1、在市直人社系统作风建设“攻坚年推进会上的讲话 刚刚各班子成员传达了上级讲话、会议精神，大家要认真组织原文传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。 前不久，全市相继召开了作风建设攻坚年发动大会和攻坚年活动推进会，乐成书记作了重要讲话，对今年的作风建设进行了安排部署。今天，我们召开市直人社系统作风建设攻坚年推进会，目的就是统一思想，凝聚共识，持之以恒地树行风、改作风，为推动全市人社事业高质量开展提供坚强的作风保障。 会前，局党组已研究制定了攻坚年活动实施方案，希望大家认真对照、狠抓落实，以攻坚姿态、实干状态开创人社工作新局面。下面，结合工作实际，我讲三点意见。 一、统一思想、提升站位，深刻领会攻坚年活动
2、的精神实质和重要意义作风建设永远在路上。市委市政府高度重视作风建设，从最开始的作风建设年，到落实年担当年，再到今年的攻坚年，连续四年虽然主题不同、各有侧重，但狠抓干部队伍作风建设的决心和主线始终没变。而且，抓的力度在深化、指向也更精准。 值得肯定的是，去年我们按照担当年要求，认真开展各项活动，干部的思想境界、工作能力得到明显提高，人社部门的行风建设水平、外部形象得到明显提升，我局也被市委、市政府授予担当有为先进集体称号。这些成绩的取得，凝聚着全系统同志们的辛勤劳动和心血汗水，在这里，我代表局党组，向同志们表示敬意和感谢。 成绩和荣耀属于过去，未来更需努力。市委把今年作风建设的主题定为攻坚年，乐
3、成书记讲了四点考虑：一是今年我们将决胜全面小康、十三五规划收官、决战脱贫攻坚、夺取全国文明城市桂冠，任务艰巨，不容有失，需要全市上下一鼓作气，保持开局即决战、起步即冲刺的攻坚态势;二是作风建设已经连抓四年，一些表层的、容易解决的问题，根本上得到解决，但还存在一些顽疾毒瘤，需要下猛药、动刀子，集中攻坚深层次、难解决的问题; 三是新冠疫情大考暴露了很多问题，需要深刻反思、加快完善;四是稳固和深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，彻底解决基层反映的各类问题，也需要来一次作风上的集中攻坚。对标市委要求，这也是我们人社部门顺时应势、借势发力，加强作风建设、自身建设，推开工作更大开展的重要机遇。 一是实施攻
4、坚年活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。从形势任务来看，今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，各工程标任务必须硬账硬结。但受疫情影响，正常工作节奏被打乱，很多工作掉了进度，不确定因素增多，风险挑战明显上升，人社事业也将进一步承压，面临的形势更加复杂。 受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影响，全国经济下行压力持续加大（国家统计局4月17日发布：2023年第一季度gdp同比下降6.8%），全省经济增长动力减弱，实体经济面临的困难尤为突出，尤其是中小微企业复工复产本钱上升，亏损面有所扩大、市场预期减弱、投资信心缺乏，企业停招缩招明显。从改革形势看，供给侧结构性改革深入推进，过剩和落后产能
5、进一步淘汰，导致企业裁员、职工下岗失业和贫困劳动力返岗就业难度双增加。 同时，2023年离校未就业高校毕业生、2023届高校毕业生规模还比较大，将会给稳定就业带来很大压力，这就要求我们，必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感，对标对表，真抓实干，只有顶住压力，善于攻坚，才能稳住就业局势这个大盘。 二是实施攻坚年活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，扶贫任务本来就很重，疫情又增加了难度，更需要我们坚持问题导向，采取强有力的措施，做到扶贫工作不停顿、不减力、不放松，坚决打赢人社扶贫攻坚战。 从工作质效看，这几年，虽然我们取得了不少成绩，但也存在一些问题和缺乏。比方，就业结构
6、性矛盾依然存在;社保降费、养老金提标，加之免征企业社保费5个月，导致企业养老保险基金收支缺口扩大、运行风险加大;实体企业经营性欠薪问题化解难度大，根治欠薪任务艰巨; 机关党建、文明创立、依法行政、信息化建设等工作，还存在不少薄弱环节。这都需要我们借此次攻坚年活动东风，认真研究，及时解决，切实增强担当精神，拿出攻坚劲头，克服疫情影响和懈怠情绪，再接再厉、攻坚克难，争创新业绩，实现新突破。 三是实施攻坚年活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。乐成书记在发动会上指出当前干部队伍建设还存在诸多问题，对照形势任务看，境界不高、精神不振的问题还比较突出;对照党性原那么看，作风漂浮、工作不实的问题还比较突出
7、;对照目标要求看，本领不强、能力缺乏的问题还比较突出;对照开展定位看，工作弱项、民生短板还比较突出。 这些问题在我们人社干部队伍中或多或少都存在，比方心态急躁、不愿担当、不敢碰硬、推卸责任、压力衰减等，导致有些工作落不实、落不细，效果不佳。大家要深刻领会市委和局党组开展攻坚年活动的初心和目的，紧盯当前本单位、科室工作存在的痛点难点问题，紧盯自身问题和缺乏，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，确保在困难面前顶得上、攻得下。 二、突出重点、开拓创新，抓实抓细攻坚年活动的各项具体工作开展攻坚年活动，就是要围绕中心、建设队伍、效劳群众，进一步凝神聚力、创新思维、攻坚克难，切实打造有温度的社保效劳，有力度的就业
8、平台，有高度的人才新政，奋力发起十大攻坚行动。 （一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。要坚持把不忘初心、牢记使命主题教育作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是抓根底。阵地建设是党建工作根底，要按照六室一堂标准，对局属各单位基层组织活动场所进行统一功能设置、标准标牌标识、整合效劳资源，大力开展基层阵地建设提升工程。 二是抓根本。认真学习贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，坚持把开展软弱松散党组织整顿工作作为提升党建质量、补齐短板弱项的关键抓手，以红旗党支部选树、四个专项整治为载体，推进基层党组织标准化标准化建设。 三是
9、抓气氛。将党的基层活动与业务工作深度融合，稳固和开展全市人社系统党员干部履职能力提升培训班成效，坚持举办读书班深入学、组织研讨发言交流学、制定个人方案自主学、紧贴时事政治专题学、提升能力素质重点学、开展实践活动拓展学，进一步促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。四是抓问题。通过组织生活会深挖思想根源，解决个人与集体存在的问题，首先是解决个人信仰的问题，其次是解决宗旨观念的问题，再次是解决精气神的问题，最后是解决工作上的问题。 （二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。要与党中央决策部署保持高度一致，把稳就业作为重大政治责任，做到援企、减负、扩就业三管齐下。一方面，要全力以赴确保就业局势稳定。积
10、极应对疫情影响，深入实施就业政策落实、效劳落地专项行动，实现全市城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内。聚焦全市重点企业、重点工程复工达产，深化线上春风行动，确保网上招聘不断档、就业效劳不打烊，精准解决企业用工难问题。 强化企业吸纳就业各项补贴政策落实，确保援企稳岗力度持续有效。稳定离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等群体就业，切实打好返乡创业三年行动方案攻坚战。另一方面，要创新开展确保就业质效提升。 要创新思路、创新思维、创新举措，构建就业大方案一盘棋，打造有影响力的人社就业品牌。推进工作理念由号召型向销售型转变，把x各类人力资源精准推销给市场主体，认真筹划建
11、设与国内知名企业精准对接的效劳平台、沿海用工企业互信互用互通的培训平台、本地企业就近便捷零距离的对接平台，助力全市经济社会开展。分管就业的领导、劳动就业管理局、就业科要积极谋划工作思路，于5月20日前提交建设有力度的就业工作实施方案。 （三）奋力发起社保便民效劳攻坚行动。要坚决以人民群众为中心的工作理念，打造有温度的社保效劳，确保便捷、精准、高效，切实在站位上求高度、效劳上求温度、创新上求力度、落实上求满意度、效果上求认可度。分管领导、各职能部门要认真分析研判今年社保形势以及存在的困难，在5月20日左右提交高质量的分析报告和解决方案，确保社保对象群体稳定。 一是合力促进社保体系建设。要配合省厅
12、做好推进企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹工作。深入落实社保共享方案，解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，根本养老保险参保率到达95%以上。全面实施工伤保险市级统筹，做到六统一（统一参保范围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定方法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统）。 建立劳动能力鉴定工作长效机制。推动理顺工伤保险管理效劳体制机制。二是全力推进社保效劳便民利民。要加快推进领取养老保险待遇静默认证效劳建设，实行以大数据比对为主，以社会化效劳兜底的认证效劳新方式，实现为民不扰民的目的。要推进机关
13、事业单位养老保险制度改革力度，扎实做好2023年退休中人新方法待遇计发和全部退休中人新老方法待遇差额补发工作，真正表达人社部门对人民群众无微不至的关心，获得群众对落实政策的高度赞同和效劳效率的高度认可。 （四）奋力发起大人才工作攻坚行动。要紧盯市场主体需求，立足大格局、全员大思考、长远大谋划，组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动，打造有高度的人才工作。一是积极开展人才平台建设。创新思维模式，在深入实施我选x智汇x方案的根底上，主动对接新兴产业关键性、根底性要求，大力建设宣传咨询平台、校企合作平台，积极打造效劳型、专业型、创业型、综合性等人才驿站，提供一站式、保姆式效劳。二是努力推进职业技能提
14、升行动。 加大免费线上培训力度，完成补贴性职业技能培训x万人次，进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革。三是加快推动人力资源产业园建设。大力引进国内外知名人力资源效劳机构入驻，争创省级人力资源效劳产业园。分管领导、各职能部门要加强统筹，于x月底前提交人才新政相关规划。 （五）奋力发起重点领域改革攻坚行动。要进一步强化深化改革的认识、彻底改革的胆略、全面改革的眼光、持续改革的准备。一是深入开展一网覆盖、一次办好改革。加大放管服改革力度，不断提高网上办、马上办、就近办、一次办效劳事项比例，加快实现能网上办到实际网上办的转变，限期办结网上效劳事项，确保获得群众好评。 深入推进综合柜员制改革，进一
15、步提升四个一效劳质量，线上积极对接x政务效劳网，进一步优化掌上（x社保app、支付宝、微信）效劳事项功能，扩大应用范围;线下将四个一效劳不断向乡镇延伸。二是推进事业单位人事制度综合配套改革。完善事业单位岗位管理制度和工资收入分配制度，加强协调劳动关系三方机制建设，持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施。 同时，做好市级表彰奖励工作，强化人事考试平安工作，提高仲裁案件处理质效。三是配合做好生产经营类事业单位改革。既要配合市委编办等部门，对涉改单位改革方案进行审核把关，又要稳妥做好局属单位军培中心的改革工作，确保各项工作顺利推进。 （六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。要充分预估困难、风险
16、和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。一是坚决完成根治欠薪任务。要坚持一企一策，一事一议，切忌一刀切。严格落实保障农民工工资支付条例，用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段，依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任，依法推进四项制度落实。 进一步畅通举报投诉渠道，及时依法依规查处劳动保障违法案件。完善信用监管体系，进行企业劳动保障诚信等级评价，定期公布重大劳动保障违法行为，开展黑名单认定，实现动态分类监管和实施联合惩戒，确保2023年实现根本无拖欠目标。二是全力应对社保基金风险。要加强精算预判，积极争取尽早下拨中央调剂金，缓解基金运行压力; 加强与财政
