1、在市直机关廉政文化建设经验交流会上的讲话 同志们： 今天，我们在市地税局召开市直机关廉政文化建设经验交流会，目的就是通过展示工作成果和典型示范，全力推进机关廉政文化建设向纵深开展。刚刚作典型发言的5家单位，在机关廉政文化建设方面走在了市直机关的前头，他们的经验、做法各具特点，对市直机关廉政文化建设起到了很好的示范和导向作用，值得大家学习和借鉴。市纪委对这次会议高度重视，市委常委、市纪委书记同志亲自到会指导，等下还要作重要讲话，大家要认真学习领会，把书记的讲话精神落到工作实处。下面，我就如何进一步做好机关廉政文化建设工作讲三点意见。 一、统一思想，充分认识加强机关廉政文化建设的重要性和必要性 中
2、纪委第三次全体会议上提出“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会会风气，正式提出了“廉政文化这个概念。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。党的十七大强调：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉机系、权力运行监控机制。十七届四中全会继续强调要“加强廉政文化建设。加强廉政文化建设这样不断被提出，说明我们党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度来认识。文化是带有根本性的东西，也就是我们对反腐败斗争和党风廉政建设要从根本上，从更为广泛、更为持久的方面去思考、去实践。把加强廉政文化建
3、设作为从源头上预防腐败的重要举措，充分说明了廉政文化建设在新时期反腐倡廉建设中的重要地位。在这种背景下，近年来机关廉政文化建设方兴未艾，成为加强拒腐防变教育，推进反腐倡廉工作的有效途径，对培育机关党员干部廉政理念、标准机关党员干部从政行为、促进机关党员干部廉洁从政都具有重要作用。 廉政文化建设是廉政教育的重要形式。在惩治和预防腐败体系中，教育、监督、改革、制度、纠风、惩罚是有机整体，缺一不可，但廉政教育始终是摆在整个惩防体系建设的首位，是反腐倡廉建设的根底性工程。廉政文化建设正是廉政教育的重要形式，廉政文化建设通过创新教育形式、搭建文化平台、营造廉政气氛，以“构筑思想防线为先，以“自重自省自警
4、为主，最大限度地调动广阔机关党员干部的廉洁自律的主动性、自觉性，在和谐的环境和高品位的文化气氛中实现对机关党员干部的理想、信念和精神的再塑造。思想是行为的先导，思想防线筑牢了，抵御外部诱惑的能力就会增强，腐败行为就不容易产生。工委今天召开机关廉政文化建设经验交流会，是在推动一项对市直机关党员干部十分有益的工作，加强机关廉政文化建设，实际上是为干部政治生命在作保健，在为干部的政治平安、政治前途在作保障。 廉政文化是先进文化的重要组成部份。廉政文化建设是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为根底，围绕廉政开展的一系列先进文化教育活动。机关廉政文化建设是机关文化建设的重点
5、，廉政文化建设可以推动先进文化开展的进程，可以营造风清气正的社会环境。廉政文化作为先进文化的重要内容，已经逐渐成为机关的主流文化、强势文化。要把邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观、和谐社会等先进科学理论与中华民族优秀传统廉政思想相承接，以各种有效的途径传播、灌输给机关党员干部，不断丰富党风廉政宣传教育工作内涵，拓展反腐倡廉宣传教育工作领域，真正表达机关廉政文化的先进性和时代性。 廉政文化建设是一项治本性工作。廉政思想在我国由来已久，并已有着浓厚的历史积淀和传承。但廉政思想不等同于廉政文化，只有将“廉荣贪耻观念内化为时代的精神和文化，形成一种全社会的道德标准和自觉行为，才形成真正意义的廉
6、政文化。如果不重视廉政文化建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。而腐朽文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的和广泛的。腐败现象滋长蔓延归根结底是落后腐朽的文化影响和侵蚀了人们的思想，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。当前，我们就是要通过大力加强机关廉政文化建设，努力营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境，营造廉洁从政的文化气氛，促进市直机关党员干部构筑牢固的思想道德防线，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚气氛，树立市直机关的良好形象。 二、拓展思路，进一步推进机关廉政文化建设 要坚持从机关实际出发，
7、把机关廉政文化建设当作市直机关反腐倡廉工作的一项“亮点工程来抓，注重特色，注重实效，着力推进，形成态势。当前，要在丰富廉政文化建设内容、构建廉政文化传播载体、探索廉政文化建设途径方法上下功夫，推进机关廉政文化建设不断深化。 （一）丰富廉政文化建设内容。，市直纪工委对市直机关廉政文化建设现状组织了调研，发现存在以下问题：一是思想认识模糊。很多机关党员干部对机关廉在市直机关廉政文化建设经验交流会上的讲话第2页 政文化建设的重要性认识缺乏，简单地认为廉政文化就是书法摄影、文艺演出，是做虚功，2023%的受访者甚至根本不了解廉政文化。二是系统规划缺失。多数单位对廉政文化的建设意识缺乏，廉政文化活动多表
8、现为自发性、随意性，没有对廉政文建设统筹安排，廉政文化与精神文明建设、效能建设、综治平安建设等各项创立活动结合不紧、交融不够，长远规划和年度方案都比较欠缺。三是没有形成气氛。大部份单位廉政文化建设宣传不够、气氛不够浓厚，廉政文化建设形式单一、内容单调。这就提醒我们，在廉政文化建设过程中，要加大对廉政文化建设内容的宣传力度。廉政文化建设内容有多个层次，价值观是文化的核心，没有价值观这个内核，廉政文化建设就很难立起来。“为民、务实、清廉可以准确地反映机关廉政文化的价值观，表达了对机关党员干部的政治道德要求，这应当成为市直机关打造机关廉政文化的核心内容和总体指导思想。当前，我们要围绕树立机关党员干部
9、“为民、务实、清廉的价值观，从思想道德、制度标准、情趣爱好等方面不断丰富机关廉政文化建设内容。 一是大力加强机关党员干部思想道德建设。开展机关廉政文化建设，首先要从培育思想道德体系入手，促进机关党员干部形成正确的世界观、人生观、价值观，提高思想道德水平，形成良好的廉政修养和生活方式，进而标准自身的从政行为。要教育机关党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，大力培育干部的廉政理念和廉洁信仰，树立社会主义荣辱观。党员领导干部要以党性修养和作风养成为重点，按照“着力增强宗旨观念、着力提高实践能力、着力强化责任意识、着力树立正确政绩观、着力树立正确利益观、着力增强党的纪律观念的要求，不断提高
10、自身思想道德素质。要通过开展机关廉政文化建设，让机关党员干部明确要养成什么样的作风，促进解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。 二是不断建立完善行为制度标准。把廉政行为制度标准建设贯穿于机关廉政文化建设的全过程，是形成群体行为标准的保障。市直各单位要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的总体要求以及XX市委贯彻落实中央的工作方案部署，不断完善与人、财、物等有关的各项规章制度，形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。制度重在落实，制度只有得到认真的执行，才能真正发挥制约作用。通过前面的经验介绍，我们了解到市工商局、市
11、电业局在廉政文化建设中，积极开展廉政风险点防范管理工作，通过查找风险点、评析分险点、评估风险点等环节，建立起“全面覆盖、重点监控的廉政平安网，使预防腐败的责任落实到每一个岗位。这项制度符合第十七届四中全会关于有针对性地开展岗位廉政教育的精神，符合市直机关当前实际，很有推广意义，各单位可以借鉴他们成功的模式，尽快对本单位所有可能存在不廉政行为风险的环节开展一次全面的梳理，进一步加强对关键岗位、关键人员、关键环节的监督管理，前移预防腐败的关口。 三是坚持培养健康的生活情趣。健康的生活情趣使人高尚，低俗的生活情趣，是滋生拜金主义、享乐主义、极端个人主义和颓废腐败的土壤。要把培养健康的生活情趣作为机关
12、廉政文化建设重要内容，对机关党员干部的生活情趣加以教育、标准和引导。要培养机关党员干部高尚的精神追求，大力组织开展有益身心健康的各种文体活动，有条件的单位，可以在机关党员干部中成立各类兴趣小组，积极组织开展活动，引导机关党员干部养成有品味的兴趣爱好，让有品味的生活情趣占领机关党员干部的业余时间，让低级趣味的爱好在机关党员干部中无立足之地。 文化的魅力在于个性鲜明、各具特色。个性和特色是廉政文化得以存在、开展的生命线，是增强廉政文化吸引力和感染力的根底。廉政文化建设要提倡“百花齐放，不追求统一的模式。机关不同部门所处的环境不同，承担的任务不同，面临的问题也不同，党员干部思想活动的特点也会不同，完
13、全可以根据各自实际，因人而异、因事而异、因时而异，有针对性地开展工作，大胆探索，创出自己部门和单位有特色的机关廉政文化。机关廉政文化建设要以行业和部门特色的文化为根底和底蕴，突出机关廉政主题，以各种内容丰富、形式多样的文化活动为抓手，打造各自的亮点、闪光点，使机关廉政文化建设既内容充实，又有声有色，生动活泼。国有企业也要结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育，形成有企业特色的廉洁文化。 （二）构建廉政文化传播载体。机关廉政文化是指一个机关组织在长期实践过程中形成的为机关成员认同的一整套廉政意识体系和相应的规章制度以及根本的行为模式。机关廉政文化有三个层次：思想观念、制度标准和外在表象
14、，这外在表象包括了机关有廉政含义的陈设物、展示品、廉政文艺作品、廉政话语、口号、廉政的视觉形象如廉政歌曲、廉政书画作品，还包括廉政模范人物的事迹等。廉政思想观念是核心，制度标准是保障，外在表象是形式。多年来，各单位在思想观念教育、廉政制度的建立健全工作都一直在抓，这实际上就是在做机关廉政文化建设工作。刚刚我说廉政文化是我们党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度来认识，是一种崭新的认识，这只是从认识上讲，但从实践和经验上讲却不是一个新的事物，我们就一直在不断地实践着和积累着廉政文化。但我们现在一方面缺乏的是建设的自觉性，另一方面是无视了廉政文化外在表象方面的建设工作，也就是在营造廉
15、政文化气氛方面的工作还很欠缺，廉政文化气氛不够浓厚。所以廉政文化建设在抓思想教育和制度标准的同时，要特别注意营造廉政文化气氛，使我们党员干部在浓厚、实用的廉政文化气氛中，受到熏陶，获得启迪，不断提高廉洁从政的自觉性。为此，工委在南平机关党建网站中专门设立了“机关廉政文化建设栏目，目前正在完善之中，希望大家关注这个栏目，我们努力使它成为指导机关廉政文化建设的园地。当前，市直各单位要充分利用党员干部喜闻乐见的载体和形式传播廉政文化，创立“一平台、一阵地、一走廊、一活动、一主题宣教载体，扩大廉政文化的覆盖面，增强影响力，使党员干部易于接受，在思想上产生共鸣，到达“润物细无声效果。 一是致力于构建网络
16、平台。加强廉政文化建设，要把网络建设作为重要载体。各单位应运用好现代网络科技手段，充分利用机关局域网，建立廉政文化建设专栏、登载廉政教育资料、建立廉政文化互动交流平台、设立廉政屏保、广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹等，在机关内部营造浓厚的廉政舆论气氛。 二是整合党建资源阵地。在党员活动室、阅览室、电教室配备廉政文化电教和娱乐设施，充分运用内部简报刊物、宣传橱窗阵地以及廉政桌牌、廉政标语、廉政台历等各种可感、可见的物品，在机关中营造浓厚的“廉荣贪耻气氛。 三是建立廉政文化宣传走廊。各单位可以结合文化走廊建设工作，在办公楼的走廊通道展示警醒篇、典范篇及廉政格言等内容图片，在显目位置悬挂有关廉政警句的书法作品，使机关党员干部在日常工作中不断得到廉政文化的熏陶。 四是开展丰富多彩的文化活动。要寓廉政教育
