。多渠道融资是解决资金难题的主要举措，也是实现xx又好又快跨越开展的根本保障。目前，市、县两级的市政类根底设施工程一般实行都是ppp模式。ppp模式是今后我们工作的方向，尤其要做好具有经营性的ppp工程。要对投资ppp工程公司的
14、资金实力、技术实力、人才实力、运营管理的实力进行全面考察，确保把政府优质工程交给有实力的ppp投资方进行建设管理，努力提高工程谋划质量，加快工程投资进度，提升工程后期管理运营质量和效劳水平。要用足用活上级政策，发挥好中央转移支付和中央确定的各项补助资金应有的作用。要用好基金债券、金融租赁等金融工具。有两个例子可以说明利用各类金融工具的重要性，一是示范区的河南顺之航能源科技公司工程，该工程利用日本和加拿大的技术，主要生产绿色高能二次锂离子动力电池，市场前景很好，但由于技术方、投资方的资金缺乏，限制了生产规模的进一步扩大。该公司一条生产线的产值就达5亿元，如果能融到足够资金，就能迅速开展到2023
15、条甚至20条生产线，就可以形成一个百亿级产业工程，更重要的是我们可以借此迅速占领市场，稳固行业地位。我们要积极帮助企业与金融单位对接，采取设备租赁、装备租赁等方式融到开展资金。二是大棚户区改造要用足用活国家政策资金，积极争取国开行、农发行、邮政储蓄银行等贷款资金。在银行贷款方面，符合国开行等国家政策性银行要求的工程贷款，不仅还款期限比较长，根本上都是在20年以上，而且年利率也比较低，一般都在4左右。市开展投资今年为城市建设已融资130亿元，目前仅到位67亿元，资金是充裕的，关键是要加快工程建设速度，依法依规把资金支出去。从今年6月份开始，我们积极与省住建厅等部门对接，把今年和明年的大棚户区改造
16、任务列入了省里方案，我们争取到11.8万套的大棚户区改造任务，约占到全省改造任务的13。其中，主XX县区的3个区占2023.2万套，共需建设资金600亿元，2023年能够安排资金420亿元，按照完成任务50的保守估计，对全市的固定资产投资和工程建设将起到明显的拉动作用。国开行为了支持xx的大棚户区改造工作，专门成立了由一名副行长负责的工作组。我们也要由史根治副市长牵头成立相应的工作组，确保把工程包装好，把每一个改造工程与国开行对接好，最大限度地争取国开行的资金支持。市开展改革委、财政局、住房城乡建设局等部门要发挥主观能动性，积极完善相关手续，搞好协调效劳，确保资金早日到位。各县也要积极行动，抢抓大棚户区改造的政策机遇，做好工程谋划、包装、拆迁等前期工作，确保在全省百城建设提质工程中能够占得先机，争取到更多建设
