1、危旧房屋平安大检查情况汇报 一、根本情况 建设部关于组织开展危旧房屋平安大检查加强房屋平安管理的紧急通知（建住房202261号）下发后；省建设厅党组十分重视，立即成立全省危旧房屋平安大检查领导小组，由邹学栋副厅长任组长，领导小组下设办公室；并于4月19日转发了建设部紧急通知；对大检查方法步骤、时间安排作了具体布置，要求4月2日55月31日为房屋产权人自查自报阶段，6月1日6月15日为设区市主管部门抽查阶段；6月20日6月30日为全省抽查阶段。明确要求各地应充分利用我省近年开展的建设工程平安大检查的成果，与整顿和标准建筑市场秩序活动相结合，重点对以前已查出但未整改的危房进行催促整改。并制定下发房
2、屋平安大检查自查表和汇总表。4月27日，省建设厅就房屋平安检查中危房平安鉴定的有关问题发出补充通知，强调各地应及时成立危房大检查领导机构，随后又 了解各地落实情况。5月份，处里结合其他工作到局部市检查催促危房大检查工作进展情况。6月18日，省建设厅就危房平安鉴定工作发出指导性文件。6月25日29日，省建设厅组织两个检查组，分别抽查了xx市、xx市、xx县、xx县和xx市、xx市、xx市、xx区等四市四县（区）开展危旧房屋平安大检查情况。7月5日，邹副厅长带队抽查了xx市、xx县的危房大检查情况。抽查设区市数量超过全省九地市的一半。全省各设区市按照建设部、省建设厅要求；均成立了危旧房屋平安大检查
3、领导机构，组织布置开展危旧房屋平安大检查。目前全省绝大多数市县已完成危房自查自报和抽查阶段工作，转入排查、平安鉴定和整改工作阶段。通过危旧房屋平安大检查，初步统计全省共自查上报18232幢存在不同程度隐患的危房；总建筑面积400万平方米，其中经房屋平安鉴定机构鉴定的危房2590幢，总建筑面积120万平方米。 二、主要方法措施1、各地能及时向当地政府领导汇报，取得各级政府重视支持。xx市政府高度重视危房大检查工作，分管副市长担任领导小组组长，并以市府办转发了市建委关于组织开展危房大检查的工作意见。xx市、xx市所辖各县市和xx市、xx市、xx县、xx县、xx县等县市也都以县市政府发文布置危房大检
4、查工作，xx市、xx县政府还拨出专款用于危房平安大检查工作。 2、条块结合，明确责任，充分发挥各系统部门力量，共同配合做好危房平安大检查工作。xx市及时召开全市各市直部门、各县区建设（房地产）行政主管部门领导参加的危房大检查工作会议；明确各县区建设行政主管部门为辖区范围内危房平安检查责任人，各房管处为直管公房危房检查责任人，市直各部门领导为所辖系统范围内危房检查责任人。xx市于6月19日分管副市长召开危房大检查工作汇报会；与各县（市区）、市直有关部门分别鉴订领导责任书。同时与工商、消防等部门配合，共同对公共娱乐场所进行平安大检查。xx市要求由区政府组织当地街道实施对居民私房的平安检查。 3、增
5、强责任感和紧迫感，及时布置；制定危房大检查具体方案措施，加强催促指导。全省各设区市及时转发危房大检查通知，并结合当地实际，提出具体工作方案。xx市结合日常危房改造工作，于5月8日制定下发了2022年主讯期开展危旧房屋平安大检查危房户安置和应急疏散方案，对急需搬迁安置的249户危房户制定了具体安置方案。xx市反响迅速，于4月24日即转发布置了危房大检查工作，5月下旬、6月初两次对所辖各县区进行督查和抽查。xx市、xx市还以工作简报的形式针对危房大检查具体问题对基层进行指导。 三、抽查情况根据建设部要求，省建设厅于6月2529日和7月5日组织对xx市、xx市、xx市、xx市、xx市及其所辖xx县、
6、xx县、xx县、xx市、xx区等五市五县（区）开展危旧房屋平安大检查情况进行了抽查。检查组分别听取了当地主管部门的工作汇报，查阅大检查资料、汇总表格，实地查看了38处危房。 （一）检查概况l、通过开展危房平安大检查；增强了各级政府和各部门领导对房屋平安的重视，保证了危旧房屋平安大检查的顺利利开展。五个设区市建设（房地产）行政主管部门领导从思想上高度认识危旧房屋平安大检查工作的重要性和紧迫性，向当地政府领导汇报开展危房平安大检查工作，得到政府重视支持。并按要求及时成立了危旧房屋平安大检查领导小组，下发危旧房屋平安大检查实施意见等指导性文件。xx市还组织危房检查业务培训。建设主管部门在对本系统布置
7、的同时，还按系统布置有关部门自查自报，各县（市）也对乡镇作了部署。在各级政府协调领导下，在各有关部门支持配合下，五市危房平安大检查工作顺利开展，取得阶段性成效。 2、根本摸清危旧房屋底数五市建设行政主管部门均按要求有组织、有步骤地开展了危旧房屋的大检查活动，并明确了检查范围和内容。五个设区市根本上摸清了本市范围内危旧房屋的情况。如xx市自查上报危房1897幢82.13万平方米，xx市自查出危房7000幢，总建筑面积161万平方米。 3、对历次检查和这次检查的危房进行了跟踪催促整改，重点消除严重结构平安隐患。五个设区市建委在本次危旧房屋平安大检查中，均将以往省、市工程质量平安大检查和这次检查中发
8、现存在结构平安隐患的房屋作为重点，进行跟踪催促整改。采取有力措施，消除严重平安隐患。如xx市对历次检查中发现的存在结构平安隐患的49幢工程进行了跟踪督查，至目前为止已有21幢撤除，18幢停止使用；2023幢观察使用。xx市房管局及时组织撤除因驳岸严重塌造成的危房。xx县静巷18号楼被鉴定为d级危房后，县委县政府千方百计安置了居民，在搬迁后第二天，该房屋就倒塌；防止了一起重大平安事故。 （二）存在问题1、危旧房屋量大面广；整治难度较大五个设区市被查出且鉴定为危房的房屋共1190幢，总面积55万平方米（xx市未报面积）。这些危房中，土木、砖木、砖混、石混结构的占90以上，大多为50、60年代建造，
9、大局部为民宅、乡镇中小学校舍、农民自建房。受经济能力和城市规划等因素制约，这些危房改造难度较大。 2、检查工作进展不平衡，设区市对县（市、区）的工作催促检查力度不够抽查中发现，xx市、xx市来对所辖县（市、区）开展危房大检查工作的情况进行抽查，xx市仅对三个县（市、区）进行抽查。xx市前期对县（市、区）大检查催促不够紧，目前局部县（市、区）自查工作尚未完成；汇总材料未上报。总体上看，设区市主管部门对县（市、区）危房平安大检查工作的抽查催促力度不够，各县（市、区）对开展危旧房屋平安大检查的思想认识不一，一定程度上影响了危房大检查的深度和力度。 3、危房鉴定机构极不健全，鉴定工作不标准福州、漳州、
10、南平、XX市四个设区市和xx区、xx县在房管局内设房屋平安鉴定结构，但漳州、南平两市鉴定机构无编制和专职人员；其他各县（市、区）均没有房屋鉴定机构。为使危旧房屋大检查中被查出的危房及时得到鉴定和处理，各县（市、区）大局部只能抽调本县（市、区）里的技术骨干临时组成危房鉴定小组，实施危房鉴定。由于无专门鉴定机构及鉴定人员缺乏系统的培训，存在房屋鉴定未执行新的行业标准，标准掌握尺度不一，凭经验下结论，有的危房鉴定等级偏高等。 4、局部危房未及时撤除或采取必要防范措施，有的未及时发出书面整改通知并跟踪管理。如xx市影剧院火灾留下二层楼高的残墙断壁已近一年时间；既未撤除也未予以封闭围护；有的中小学校舍危
11、房也未封闭并设置醒目的警示标志。局部查出的危房在鉴定之前未及时发出书面整改通知。 5、中小学房屋结构平安急待解决。这次危房大检查，中小学校舍作为重点之一。漳州、XX市两市在本次检查中查出存在结构平安隐患的工程共有775幢（xx市537幢，xx市238幢），其中中小学校舍有413幢（xx市258幢，xx市155幢），占53.2；涉及中小学的教学楼、宿舍、食堂、厕所等。两市413幢中小学危房中；属上木、砖木、砖混、石混结构的占90左右。这些土木、砖木、石混结构建造时间长，结构简单；施工质量也较差，存在较大的结构平安隐患，尤其xx市中小学校舍石混结构占多数（258幢中有98幢），此种结构抗震设防能力
12、极低，结构平安隐患更加严重。 四、下一步工作要求目前，全省危旧房屋平安大检查工作根本完成自查自报工作；摸清了全省危房的情况，危房排查鉴定和整改工作正在进行，已取得阶段性成效。下一步要及时转入对自查自报的危房进行全面的排查，并催促业主进行鉴定，同时抓紧催促整改。l、各地建设（房地产）行政主管部门应将危旧房屋平安大检查工作情况特别是查出的危房情况要向当地政府汇报，分门别类地分解给有关部门，进一步明确各部门、各级政府责任，各负其责进行整改。 2、各地建设（房地产）行政主管部门应进一步提高认识，克服畏难思想。及时总结经验，没有抽查的设区市要尽快安排抽查，对没有完成的市县要催促其抓紧检查，并按要求将有关
13、汇总材料上报省建设厅，以便做好建设部抽查的准备工作。对查出的危房要认真分类建档；妥善保管；为今后日常房屋平安管理提供依据。 3、各地建设（房地产）行政主管部门对自查上报的危房要全面组织排查，同时对未自查的单位做好补缺补漏工作。对存在严重结构平安隐患的危房应立即发出书面整改通知，并抄送有关主管部门。对经排查需要平安鉴定的，应及时书面通知危房产权人和使用人委托房屋平安鉴定机构进行鉴定，并按处理意见提出方案进行整改。对撤除重建的危房要加强管理；严格按基建程序实施，以免形成新的危房。 4、省建设厅对抽查的38个危房工程拟直接向房屋产权人和使用人发出书面整改通知，同时抄送各地建设行政主管部门，请各地予以
14、跟踪督查。 5、抓紧设立完善房屋平安鉴定机构。已设立房屋平安鉴定机构的，应积极争取编制，充实专业技术人员和必要仪器设备。尚未设立鉴定机构的地市，应按闽建房202238号关于危旧房屋平安鉴定工作有关问题的通知要求。争取设立机构。近期可先由设区市房地产行政主管部门组织当地l2家资质等级高、术力量强的建筑科研、质量监督、设计单位开展房屋平安鉴定工作。省建设厅下一段时间将制定房屋平安鉴定机构资格地方标准。 6、对此次检查中发现危房较多的教育系统，各地建设（房地产）行政主管部门应专题向当地政府和教育主管部门反映。涉及中小学的教学楼、宿舍、食堂、厕所等。两市413幢中小学危房中；属上木、砖木、砖混、石混结
15、构的占90左右。这些土木、砖木、石混结构建造时间长，结构简单；施工质量也较差，存在较大的结构平安隐患，尤其xx市中小学校舍石混结构占多数（258幢中有98幢），此种结构抗震设防能力极低，结构平安隐患更加严重。 四、下一步工作要求目前，全省危旧房屋平安大检查工作根本完成自查自报工作；摸清了全省危房的情况，危房排查鉴定和整改工作正在进行，已取得阶段性成效。下一步要及时转入对自查自报的危房进行全面的排查，并催促业主进行鉴定，同时抓紧催促整改。l、各地建设（房地产）行政主管部门应将危旧房屋平安大检查工作情况特别是查出的危房情况要向当地政府汇报，分门别类地分解给有关部门，进一步明确各部门、各级政府责任，
16、各负其责进行整改。 2、各地建设（房地产）行政主管部门应进一步提高认识，克服畏难思想。及时总结经验，没有抽查的设区市要尽快安排抽查，对没有完成的市县要催促其抓紧检查，并按要求将有关汇总材料上报省建设厅，以便做好建设部抽查的准备工作。对查出的危房要认真分类建档；妥善保管；为今后日常房屋平安管理提供依据。 3、各地建设（房地产）行政主管部门对自查上报的危房要全面组织排查，同时对未自查的单位做好补缺补漏工作。对存在严重结构平安隐患的危房应立即发出书面整改通知，并抄送有关主管部门。对经排查需要平安鉴定的，应及时书面通知危房产权人和使用人委托房屋平安鉴定机构进行鉴定，并按处理意见提出方案进行整改。对撤除重建的危房要加强管理；严格按基建程序实施，以免形成新的危房。 4、省建设厅对抽
