1、全市林业工作情况汇报 -全 市林业 工作情 况汇 报市林业局（2022 年 8 月 12 日）一、全市现状近年来，我市以绿色江苏建设为契机，以科学开展观为指导，大力推进林业生态和产业化建设，取得显著成效。林业已经成为致富农民的优势产业、农产品加工的支柱产业和生态淮安建设的根底产业。突出表现在五个方面：一是林木资源总量迅猛增长。 自 2003 年以来，全市累计新增成片林 72 万亩，新建和完善绿色通道 1600 公里、农田林网 260万亩，累计栽植林木 1.4 亿株，实施由县（区）领导挂帅的造林绿化工程 180 余项，实施的林业“五个一科技示范工程 210 项。截止 2022 年底，全市成片林面
2、积到达 252 万亩，农田林网面积达到 595 万亩，活立木蓄积总量达 1300 万立方米，森林覆盖率到达19.8%。二是木材加工水平实现重大提升。 多年来，市委、市政府一直坚持把开展林产品加工业作为提升林业产业的关键抓手，大力开展招商引资，积极鼓励企业增资扩能，提升产品加工档次，规模企业数量明显增加，产品质量明显提高。全市省级以上林业龙头企业 1 户，年产量 1 万立方米以上、年产值 1000 万元以上木材加工企业达 30 户，年产 10 万立方米以上、年产值亿元以上加工企业 3 户，根本形成大中小径材、枝桠材全面利用，中高密度板、刨花板、板材加工、新闻纸、文化纸生产的综合、精深加工共同开展
3、的格局，每年可直接吸纳农村劳动力就业达 5 万人。三是高效林业开展呈现异军突起。 为提升林业综合经济效益，近年来，各地把开展高效林业作为推进林业工作的突破口，大力引种和开展名特优新果品，扩大高档苗木花卉，科学利用林下空间，积极推广林渔、林菌、林药、林禽（畜）等立体复合经营模式，大力开展林下种植业和养殖业。特别是近两年，全市新增林药、林菌等套种面积 6000 多亩，新增林渔、林禽（畜）等林下养殖面积 3 万多亩， 新增设施园艺、高档经济林果、 花卉苗木面积 2万多亩，呈现出欣欣向荣的开展态势，对增加农民就业、促进农民增收意义重大，大大地拓宽了林业的内涵。四是生态环境得到初步改善。在抓好产业富民的
4、同时，更加注重发挥林业的生态效应，以创立国家园林城市为契机，进一步加快绿色淮安建设步伐，加大生态林业的建设力度，大力推进绿色村庄和绿色集镇建设， 先后已有656 个村庄、 35 个乡镇通过省、市绿化达标验收，积极改善人居环境，建成了以洪泽湖、高宝湖周边，淮河、古黄河、大运河、入海入江水道沿线为主的生态防护林带，为当地防风固沙、水土保持、抵御洪涝灾害发挥了重要作用。五是资源保护能力逐步增强。为有效遏制各类破坏森林资源犯罪行为，进一步加强林木、林地保护管理，加大林政管理的执法力度，圆满完成国家级、省级生态公益林区划界定。全面提升森林防火综合能力，林业有害生物防治取得显著成效，高等级公路绿色通道病虫
5、害实行统防统治，根本实现了发生面积与病死数量双下降的目标。几年来，全市共建成县级以上森林公园6 个，2总面积到达 22.18 万亩，占全市国土面积的 1.48%。湿地及野生动植物保护管理工作稳步推进，建成了省级洪泽湖东部湿地自然保护区，使列入市级以上的各类保护区个数到达了 7 个, 保护区面积到达了 103 万亩 , 占国土面积的 6.87%。二、存在问题一是造林潜力减小绿化难度增大。我市目前的森林覆盖率是19.8%，对照小康森林覆盖率指标还差 2.2 个百分点，还需增加造林面积 33 万亩。随着近些年我市造林工作迅猛开展，造林潜力也越来越小，绿化空间严重缺乏，除盱眙山区尚有一定潜力外，其它县
6、（区）主要依靠更新造林，不少地方已面临着无地可绿的矛盾。二是造林绿化资金严重缺乏缺口很大。尤其是绿色村庄、集镇绿化以及高效林业建设资金落实难度大，导致建设标准低、效果差。今年省里下达我市 350 个绿色村庄建设任务，其中绿化示范村 40 个，合格村 310 个，金湖、洪泽作为村庄绿化整体推进县。如按每个示范村 10 万、合格村 5 万的标准计算， 全市共需资金 2000多万元，省里每年的补助资金缺乏 200 万，不到总量的十分之一，缺口多达 1800 万。集镇绿化资金目前主要依靠乡镇自己解决，由于财政困难能够拿出钱用于绿化的乡镇寥寥无几，很多乡镇要么没有绿化或者是绿化水平和品位较低。三是受金融
7、危机影响，木材加工行业受到严重冲击，导致了大量企业亏损倒闭或者停产， 木材价格相比顶峰时降低了 40%，老百姓栽树的意愿也大大地降低，企业今后的可持续开展存在隐患。三、今后打算及建议今后一个阶段，将重点抓好六方面工作：3一是大力推进绿色村庄建设。对照省村庄绿化建设标准，重点加强庄台绿化，力争明年全市 90%以上的行政村绿化达标并通过省级验收。建议市县两级财政要加大投入，通过以奖代补的形式，对通过省市达标验收的绿化示范村、绿化合格村给予补助。二是大力推进绿色集镇建设。按照因地制宜、科学规划、城乡统筹和以点带面的原那么，在集镇总体规划的根底上，增加集镇绿化总量，丰富绿化树种品种，提升集镇绿化品位。
8、重点加强城郊结合部的绿化美化， 力争通过 2-3 年的努力， 使全市的集镇绿化水平和绿化品位实现较大提升。建议对通过市里验收的绿化示范集镇加大奖励力度。三是大力推进绿色屏障建设。重点加强洪泽湖、白马湖、高宝湖、淮河、京杭大运河、入海（苏北灌溉总渠） 、入江水道、古黄河等治岸，高速公路、国省道和县乡道路两侧，丘陵山区的防护林建设。出台文件对现有的林地、林木加强保护，严禁非法征占用林地，加大毁林案件的打击力度。加强病虫害预测预报，实施科学防治，保护绿化成果。四是大力推进高效林业建设。结合高效园艺、丘陵山区开发和防沙治沙等各种林业工程，大力开展葡萄、冬枣等优质经济林果和高档花卉苗木。充分利用林下空间
9、，积极推广林农、林经、林渔、林苗、林菌、林药、林禽（畜）等立体复合经营模式，大力开展林下种植业和养殖业，提升林地综合效益。建议市财政每年拿出专项资金用于引导和扶持高效林业开展，对科技含量高、辐射带动强、经济效益好的高效林业工程给予一定补助。五是积极稳妥地推进集体林权制度改革。早在 1996 年，我市就在全省率先实施林权制度改革，截止目前全市需完成集体林改4任务的 141.45 万亩林地中，已有 114.50 万亩已根本完成主体改革任务，尚有 26.95 万亩没有实施林权改革。根据 7 月 25 日省委、省政府召开的全省林业工作会议要求，盱眙县作为全省改革试点县，今年要全面完成主体改革任务，其他县（区）要确保明年全面完成主体改革任务。市级林权制度改革工作涉及组织发动、宣传培训、确权发证、印发资料、调处纠纷、林权档案管理、检查指导、总结验收等诸多方面。建议市财政拨出专项工作经费 30 万元，确保全市林改工作有序推进，取得实效。六是积极鼓励支持林业产业开展。建议市政府要加大对木材加工企业尤其是中小加工企业的扶持力度，要在企业的税费征收、银行信贷等方面提供优惠政策，以帮助企业度过金融危机难关。加大涉林企业的招商引资力度，注重工程包装，重点引进高效林业（园艺）企业以及高档家具、高档板材等产业链条长、增值潜力大、带动能力强的木材精深加工企业，进一步做大做强我市的林业产业。5
