1、嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措使用情况调研 根据市委组织部统一安排，市农牧业局协助支委组织部和市直机关工委承担标准嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况一题的调查研究工作。8月中旬，我们就这一问题对全市6个乡的12个村进行了调研，分别与被调查嘎查村的村长、村支部、村委员以及村民进行了座谈，广泛深入了解了嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况。总的来看，我市嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况比较正常，资金管理也较为标准，但也存在一些问题。一：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用根本情况： （一）：我市农村乡镇、嘎查村根本建设和农牧民负担情况：包括
2、2022年以来场改乡成立的三个乡镇。全市共有6个乡67个嘎查村。xxx，共有7个村，耕地1.2023万亩，村提留、乡统筹合计28元每亩。五一乡，共有12个村，耕地1.25万亩，各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间。xxx，共有21个村， 1.38万亩耕地，每亩村提留为2023元。xxx，共有16个村，2万亩土地，每亩耕地村提留为8元。xxx共有5个村，共有耕地0.5万亩，村提留每亩为2023元。xxx，共有6个村，耕地面积为0.82万亩，平均每亩地收费40元。嘎查村根本都有健全的支部和村委会组织，一般有成员为三名，嘎查村支书一名、嘎查村长一名，村委员一名。都建立健全了
3、村务公开民主管理制度。一些乡还做了一些很有创新的工作。例如xxx在基层各村支部采取有效措施，重点吸收年轻、学历较高的知识型年轻农民入党，不断改善村支部党员结构。在保证新开展党员的年轻化和高素质的根底上，增强党支部在农民发家致富方面的带头作用。近年来，该乡平均每年每村开展新党员2-3名，有效的充实了党组织的力量。xxx在保证工资和人事关系仍留在乡里的前提下，将原科技站的2023名科技人员派到各村担任支部书记，一方面是为了加强村支部建设，另一方面为了加快科技在农村的转化率。 （二）：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况1、嘎查村支部、嘎查村委会日常工作所需的资金情况目前嘎查村支部、嘎查
4、村委会正常动作所需的经费主要有：（1）嘎查村支部、嘎查村委会人员工资，从6个乡、镇的情况来看，村干部工资标准和农民负担情况不尽相同具体情况如下：。xxx，村干部每人每月工资为130元，其中：乡政府每人每月补贴30元，另外20230元从村提留里出。村提留、乡统筹合计28元每亩。xxx，村干部每人每月平均工资为80-200元；有的村还设有委员一名（兼方案生育宣传员），每月工资为50元；各村都有一个渠、路、林看护人，每年工资为800-202300元。这些工资费用都自村提留中出。各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间，。xxx，村主任平均每月工资300元，支书平均每月工资为20
5、0元（乡里下派的科技人员担任村支书的工资由乡财政直接负担），委员（妇女主任兼方案生育宣传员）每月工资50元。去年每亩村提留为2023元。xxx，村干部平均每人每月工资为350元，每个村下设3-6个社，每个社有一名社长，每人每月工资80-150元，根据所管理耕地面积的多少不同，工资也有所不同。以上16个村的村干部的工资除东红村、一棵村外，以前全部由村办企业（主要是小煤窑）支付。近两年由于对小煤窑的政策性关停，村里也没了收入，到目前为止，各村支部、村委会都在靠以前的村办企业利润节余维持，全乡村干部工资挂帐已达50多万元。除此之外，各村社长的工资都是由村提留支付。去年每亩耕地村提留为8元。xxx村干
6、部每人每月工资250元，由乡财政每人每月补贴150元，另外20230元由村提留支出。xxx，村干部平均每人每月工资500元。（2）办公费，包括差旅费、招待费在内，各乡之间差异较大，具体情况如下：xxx办公费每村每年为202300元左右，全部出自村提留；xxx办公费平均每个村在2022元左右，全部出自村提留；xxx办公费为2800元左右，全部出自村提留。xxx办公费平均每村为5000元左右，资金来源以前为村办企业，现在尚没有出处；乌兰乡、桥西镇各嘎查村都没有办公经费。（3）其它，主要有慰问军烈军属等费用也出自村提留。 2、嘎查村日常公益性工程所需经费情况嘎查村日常公益性工程主要有渠道维修、水泵维
7、修等。这些日常开支主要从村提留里支付，有一些村缺乏局部从水费里支付。 3、嘎查村专项经费情况嘎查村专项经费主要有村里组织的筑路、修渠、农业开发、农业扶贫等工程所需经费，这局部资金的筹措方法都是采取召开村民大会，一事一议的方法，经村民多数表决通过开始实施，所以在资金筹措上一般不存在问题，筹措率一般在90以上，不能筹集到的农户一般都是些缺乏劳动力的特困户、五 保户等。 三、资金的应用、管理情况全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。xxx、xxx、xxx和xxx乡根本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实
8、可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，根本不存在挪用、挤占现象。 四、存在问题、在资金筹措方面存在的问题在资金筹措上原有的三个乡，即：xxx、xxx、xxx存在的问题较少，三提五统根本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：xxx、xxx、xxx，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是xxx和xxx，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的不利影响，导致去年大局部乡三提五统都没有按原方案收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问
9、题。、其他问题（。）村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，影响了村干部的总体素质提高嘎查村支部作为最基层的党组织，它对村委会起着领导核心作用、战斗堡垒作用和支持保证作用，支持和保证村委会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。嘎查村委会作为村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，它是集体财产的管理人；也是农村社区的管理者，维护社会秩序，依法调解民间纠纷，协助维护本村的治安，组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等根底设施，指导村民建设住宅，兴办和管理本村的公共事务和公益事业等等。同时还是基层政府行政的受托人，受基层政府的委托实施一些行政行为，如管理方案
10、生育工作，宅基地的管理和审批，征收公粮等等。但目前低水平的工资标准且挂帐现象严重，难以调动村干部的积极性，更难以吸引有文化、有魄力的年轻人投身于这一事业，成为村民的带头人，农村优秀人才外流严重，村干部年龄结构偏大，文化结构偏低，制约了农村经济、政治的快速开展。（2）、资金筹措困难。影响了农村干群关系，一些村干群关系紧张主要是去年撤场建乡、镇的三个乡、镇，由于一些农工退休等遗留问题的存在，使得这些乡镇农民负担明显高于其他乡镇，有的乡镇农民总体负担甚至超过了国家限额标准。从而导致这些乡、镇在提留、统筹的征收上困难很大，造成干群关系紧张。这些问题在税费改革之后可能会得到一定的缓解。 五、几点建议： 1、税费改革后，通过转移支付等手段，适当增加嘎查村支部、嘎查村委会的人员工资和办事经费，以吸引有识之志加盟村级领导组织。 2、进一步建立健全村民自治制度，健全的村民自治的制度应包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度；二是建立和完善民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明才智；三是实行民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理；四是建立民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。 第6页 共6页
