1、肖凤鸣院长在全市信访工作总结表彰会议上的讲话 刚刚，岳利同志对信访工作进行了总结，万军同志宣读了表彰奖励决定。奥运会期间涉诉信访工作取得的成绩，是全市法院领导高度重视、干警全力支持、信访工作人员辛勤劳动的结果，在此，我向付出努力的全体人员表示慰问和感谢，并希望获得表彰奖励的单位和个人戒骄戒躁，认真总结经验，探索信访工作规律，不断开创信访工作新局面。 在信访工作部署和落实过程中，两级法院全面配合，全情投入，全体干警高度关注，大力支持，显示了极大的工作热情和良好的精神风貌，标志着全市法院信访工作水平的提升，折射出全市法院领导能力和工作质量，展示了全市法官队伍的精神状态和蓬勃生机。 一是彰显了全市法
2、院顾全大局的政治素养。奥运期间，全市法院积极响应上级号召，充分认识做好信访工作对于维护社会稳定、消除国际影响等方面的重要作用，克服审判工作压力，将涉诉信访工作摆在最突出位置，方案部署及时，行动快速有力。中院由赫秀明、史万军、关震、岳利四位党组成员分别亲自带队，率领包括十名基层法院副院长在内的46名干警进京集体接访。张北男、肖阳、于淑霞、任贵帮四位基层主要领导赶赴北京，直接接触上访人员。中院刘盈、初丹萍等接访干警严格按照接访要求，坚守工作岗位。在接访工作中，领导靠前指挥，尽心尽力，干警服从指挥，任劳任怨，表现出高度的政治责任感和解决问题的决心。在关键时期，在困难面前，这种精神，这种尽职尽责的工作
3、态度尤显珍贵，充分表达了法院领导干部的政治素养，说明法院干警的责任意识、忧患意识在不断增强，能够顾大局，识大体，经得住考验。只要班子成员不断提高谋划工作的能力，增强抓主要矛盾的意识，加强相互间的协调配合，就会带着法院队伍有所作为。 二是表达了审判工作科学谋划的管理水平。信访案件成因复杂，但根本原因在于当事人对案件不服。为解决涉诉信访难题，中院抓住提高办案质效这一关键点，以科学管理为手段，坚持标本兼治原那么，采取了一系列措施：推行四级管理，完善案件把关机制；改革审委会工作机制，提高议案和决策水平；完善办案质量评估体系，客观评价法官工作；实行责任倒查和末位戒勉，标准司法行为；完善流程管理，提高审判
4、效率。各基层法院紧跟中院步伐，根据各自实际，采取针对性措施，管理方法实现了从领导审批到全面监控、从个案审理到调研指导的转变，审判工作步入标准化、制度化、科学化轨道，审判工作根底日趋牢固，办案质效不断提升，减少了信访隐患。从基层法院看，办案质量较好的汤原、同江、桦川等院，信访案件也相对较少。从全市法院看，信访案件总量逐年下降，新访案件同比减少，科学标准的审判管理得到应有回馈。既然管理方法对路，工作思路正确，就要一如既往地长期坚守。 三是凸显了法官队伍攻艰克难的战斗力。信访案件在日常工作中就很难处理，奥运会期间，很多上访人寄希望于进京访能够解决问题，期望值无限放大，给信访工作平添诸多压力。但在重压
5、面前，广阔干警不畏艰辛，迎难而上，全力以赴解决信访案件。前方人员谨慎办案，加强释法明理，严格落实包保责任，对重点人员、重点案件逐个研究解决方案，想尽一切方法稳控。向阳法院化解了公交公司29名职工劳动争议案，在中院执行局配合下，XX县区法院成功稳控了XX县区政府代表原搬运二公司职工申请解除前隆槽车公司企业兼并案，桦川法院顺利解决了45人与桦川神鱼米业公司种植合同纠纷案，防止了重大群体访案件发生。前进法院的李某某上访案、同江法院的高某上访案、抚远法院的常某上访案等多年缠访案件得以解决，极大地减轻了工作压力，显示了各基层法院主要领导的协调能力和解决困难的决心。驻京接访人员更是克服了天气、饮食、住宿等
6、现实困难，不叫苦，不言累，不计报酬。不仅要接访，化解矛盾，还要受人民满意标准的考量，成功劝返进京上访人员23人，圆满完成工作任务，实现了既定目标。出色的工作成绩，充分证明了我们法官队伍具备攻艰克难、担当重任的战斗力，完全能够胜任社会主义建设者和保卫者的神圣使命，履行好为农村改革保驾护航的重要职责。 四是凝聚了法院系统团结奋进的时代精神。处理涉诉信访案件是法院系统的难题，为了履行好维护社会稳定的职责，为了推动信访工作取得优异成绩，全市法院全身心投入信访工作，集体主义精神显示了巨大威力。面对全市法院多起信访案件，在岳利同志指挥下，中院立案庭积极组织协调，制定详细工作方案，抽调得力人员进京接访。各基
7、层法院系统意识普遍增强，主要领导全力支持中院工作，不讲条件，步调一致，基层院驻京接访干警遵从中院统一部署，恪尽职守，作风优良。桦南法院刘丛峰为信访舍小家，方法灵活；富锦法院杨如钢工作严谨，不辞劳苦；桦南法院宋军退长不退岗，坚守信访工作阵地。全体进京接访干警，完全抛开私心杂念，互相交流工作经验，共同做上访人思想工作，思想不断趋同，感情不断交融，接访共同体的团队精神凝聚为强大的工作动力。团结互助精神得到洗礼，奋勇争先精神得以凝聚，干警集体荣誉感和归属感得以增强，这种互助互爱、勇争上游的工作精神必将成为全市法院不断前进的不竭动力。 五是检验了思想建设长抓不懈的丰硕成果。几年来，中院坚持以人为本和科学
8、开展方略，高度重视思想建设，将思想教育作为加强法院队伍建设的根底保障。加强政治理论学习，以科学理论武装干警头脑，促使干警思想观念有新飞跃，大局意识、开展意识和责任意识不断增强；加强宗旨教育，结合法治理念教育，倡导以“顾全大局、效劳公众、忠于职守、开拓进取、维护正义为根本内容的法院公务精神，促进“公正、严谨、务实、进取工作作风的养成；加强廉政教育，全面加强廉政防控体系建设，促进法官思想道德素质不断提升，自我管理和控制能力明显增强。坚持不懈的思想政治教育，使全体干警思想观念、工作作风、工作态度和组织纪律明显好转，工作水准不断提高，办案质量和效率稳步提升，为控制信访案件发生，促进法院司法公信力提升奠
9、定了坚实根底。 六是验证了基层根底工作的协调保障能力。很多涉诉信访案件是由政策、法律、社会矛盾等诸多因素交织而成，需要多方努力，上下协调配合，才能保障信访工作顺利开展。在两个多月的集中接访活动中，中院克服了重重困难，在连荣院长努力下，积极筹措资金，争取财政支持，全力保障信访经费。桦南、前进、富锦、向阳、XX县区等基层法院优先拨付信访资金，始终保持人员和车辆畅通。中院立案庭充分发挥协调权、监督权和建议权，组织协调有力，工作部署到位，在基层法院支持下，进京接访人员安排轮换井然有序，上下联动保障机制发挥了重要作用。全市法院在付出巨大人力、财力的根底上，积极与地方党委沟通，寻求社会保障，推动全社会参与
10、解决涉诉信访难题，为构建信访工作社会保障体系打下了根底。在两级法院共同努力下，信访基层根底建设卓有成效，建立了顺畅、有序、务实、高效的信访工作网络，开创了“有人办事、有钱办事、有章办事的信访工作新局面，为信访工作取得优异成绩提供了坚实的根底保障。信访工作虽然取得了较好成绩，但我们必须保持清醒的头脑。一段时期以来，中央领导同志发表了一系列重要讲话，国家司法政策有新调整，指导思想有新变化，必然给原有司法理念带来冲击，工作职能定位、工作评价标准以及对法官司法能力要求等方面的变化，对法院工作提出了更高要求，而有些基层法院和局部法官在审判工作中存在一定问题，与新形势要求不相适应。有的主要领导对国家政策学
11、习和掌握不够，不能随着国家政策的调整及时转变工作思路，固守陈旧司法理念，思想僵化，宏观决策能力较差，统筹能力不强，谋划工作思路不清晰，致使当前工作和长远规划不能协调开展；有的基层法院宗旨教育落后，只关注法官业务素质提高，对干警为民理念教育不够，致使法官工作缺乏主动性，效劳意识不强，与群众沟通不够，不能根据个案具体情况区分诉讼地位的差异，对弱势群体关心不到位，不能在法律规定范围内积极引导诉讼，导致一些案件由当事人之间的矛盾转化为对法院工作的不理解，缠诉缠访不止，降低了人民群众对法院的信任度；有的基层法院用人机制不完善，未能建立科学的吸引人才、选拔人才、保护人才机制，与当地党委协调不够，不能大胆、
12、及时使用人才，缺乏梯队建设，致使审判资源短缺和断层现象严重，班子和中层领导年龄和知识结构不合理，后备力量缺乏，影响法院队伍可持续开展。 适应新形势，迎接新挑战，探索新思路，在现行信访工作体制下，全市法院要以科学开展观为指导，搞好统筹兼顾，加强自身建设，树立司法权威，提高司法公信力。 一要注重解决信访个案和建立长效机制的结合。解决信访问题是一项长期而复杂的系统工程，虽然取得了阶段性成果，但在思想上绝对不能松懈。要真抓实干，院长和班子成员必须坚持接访，掌握第一手材料。要真正将包保责任落实到位，不能走过场。要改进工作方法，承办人必须接访，要有针对性方案，化解问题要有记录，重大信访案件必须向党委汇报，
13、将现有信访案件全力化解。在解决个案根底上，要不断总结经验，探索涉诉信访工作规律，加强源头治理，完善涉诉信访案件的预防和控制机制，加强长效机制建设。通过加强队伍的思想建设、司法能力建设和廉政建设，向社会展示法院公正高效文明的司法形象。同时加强司法宣传，提高公众法律素养，培养普通群众尊重法院裁判的良好习惯，减少对抗因素，降低信访率。二要注重调整司法理念和推进审判工作的结合。继续深入开展“大学习、大讨论活动，认真学习中央领导同志的重要讲话和十七届三中全会精神，领会国家政策精髓，把握司法政策在指导思想、审判职能定位、工作评价标准等方面的新要求，不断地反思和突破传统理论框架，注入新的时代精神，在传承中促
14、进司法理念的拓展和创新，以新的理念，新的视野，站在新的高度，全面落实科学开展观，在实践中检验司法理念，以科学的司法理念指导和推动审判工作，使司法理念与审判实践深度融合。将执法办案作为第一要务，遵循审判工作规律，抓住关键节点，提高办案质量和效率，探索执法办案“三效合一的有效途径。要加强立案把关，建立重大案件立案沟通协调机制，统一立案标准，确保立案合法、准确。要加强诉讼指导，引导当事人理性诉讼，提高服判息诉率。要加大调解力度，积极寻找当事人实现利益的平衡点，努力减少不稳定、不和谐因素。要提高裁判文书质量，充分运用法律规定和司法解释，针对当事人不同情况，选择适当说理方法，增强裁判文书说服力。 三要注
15、重抓好当前工作和科学谋划长远的结合。进入年终收关阶段，做好当前工作是首要任务。工作重点要突出，各单位认真研究省院考评方案，对照省院要求，修正工作重心，明确努力方向，稳固现有成果，全力改进缺乏。工作质量要提升，中院各业务庭要对当前工作进行总结，加强对下指导，全力提升各项审判数据指标，提高硬性指标竞争力，带动整个系统协调、全面开展。工作沟通要到位，业务庭要积极与省院沟通，明确本部门在全省所占位次，确保得满根底分，全力争取加分工程，争取最正确工作效果。在做好当前工作根底上，各单位要根据形势开展变化，结合本单位和本部门实际情况，积极谋划工作，眼界要宽，目标放长远，既要有明年工作部署，又要有长期开展规划，加大内部挖潜力度，完善工作机制，夯实工作根底，突出工作亮点，推动全市法院工作不断上水平。 第9页 共9页
