1、贯彻党的十七大努力实现劳动保障事业新跨越上讲话 同志们： 由于今年1月中旬以来我省遭遇了最严重的雨雪冰冻天气，经报省政府同意，原定于春节前召开的全省劳动保障局长座谈会推迟到今天召开。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，总结202223年及十六大以来的劳动保障工作，分析当前面临的形势，按照全国劳动保障工作会议、省委十二届四次全会及全省劳动和社会保障工作会议的总体要求，研究部署202223年的工作。刚刚，会议表彰了202223年度全省劳动保障系统先进单位、全省城镇居民根本医疗保险工作先进集体和x-202223年度优质效劳窗口单位。在此，我代表厅党组
2、向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺。希望大家再接再厉，进一步做好劳动和社会保障工作，为维护全省改革、开展、稳定大局做出新的更大的奉献。下面，我讲四个问题。 一、202223年工作情况和过去五年的简要回忆 总结去年的工作，我觉得可以用这么三句话来概括：202223年是我们不断自我加压，敢于迎接挑战的一年；是我们不断创新思路，推动劳动保障事业又好又快开展的一年；是我们不断顽强拼搏，实现历史最好成绩的一年。一年来，在省委、省政府的领导下，各地积极贯彻落实中央和省的有关部署，紧紧围绕实施并落实民生工程这个中心任务，在人员紧、任务重、压力大的情况下，解放思想，负重前行，勇于创新，取得了较好成绩。可以说，我
3、们用三、四流的工作条件，创造了一流的工作业绩，没有辜负省委、省政府对劳动保障部门的希望，没有辜负广阔群众对劳动保障工作的期盼，省政府民生工程36项劳动保障考核指标已全部或超额完成了全年目标任务，特别是扩大就业、小额贷款、扩面征缴、城镇居民医疗保险等工作走在全国的前列，得到了国务院和劳动保障部的充分肯定，受到了中央和省主流媒体的广泛关注，也赢得了百姓的广泛赞誉，劳动保障工作在又好又快的开展轨道上运行，呈现出五个方面的特点： 一是经济增长对就业的拉动能力增强，创业带动就业的效果更加明显。全省城镇新增就业45.15万人，是我省实施积极的就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年；下岗失业人员再就业23.
4、3万人、困难群体再就业5.48万人，分别比全国总体水平高31和30个百分点；安置零就业家庭6116户，帮助920236名零就业家庭成员实现就业，安置就业率20230%，根本实现了零就业家庭动态清零目标；城镇就业率94.79%，高于目标任务0.79个百分点；发放小额贷款21.89亿元，占全国新增发放总量的37.7%，继续保持全国首位，直接扶持自主创业人员3.75万人，带动其他人员就业11.04万人，创业对拉动就业的奉献率在15%以上。 二是社会保险扩面征缴取得新突破，保障能力明显增强。全省参加根本养老保险人数475万人，较上年底增加60万人，增幅14.5%，其中参保职工356.5万人，增长17.
5、5%，高出全国平均水平9.6个百分点，增幅居全国第一位；参加城镇职工根本医疗保险403.4万人，净增90.1万人，高出全国平均水平14.4个百分点，增幅居全国第一位；失业、工伤、生育保险参保人数分别到达251.5万人、251.3万人、137.8万人。五项保险基金征缴总收入首次突破20230亿元，到达125.3亿元，同比增收28.42亿元，增长29.3%，其中城镇职工医疗、工伤保险基金征缴增幅分别位居全国第二和第三位。全省清还挤占挪用基金4744万元，纠正违规基金2.9亿元。调整了养老金待遇，人均月增资85元，保障了全省118万离退休人员和8.73万失业人员的根本生活。 三是城镇居民根本医疗保险
6、全面推开，看病难、看病贵问题得到缓解。从前年XX市开始试点，到去年6月全省所有市、县（区）全部启动、今年实现全覆盖，我省整整比全国实现全覆盖的时间要求提早了一年。到去年底，全省参加城镇居民根本医疗保险人数到达339万人，居全国第三位，覆盖率到达53%，有48.4万人次开始享受到医疗保险待遇，得到了温家宝总理和吴仪副总理的充分肯定和广阔城镇居民尤其是低保人员、老年人、残疾人的拥护，92.55%的被调查居民表示想参加城镇居民医疗保险。 四是农村劳动力转移就业发生积极变化，工业园区成为扩大就业的重要渠道。去年上高会议以来，各地认真落实吴省长提出的“一个中心、两个合同、三项管理、四个对接机制、五项鼓励
7、政策和孙刚副省长的四个整合的工作要求，积极推进农村劳动力就近就地转移就业，努力破解园区招工难问题。到去年底，全省所有县乡全部启动了“两个合同、三个台帐的工作，其中94家工业园区的3738家企业与1232个乡镇农村充裕劳动力签订就业招聘合同7465份、25.7万人；94家工业园区的3272家企业与747家培训机构签订定向培训合同4470份、21.6万人；1378个乡镇建立了农村劳动力资源台帐、登记人数1394.5万人，有5490家企业建立了用工需求台帐、登记员工54.9万人，建立职业培训机构管理台帐的有785家、登记学员39.6万人。全省农村劳动力转移就业人数626.9万人，比上年增加45.56
8、万人，其中省内转移就业146.3万人，增长26.1%，省外转移就业480.6万人，增长5.86%，实现了省内转移就业的增长率高于省外转移就业的增长率的战略转移。全省为91.5万名农村劳动力免费开展了转移就业培训，向工业园区输送农村充裕劳动力23.5万人。 五是低收入人群的生活水平进一步提高，劳动保障维权取得新成效。调整了最低工资标准及其适用区域，月最低工资标准平均增长8.7%；提高了失业保险金发放标准，增长40.3%，增幅远大于城镇居民消费价格增长指数；全省各级劳动保障监察机构共检查用人单位7.52万户，催促1.58万户用人单位缴纳社会保险费2.14亿元，补签劳动合同23.58万份，为4.87
9、万名劳动者追回工资3048.31万元；受理劳动争议案件3525件，结案率95.8%。 202223年劳动保障工作的新进展，是在过去五年工作的根底上取得的。五年来，省委、省政府把劳动保障工作摆到了经济社会开展全局更加突出的位置，全面部署，狠抓落实，使劳动保障各项工作取得了重大进展： 一是实现并不断稳固“两个确保，根本构建起在共建中共享、在共享中共建的和谐稳定格局。为妥善解决国有企业改革和经济结构调整中面临的突出困难，党中央、国务院及时作出“两个确保的重大决策，通过确保国有企业下岗职工根本生活和企业离退休人员根本养老金按时足额发放，建立相互衔接的国有企业下岗职工根本生活保障、失业保险和城市居民最低
10、生活保障制度，并与下岗职工再就业相结合，较好地解决了数以万计的国有企业充裕人员分流安置这一难题，根本渡过了国有企业在转轨时期人员安置最困难时期。十六大以来，全省共保障18.5万名国有企业下岗职工的根本生活，发放企业离退休人员根本养老金354亿元，发放失业保险金8.57亿元，根本做到了“两个确保。企业退休人员养老金三次连调，全省百万退休人员的生活水平不断提高，人均养老金水平由x年的月人均475元提高到202223年的772元，增长62.5%，企业离休人员同机关事业单位拉平了待遇。五年来，全省参保离退休人员从82.65万人增加到118.49万人，根本养老金发放额从45.4亿元增加到20231.5亿
11、元。 二是提出并实施了就业优先的开展战略，根本构建起有业可就、收入增加、生活改善的和谐就业格局。十六大以来的五年，是我省扩大就业和促进再就业成效显著的五年。五年来，我们牢牢把握好就业工作的开展思路，在全国率先提出了就业优先的开展战略，把就业工作摆在经济社会开展优先位置，并结合x实际，先后出台了以小额贷款、税费优惠、财政补贴等为主要内容的一系列促进就业政策，建立了目标考核、领导干部帮扶就业困难家庭等七项工作制度，全面启动了工业园区技术岗位对接等“四大工程建设。经过五年的努力，搭建起积极就业政策体系框架，根本形成了在经济快速增长的根底上稳定就业、以创业促就业的格局，就业工作呈现总量增加、结构优化、
12、质量提高、失业减少的良性开展态势。十六大以来，全省累计筹集安排就业再就业专项资金50.3亿元，城镇新增就业236.6万人，帮扶下岗职工再就业120万人，其中帮扶22.3万困难群体实现再就业。全省就业人数由x年的2130万人增加到x年的2321万人，三次产业就业人员比重由x年的45.3： 22.7：32调整为x年的39.1： 27.5： 33.4。城镇登记失业率呈稳定下降态势，并一直控制在4%以内。全省已累计发放小额贷款42.53亿元，扶持并带动就业38.52万人，实现了放贷金额和扶持人数连续五年四次翻番的工作局面，受到了胡锦涛总书记的充分肯定，去年以来央视焦点访谈和新闻联播等栏目先后三次就我省
13、小额贷款工作进行了专题报道。五年来，还培养了技工学校毕业生12.38万人，培养高技能人才14.47万人。 三是健全并完善了社会保险制度，根本构建起老有所养、病有所医、伤有所助、困有所帮的和谐保障格局。十六大以来的五年，是我省社会保障体系逐步定型化、标准化的五年。五年来，我们立足于完善养老保险、建立医疗保险、拓展失业保险、重塑工伤保险的工作要求，完善了城镇企业根本养老保险制度，改革了根本养老金计发方法，建立了社会保险个人预缴专户，在全省各县（市、区）建立了医疗保险制度和以市县为根底、省级调剂的企业离休干部医药费单独统筹机制，研究制定了城镇居民根本医疗保险试点的指导意见并在全省全面推开，开展了被征
14、地农民社会保险试点工作，将农垦企业和监狱企业职工纳入了养老保险统筹等等。经过五年的努力，我省社会保障制度框架根本形成，社会保险覆盖范围逐步扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力逐步增强，享受社会保障待遇的人数不断增加，五项保险的参保人数从x年的912万人次增加到202223年的1900万人次，基金征缴总量由x年底的46.4亿元增加到202223年底的125.3亿元。同时，积极建立健全基金监管法规制度和组织体系，基金的运营和管理进一步标准，维护了社会保障基金的平安完整。 四是建立并完善了劳动保障维权机制，根本构建起企业与劳动者“双赢的和谐维权格局。十六大以来的五年，是我省广阔劳动者合法权益得到有效
15、维护的五年。五年来，各级劳动保障部门一手抓维权，一手抓稳定，积极致力于构建和开展标准、和谐、有序、稳定的劳动关系，与社会主义市场经济相适应的劳动关系协调机制初步形成。目前，所有县市区均成立了协调劳动关系三方机制，劳动合同制度三年行动方案实施顺利，以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工本钱预测预警和最低工资保障为主要内容的企业工资收入分配宏观调控体系初步建立，先后三次调整了最低工资标准及其适用区域，职工工资收入逐步提高，劳动者合法权益得到有效维护。预计到去年底全省在岗职工平均工资1.84万元，比x年增长98.7%；共立案受理劳动争议案件1.3万件，涉及劳动者19.3万人，结案率保持在95.6
16、%以上；共主动检查用人单位70余万户次，涉及劳动者120230余万人次，催促用人单位补缴社会保险费13亿元，补签劳动合同96万份，为56.5万劳动者追回工资2023亿元，其中农民工工资7.4亿元。 五是加强并不断夯实了根底工作，根本构建起善解民意、倾听呼声、方便群众的和谐效劳格局。省人大和省政府相继出台了x省劳动保障监察条例、x省职业技能鉴定条例、x省工资支付规定等一系列法律法规和政策性文件，有力地推动了劳动保障制度改革。根底工作不断加强，省社会保险事业管理局升格为副厅级单位，省、市、县（区）全部建立了劳动保障监察机构和争议仲裁委员会，74个县市区建立了劳动仲裁庭，抚州等地还成立了劳动仲裁院。就业效劳功能不断完善，社会保险经办机构和业务流程逐步健全、标准，街道社区劳动保障工作平台全面建立，并延伸到工业园区和大专院校。目前全省已建立街道、乡镇劳动保障事务所1
