1、县政府依法行政工作意见 各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构。国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）自202223年3月颁行以来，在国务院、省、州政府的统一安排部署下，全县各乡镇、各部门、省州驻县各单位坚持按照科学开展观和构建和谐社会的要求，围绕全县经济社会开展大局，加强和完善各项配套制度建设，全县依法行政水平、行政执法质量和执法行为进一步标准。为继续深入有效贯彻纲要精神，进一步加强我县依法行政工作，贯彻落实党的十七大会议精神，结合县情，提出如下工作意见，请认真贯彻施行。 一、充分认识继续贯彻纲要和进一步推进依法行政工作的重大意义自纲要、中华人民共和国行政许可法颁行以来，我县县乡两
2、级人民政府、县政府各部门高度重视，在学习、宣传的同时，不断加强依法行政工作，全县公务员、领导干部依法行政的意识和能力不断增强，政府的管理职能和管理方式逐步转变，行政效能和效劳质量不断提升，但也暴露出一些不容无视的问题：一是思想认识还不到位，推进依法行政工作进展不平衡；二是考核机制不完善，推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节，行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力；三是一些乡镇和部门行政执法水平还不高，行政争议引发的社会矛盾较多；四是监督不到位、责任还不落实，对行政权力的监督制约机制不健全，行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未落实到位；五是依法行政的根底调查研究还没有开展，还不适应
3、全面推进依法行政的需要。因此，继续贯彻纲要精神，进一步加强和推进依法行政工作，对实现国务院“用2023年的时间建设法治政府这一宏伟目标具有十分重大的现实意义。 二、进一步推进依法行政工作的具体要求 （一）继续加大对纲要学习、宣传、培训和执行的催促检查力度。 1.各乡镇、各部门应建立健全行政机关学法用法制度。特别是要建立行政机关领导干部定期集体学法制度，按照XX省干部学法用法考试考核方法要求，真正把领导干部任职前的法律知识学习考试制度落到实处。 2.加大依法行政的宣传力度。特别是加大行政 复议和行政诉讼法律制度的宣传力度，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等
4、合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境和社会气氛。 3.建立公务员法制教育和培训制度。各部门的各类培训班和行政执法人员岗位培训中，要将宪法、公务员法及标准政府共同行为的法律，以及履行职责所必需的法律、法规知识列入培训内容。针对县乡政府集中换届后的情况，对政府组成人员和行政机关新任领导进行依法行政专门培训，增强依法行政观念和意识。 4.加大催促检查力度，加强对行政许可、行政征收、行政处分等具体行政行为的个案督查，确保执法质量以及各项工作措施能真正落到实处。 （二）进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。 1.继续深入贯彻中华人民共和国行政许可法，深化
5、行政审批制度改草。严格执行省州经清理和标准并公布后的行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为广阔公民和法人提供方便快捷优质的效劳。在行政审批过程中要积极推进政务公开、电子政务，加快行政审批的办结效率。 2.进一步创新管理制度和方式。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用，建立和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等相关方法。 3.切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共效劳职能。逐步建立和完善相关市场监管制度和社会管理制度，提高社会管理和公共效劳水平，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、平安生产、环境保护等人民群众最关心的现实利益问题。 4.采取有力措施，继
6、续推进相对集中行政处分权、相对集中行政许可权，探索建立“一站式综合效劳大厅，提高为民效劳效力；在加强林业、农业综合行政执法工作的根底上，总结经验，结合实际，推行和推广综合执法试点工作。 5.增强应付处置突发事件的能力。完善相关应急预案，确保在关键时刻指挥体系畅通，情况反响及时，有效控制局面，及时平息事态。 （三）推行政务公开，提高政府公信力。 1.加快电子政务建设，推进公共效劳信息化。充分利用各种媒介，及时发布公共信息，为群众生活和参与经 济社会活动创造便利条件，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 2.建立政府信用公众评价制度，加快推动包括政府信用、企业信用和公民个人信用的社会信用
7、体系建设。 （四）建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。 1.推进依法、科学、民主决策，标准行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。各乡镇、各部门要建立重要文件合法性审查制度，健全完善科学民主决策的听证论证、征求意见等相关制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 2.标准政府立法工作。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持科学立法、民主立法，完善开展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、标准社会组织、加强社会管理等方面的标准性文件。探索改进立法的机制和方
8、法，加强立法的专家咨询、听证论证和广泛征求意见，注意维护管理相对人的权利和明确管理者的责任。 3.提高制度建设质量。围绕加强能源、生态、环保、文化、旅游、平安和社会主义新农村及现代农业建设等重点加强制度建设，继续深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。 （五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。 1.制定和完善监督方法，提高政府的执行力。继续加强标准性文件的备案审查工作，全面推行行政执法案卷评查制度，行政合同预先审查制度，制定行政机关首长问责方法，切实加强对行政机关行政行为的监督。 2.整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。建立由监察机关牵头，综治、法制、财政、审计、人事等部门参加的行政问责监察联席会议制度，使行政决策和行政执法过错责任追究制度落到实处。 （六）夯实根底，加强基层政府依法行政工作。今年，要在原有的根底上，有针对性地全面推进基层政府依法行政。把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。要探索在乡镇政府和部门建立或完善法制工作机构，明确人员分管并配齐、配强法制机构专（兼）职工作人员，充分发挥他们在推进乡镇政府和部门依法行政工作中的重要作用。 第6页 共6页
