1、环保局经验材料：创新环保工作举措，建设生态宜居城市 创新环保工作举措建设生态宜居城市 党的十八大明确提出了要以科学开展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，要求各级把生态文明建设摆在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现永续开展。深刻领会这一要求的科学内涵，我认为，对于怀化这样的后开展地区来说，建设生态宜居城市，环保部门关键是要为党委政府当好决策参谋，并着力从生态创立、生态经济、污染减排、执法整治四个方面去突破，确保取得实实在在的成效。 一、当好综合决策参谋，为建设生态宜居城市保驾护航 近年来，市委、市政府科学合理决策，
2、提出了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市的方向。按照这一战略部署，环保部门必须围绕开展低消耗、低污染、高效益的新型现代产业，结合环境保护的实际需要，为党委、政府综合决策当好参谋助手，提出有效的意见和建议。 一是效劳经济开展。推动建立经济开展与环境保护“双赢的综合决策工作机制，主动参与党委、政府事关重大经济开展规划制定和重点工程上马的决策工作，说明当前的环保政策规定和现实要求，提出切实可行的措施建议。在新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化产业工程确立时，及时充分地反映环保意见，使工程真正表达生态环保理念，落实生态环保要求，实现可持续开展。近几年来，我市制定了“建设生态宜居城市的开展战略，
3、扎实推进了生态市建设工作，并全面完成创立全国生态示范市任务，部署安排了创立环保模范城市工作。通过扎实开展以开展生态产业为重点的生态创立工作，全市生态工业、生态农林产业、生态效劳业、生态旅游业等均取得了长足开展。 二是效劳招商引资。加强生态宜居城市建设，归根结底要落实到工程上。新型工业化要开展新兴战略产业，农业现代化要开展优质高效农业，新型城镇化要构建科学的城镇体系和开展城镇特色效劳业，信息化要推进信息产业与工业、农业、城镇产业的深度融合，都离不开具体工程的支撑，都需要吸引高品质、大资本的战略投资者投资兴业。在工程开发、推介、招商过程中，环保部门必须提前介入，主动效劳，既参与工程的前期开发，又参
4、与工程的推介招商，使开发的工程兼顾生态环保的需要，符合科学开展的要求，使招进的企业具有生态环保的理念和可持续开展的内功。尤其是对我市来说，产业根底比较薄弱，招商工程多以资源性工程为主，环保部门应更加注重参与工程开发招商的全过程，从源头上促进环保要求落实。此外，环保部门还必须立足环评审批职能，发挥工作特点，竭尽所能地开展招商工作，积极主动地为商户推介适宜的工程，努力使商户留下来、扎住根、再壮大。 三是效劳传统产业改造。加强生态宜居城市建设，除了大力上马新型产业工程之外，另一个重点是加强传统产业的升级改造。随着经济的加快开展，对传统产业的环境制约日益趋紧，传统产业只有加快升级改造，适应当前环保要求
5、，才能生存和开展。我市是后开展地区，资源性产业比重较大，现有的食品、林木、矿冶、化工、建材、纺织等主体产业，大都属资源采选和粗加工型的传统产业，必须加以升级改造，才能到达构建新型产业体系的要求。在推进传统产业升级改造进程中，环保部门要根据当前国家产业政策和环保规定，一方面积极向党委、政府提出有益的参谋意见，从政策导向上引导企业开展技术革新和产业转型；另一方面结合环保工作实践，深入企业现场开展指导和效劳，指导企业选取先进生产工艺和改进冶污降耗技术，促使企业完成升级改造。 二、深入推进生态市建设，促进生态文明观念牢固树立 生态市建设是生态文明建设的重要切入点和主阵地，是建设美丽怀化的重要载体。我们
6、要在稳固第一阶段创立生态示范市工作成果的同时，围绕十八大精神，不断创新工作理念，拓展工作方式，深入开展创立环保模范城市和生态县（区）工作，促进环境保护意识和生态文明观念在全社会牢固树立。 一是打造城乡生态工程。生态工程是生态创立看得见、摸得着的实体工程，是展示生态水平、彰显生态形象的窗口。要突出生态城镇建设，结合新型城镇化工作，在市区及各县级城市推进城镇生态示范工程建设，重点抓好XX县区河段综合治理、防洪堤工程、“三边绿化以及XX县区生态公园、生态文化广场的规划建设。尤其是要突出打造市区生态窗口，搞好舞水、太平溪生态治理工程实施及绿色住宅小区、绿色公园、市民广场建设，切实打造城市生态示范亮点。
7、要加强城乡创绿工作，采取行之有效的鼓励手段，组织和发动基层单位深入开展环境优美乡镇、生态村和绿色机关、医院、学校、小区、宾馆、家庭创立工作，扩大城乡生态绿色示范点。 二是抓好各项创立工作。要认真研究创立环保模范城市3项根本条件、23项考核指标和创立生态县（区）5项根本条件、22项考核指标，因地制宜地制定创立规划，将各项指标落实到具体工程上，通过工程的实施实现考核指标的达标。对已达标的，要落实稳固措施；对未达标或达标难度较大的，要有针对性地加大工作力度，实行重点突破。要建立创立环保模范城市和生态县（区）目标责任制，将各项创立任务分解到年度，下到达各县（市、区）及市直相关部门，并分年度进行工作考核
8、，促进创立工作落实。要积极开拓创立思路，创新创立工作的活动和载体，推动各类创立工程落实，促进各项考核指标达标。总之，要争取通过35年的努力，完成市本级和XX县区创立环保模范城市任务，并力争12个县（区）率先到达生态县（区）验收标准。 三是加强生态文明宣传。要依托生态创立平台，积极开展生态文明宣传，使生态文明理念深入人心，使建设生态文明成为人民群众的自觉行动。要积极培育生态文化品牌，充分挖掘和整理我市特有的地域文化和自然生态资源，高起点、高标准地开展规划设计和开发包装，建立起主题鲜明、内容丰富的生态文化带，打造出内涵深刻、风格独特的主流文化品牌。要注重企业生态品牌建设，引导企业在企业文化建设中突
9、出生态文化内涵，在形象筹划、产品开发、商标设计等方面充分表达生态理念。要大力普及生态科学知识，利用世界环境日、水日、地球日、气象日等活动日，开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，广泛宣传生态科学知识，培养人民群众热爱和保护生态环境的自觉意识。要深入倡导绿色生产和消费模式，引导群众转变生产消费观念，在全社会切实营造崇尚自然、追求健康、节约环保、低碳减排的气氛和格局。 三、转变经济开展方式，突出开展生态经济 正确处理开展与生态的关系，选择科学合理的开展模式，大力开展生态产业是建设生态文明的根本途径。 一是培育和开展生态工业。就是要以节能、降耗、减排为根本目标，坚决取缔高污染、高能耗、低效益的夕阳产
10、业，大力引进和开展高效、节约、循环的现代企业，推动全市工业开展生态化。在食品、医药、电化学、竹木等重点行业中，大力推广废物资源化、循环利用等新的实用技术，积极开展循环企业，做大做强泰格林纸、汇源果汁、正清制药、金大地水泥、湘维公司等循环经济示范典型，带动开展一批循环经济的骨干企业。坚持“工业生产园区化、园区生产生态化的方针，大力加强生态工业园建设，推动建成一批生态工业园，推进工业企业集群入园、集中生产，努力实现资源消耗量最小、产出效率最大、对周围环境影响最弱的生态效果。根据我市资源和产业的实际，逐步建立煤炭电力水泥、化工造纸一建材、煤炭一冶炼一化工等模式的跨地域、跨行业间的循环经济模式，努力把
11、资源优势转化成开展优势，形成生态资源大开发、大保护、大建设的生动局面。 二是培育和开展生态农业。就是要以改善农业生态环境为前提，加大农业结构的调整和升级，建设“以生态为根底、以科技为主导的新型持续开展农业模式，使农业在良好的生态中开展，生态环境在开展农业中得到保护和优化。以农业生产区域化、标准化、生态化为重点，加快优势农产品产业带建设，大力开展无公害、绿色有机农产品，努力创立麻阳柑桔、中方葡萄、通道奶牛、溆浦鸡蛋枣、芷江鸭等一批具有明显生态标识的农产品品牌，通过品牌拓展市场，借助市场加快开展。大力开展农产品加工，加快建立一批现代生态农业生产基地和农产品加工龙头企业，以“公司+基地+农户等方式与
12、农民结成利益共同体，延长产业链条，加快农业产业化步伐。注重推，“运用农业新科技、新工艺、新品种，采取生物防治方法，减少农药、化肥使用量，建立健全农产品市场认证体系和准入机制，实现农业生产过程的全面优化。以沼气工程或生物有机肥生产为纽带，因地制宜地开展猪（牛、羊）一沼一果（菜、鱼）链式农业生产，加强农业资源的再循环、再利用、再增值，提高农业综合生产效益，逐步形成具有我市特色的现代生态农业开展模式。 三是培育和开展生态旅游及第三产业。怀化属于全国九大生态良好地区之一，生态资源丰富，生态环境良好，生态优势明显。我们必须把生态优势作为旅游产业开展的第一优势和拳头品牌，大力开发以自然生态、历史文化、民俗
13、风情为重点的生态旅游。紧紧围绕生态主题，做大做强芷江和平之旅、洪江古商城之旅、新晃古夜郎之旅、会靖通生态之旅等一批集生态观光、文化休闲为一体的核心景点景区，打造出一批内涵丰富、优势明显、生态良好的旅游品牌和精品线路，在旅游产品开发上表达生态特色。加强怀化旅游形象设计，把历史人文、自然生态等诸多旅游元素融为一炉，提炼出更显特色、更有魅力、别具一格的旅游形象，在旅游产品的包装促销上发挥生态优势。同时，围绕建设区域性经济中心和现代商贸物流中心，抓住我市交通区位优势迅速提升的机遇，大力开展现代商贸物流业，带动第三产业的全面繁荣。 四、大力加强污染减排，拓展永续开展的环境承载能力 建设美丽怀化，最根本的
14、一条就是减少污染，促进永续开展。要充分发挥污染减排的倒逼机制，促使企业走低消耗、低排放的开展路子，为永续开展拓展环境容量。 一是抓结构调整促减排。要认真按照党的十八大提出的加快转变经济开展方式、推进经济结构战略性调整的要求，制定区域经济开展总体规划，以优化产业结构、促进区域协调开展为目标，着力解决经济产业结构性问题。实际工作中，要加快传统产业转型升级，推动开展战略新兴产业和现代效劳业。具体到产业上，我市要突出抓好造纸、水泥、电解锰、五氧化二钒、陶瓷、铁合金等行业落后产能淘汰，加大相关行业整合和技术改造，延伸资源采选、冶炼链条，并依托五省周边区域中心的集聚作用，推动开展高新技术新兴产业和以商贸物
15、流为重点的现代效劳业。要通过抓产业结构调整，淘汰一批高消耗、高污染企业，开展壮大一批节约资源、生态环保产业，实现区域污染强度的降低，实现减排工作的有效推进。 二是抓重点工程促减排。“十二五，省里给我市下达了cod、so2、氨氮、氮氧化物四项减排指标，要求到2023年，分别削减4.36%、5.7%、7.9%和1.46%。围绕这个目标任务，市政府制定了“十二五减排工作方案，明确了114个重点减排工程；同时，省里下达了十大环保工程建设任务，明确了减排工程工程，其中我市要完成金大地公司2个脱硝工程，淘汰黄标车7000辆，并完成18个污水处理厂建设或管网配套工程、8个生活垃圾无害化处理工程。要将这些重点
16、工程的实施作为减排工作的重中之中，积极协调相关县（市、区）政府、相关部门和企业，有针对性地制定实施方案，认真实施工程工程，做到在规定的期限内，该治理的治理完毕，该关停的关停到位，该撤除设备的撤除彻底，该完善设施的上好设施，确保到达应有的减排效果。要积极拓展减排领域，将减排工作向农村畜禽污染治理、农村生活污水处理设施建设、机动车减排等领域推进，自主上马实施一批减排工程。总之，要通过抓好重点减排工程实施，为减排工作提供有力支撑，确保减排目标任务如期完成。 三是抓环境管理促减排。要严格减排目标责任制，将减排工作纳入综合绩效考核和经济开展考核，将减排指标任务明确到各县（市、区）及重点企业，并严格考核和问责，促进工作落实。要健全完善减排综合联动机制，明确相关部门的减排工作职责，加强部门配合和联动，形成齐抓共
