1、在区老龄委全委扩大会议上的讲话 同志们： 这次区老龄委全委扩大会议，主要是回忆总结去年全区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老龄事业开展。刚刚，xxx同志代表区老龄委作了工作报告，xx同志宣读了区老龄委关于2023年度签订家庭赡养协议书工作的实施意见，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工作，我讲三个方面的意见。 一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感 近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区老龄委的总体部署，以科学开展观总揽全局，统筹城乡老龄事业开展，开拓创新，
2、狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教育、文化、体育事业有了长足开展，特别是深入开展的争创敬老模范、创立全国全省老龄工作先进和形式多样的敬老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的开展奠定了坚实的根底。 但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻，老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已到达3.9万人，占总人口2023.8%，其中农村老人3.4万人，而农村社会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面
3、建立，农村老年人普遍缺少效劳设施和活动场所，再加上实施税费改革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，切实加强老龄工作。 二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实 今年是全面实现“十五方案目标、衔接“十一五开展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握当前形势的根底上，理清开展思路，围绕中心，效劳大局，突出重点，攻坚难点，
4、促进老龄事业全面开展。要着重抓好以下四个方面的工作。 （一）大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当前养老实际，稳固家庭养老、开展社会养老、鼓励自我养老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，省、市已将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养老的重中之重，制定了全省签订率到达80%的硬指标，年底还要组织各市进行互查。刚刚，各镇、街已与老龄委签订了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补（兴办养老基地、设立养老基金、兴建老年公寓、发放老年补贴）和开发式助老，这是落实老有所养的有效途径。今年
5、要重点搞好农村老年公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规划，由村集体、村户或村民个人出资的方法，大力兴建集中连片、户型根本一致的老年住房，特别是要利用好闲置的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策，在稳固“百千万成果的同时，着力在政策推动、典型带动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳定做出更大的奉献。 （二）着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创立老龄工作示范村、示
6、范社区活动为总抓手，大力加强制度化和标准化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老效劳体制的建设，采取多种形式建设老年活动和效劳设施，逐步构建以养老保障、照料效劳、权益保护、文化娱乐为主要内容的为老效劳体系，要将重点放在特困老人、空巢老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料效劳上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活泼老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与力所能及的
7、社会公益和生产经营活动，使广阔老年人的人生价值在老有所为中得到升华。 （三）进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年人权益作为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时曝光，该处分的要坚决处分，将优待政策不折不扣落到实处。 （四）认真搞好老龄事业“十五规划落实情况评估和“十一五规划的制定。各级各
8、有关部门要认真对照“十五规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和提案。据去年开展检查评估了解的情况，XX县区大型老年综合效劳和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五规划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备，逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调查研究和科学论证的根底上，着手制定老龄事业开展“十一五规划，提出具有前瞻性、指导性、可操作性的老龄工作目标、任务和措施，为“十一五老龄事业的开展打好根底。 三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局 老龄工作是一项复杂
9、的社会系统工程，涉及到诸多部门和方方面面，推进老龄事业的全面开展，必须强化党政主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作格局。 （一）要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标责任制，切实做到“四个纳入，即把老龄工作纳入各级政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一起考核；把老龄事业的开展纳入国民经济和社会开展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设和社会各项事业协调开展；把老年效劳和活动设施建设纳入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满足广阔老年人的需要；把开展老年产业纳入经济结构的调整当中，使老年
10、产业成为经济增长的新“亮点。要严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、催促检查的重要职责，要切实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力，共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手，主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工作落实。其他部门和单位，也要围绕开展老龄事业，从实际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事，共同推进老龄事业的全面开展。 （三）要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治上、工作上、生活上、学习上关心、保护、支持老龄工作干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力加强老龄工作队伍建设，进一步提高整体素质和整体工作水平，确保各项工作落到实处。 同志们，老龄工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，统一思想，振奋精神，知难而上，开拓进取，努力开创老龄工作的新局面，为实现我区经济跨越式开展、全面建设小康社会的目标做出新的更大奉献。 第7页 共7页
