1、居民身份证换发工作实施意见 为贯彻实施中华人民共和国居民身份证法，落实公安部第二代居民身份证信息管理总体框架和x市公安局关于印发关于本市换发第二代居民身份证工作方案的通知要求，确保本区换发第二代居民身份证工作顺利进行，结合本区实际，现提出实施意见如下： 一、指导思想 以“x重要思想为指导，树立和落实科学开展观，加强社会管理，提高本区人口管理工作现代化水平，推动信息化建设，保障公民合法权益，维护社会秩序，进一步改善和提高政府社会管理和公共效劳的能力和水平。 二、组织领导 为加强对本次换发“二代证工作的组织领导，区政府已成立了由分管区长为组长，区府办、公安分局、计委、信息委、农委、科委、财政、教育
2、、文广局为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室（设在区公安分局治安支队）。各镇（街道）也应成立由行政分管领导任组长，派出所、宣传、财政所、农办、民政等部门负责人参加的工作领导小组，并下设办公室（设在派出所）作为办事机构，对本辖区内的“二代证换发工作进行组织、协调、指导和检查，各镇、街道领导小组名单于2023月15日之前报送区领导小组办公室，联系人：x，联系 ：6724202300748x。 三、集中换发范围 集中换发“二代证的范围是本区年满16周岁的常住户籍人员。户籍所在地房屋已撤除的户口空挂人员，经将户口迁入实际居住地后申请换发“二代证。 经调查统计，全区共需换发“二代证人数为47.6万人
3、。20x年年底之前，集中换发17万人（见附表）；20x年和20x年，分别完成25万人和5.6万人。 全区全面启动集中换发“二代证工作期间，停止“一代证受理，局部居民“一代证因遗失、有效期满，或年满16周岁申领居民身份证的，按规定换发或申请“二代证。 四、工作步骤 集中换发“二代证工作因群众涉面广、时间要求紧、技术含量高、工作环节多，公安、镇政府（街道）各方面要密切配合，通力协作，各司其职，在着力抓好宣传发动、人员培训、设备准备、经费筹措的同时，有方案、按步骤地推进以下六项工作。 （一）发放有关通知。各辖区要根据本辖区信息采集时间节点安排，按时分批向居民群众发放换发“二代证通知单和换发“二代证照
4、片采集通知暨领证凭证，确保人像信息采集工作有方案、有步骤展开。 （二）人像信息采集。在指定的人像信息采集场所，按照流程标准进行信息采集。 （三）制证信息审核。专业部门认真、仔细审核制证信息，防止错号、重号等，确保制证质量。 （四）制证信息传输。 （五）证件制作。 （六）证件发放。制证完成以后，要及时发放给居民群众，以方便群众进行社会活动。 五、考核验收 自20x年x月起至20x年底，是集中换发“二代证工作时期。根据上级部门部署，本区将相应进行工作考核。20x年各镇换发“二代证人像信息采集任务方案已经下达，年底考核验收目标是工作任务至少完成98%；以后两年，每年x月份开展考核验收工作，年度任务完
5、成平均为98%。 工作考核内容主要为，换证工作方案制定；落实人像信息采集场所，并秩序井然；信息采集正确率和换发率达标；工作人员持证上岗标准化等情况。对工作富有成效，做出良好成绩的单位将予以表彰。 六、工作要求 （一）统一思想，提高认识。换发“二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重大举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会治安，促进“三个文明建设都有着十分重要的意义。因此，各镇、街道要把换发“二代证工作列入重要议事日程，人力上配合、财力上支持换发“二代证工作，使该项工作在本辖区扎实推进，按时完成
6、。 （二）加强领导，精心组织。在区换发“二代证工作领导小组领导下，区公安分局指导各派出所细化各辖区工作方案，报送辖区镇政府、街道办事处，明确工作责任；加强专业工作指导，确保人像采集、信息核对、数据传输、技术制证等专门工作科学、高效开展。各镇、街道按照本辖区工作方案，帮助派出所落实两间15平方米房屋，以作人像信息采集场所；按照信息采集时间节点，发动村委会、居委会配合民警向社区居民发放致居民公开信、换发“二代证通知单等宣传品和通知单；为每个派出所适时配备或者借调3名协管工作人员共同开展人像信息采集工作和现场秩序维护工作。各镇、街道在辖区人像信息采集工作集中期间，配合派出所的人像信息采集点，临时配备
7、2名会操作计算机的拍照工作人员并帮助解决这2名工作人员必要的劳动报酬。 （三）深入宣传，发动群众。根据公安部和x市印发的宣传提纲，各镇、街道办事处要运用横幅、播送、黑板报等多种形式，深入宣传，广泛发动，让广阔群众及时了解换发“二代证的意义，争取群众的支持和配合；坚持公开办证程序和收费标准，自觉接受群众监管，方便群众办证，让群众满意。 （四）按照政策，减免费用。各镇、街道民政部门应当配合公安派出所，共同做好身份证件工本费减免工作。根据市财政局、物价局关于转发财政部、国家开展改革委关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知的通知精神，4类对象全额减免证件工本费：一是农村“五保户；二是民政部门定期定量生活补助的特殊救济对象；三是享受本市城乡最低生活保障金的优抚对象；四是享受本市定期抚恤补助金的优抚对象。2类对象减免50%证件工本费：一是因自然灾害、事故、疾病等造成生活困难的居民；二是其他生活确有困难的居民。 减免手续由镇（街道）民政部门与辖区派出所按照规定程序实施。 第5页 共5页
