1、基层反映耕地面积减少和非粮化对粮食平安造成一定隐患 粮食平安是国家经济平安的根底。近年来，受农业结构调整和经济效益等因素的影响，xx耕地面积减少和“非粮化现象日趋明显，对粮食平安造成了一定隐患。 一、根本情况 xx市xx行政区域面积xx公顷。其中，xx市下达xx2023-2023年耕地保有量任务为xx公顷。根据第三次国土调查初步成果，2023年末xx耕地保有量为xx公顷，比上级下达的耕地保有量任务少xx公顷。2023年以来xx因建设占用、乱搭乱建、农业结构的调整等原因减少耕地面积41xx公顷（xx亩）。另外，2023年以来xx耕地“非粮化面积达xx亩，其中，稻田改种甘蔗xx亩，玉米地改种甘蔗x
2、x亩，玉米地改种玫瑰xx亩，休耕xx亩。 二、耕地面积减少和非粮化对粮食平安造成的隐患 （一）粮食总产量逐年下滑，自给率不高。xx粮食功能区划定面积为xx万亩，仅占xx永久性根本农田xx万亩的xx%。受耕地面积减少和非粮化直接影响，xx粮食总产量逐年下降，2023年为xx万吨，2023年为xx万吨，2023年为xx万吨。按2023常住人口xx万人口计算，人均有粮xx公斤，仅为联合国人均粮食400公斤标准的xx%，为我国2023年人均粮食470公斤的xx%，不到粮食自给率应到达95%标准的一半。从xx2023年以来储藏粮轮换收购情况来看，总任务自给完成率为xx%，剩余局部需要从区外收购。作为人口
3、大国，粮食自给率不高甚至下降，进口依赖增加，势必危及粮食平安。 （二）耕地质量下降，影响粮食质量平安。非粮化的土地用于种植经济作物，一般会使用大量的农药、化肥、催熟剂等。用于养殖的会产生大量的粪便等固体废弃物，这些污染物会通过水循环、空气等间接传播给周围的农田，使土地肥力下降，粮食质量受到影响。从近几年收购的储藏粮抽样检验说明，有局部样品检测指标不合格，如2023年抽检合格率为xx%，这应引起高度重视。 （三）非粮化持续增长，粮食生产地位下降。以xx为例，由于种植粮食收益确实较低，当农民们目睹土地流转种植经济作物的高收益后，更多的农民开始转产经济作物或者直接土地流转出去后外出务工。如开展蔗糖产
4、业作为xx农业第一支柱产业，政府能获得稳定的财税收入，而蔗农也能获得稳定的经济收入。2023年以来xx耕地改种甘蔗面积达xx亩。另外，xx土地流转规模也呈逐年上升趋势，2023年xx共流转耕地近xx万亩，2023年共流转耕地近xx万亩，2023年共流转耕地近xx万亩。截至目前，xx流转土地根本往“非农化“非粮化方向开展，根本用于种植经济作物。这还仅是xx一个县的情况，倘假设对广西所有市县进行汇总统计，可能会是一个不小的数字，对我国粮食平安将造成很大的影响。 三、相关建议 （一）积极推进土地合理流转。建议严格监控耕地用途，尤其用于粮食生产的耕地，流转后也应该用于粮食生产，不能转作其他方式。尤其是粮食功能区划定面积不适用土地流转。建议由村集体收回粮食功能区划定面积的耕地，由种粮大户、种粮合作社或农业企业进行集中经营管理，以便真正发挥粮食功能区作用，确保粮食功能区只种粮食，种好粮食。 （二）加大惠农政策支持力度。加大对耕地地力保护补贴、高标准农田建设工程资金投入，特别是加大对水稻、玉米种植农户的补贴力度，提高农民种粮热情。重点支持水稻、玉米和马铃薯种植大户、专业合作社和农业企业，充分发挥他们在粮食稳增长、促稳定中的积极作用。 （三）提高粮食最低收购价格。完善粮食储藏制度，稳定粮价，防止粮食价格波动，给农民带来损失。 第3页 共3页
