1、对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考 对非公有制经济人士政治参与问题的调查 与思考 呈1-作论坛 对非公有制经济人士政治蓥与问题的调查与思考袁树平 （XX省社会主义学院，河北石家庄050031）：从目前来看.非公有制经济人士群体尚未形成统一的，自觉的政治要求.他们中的多数人在政治参 与方面仅有一种自我保护意识.调查显示，非公有制经济人士的政治参与主要是功利性参与，而不是理念性 参与.在这种情况下，非公有制经济人士群体，尤其是其社会优势群体政治态度的取向，必然会对整个社会的 稳定运行形成潜在的影响.因此，非公有制经济人士有序的政治参与，一是建立健全党委领导的统一的纽织 协调机构;二是拓宽政
2、治参与的渠道：三是建立健全非公有制经济人士的综合评价体系;四是创新载体和机 制，保持非公有制经济人士政治参与热情：五是加强引导和管理.关键词：非公有制经济人士;政治参与;调查;思考 中图分类号：d663文献标识码：a文章编号：202320236269（202223）04004404改革开放以来，在党的富民政策的鼓励和引导下，我国的非公有制经济得到了快速开展.非公有制经济的规模和效益快速提升，一大批优秀的中国特色社会主义建设者不断产生，已经形成一支具有较高政治素养，较大社会奉献，较强参政议政能力，较大社会影响的代表人士队伍.这局部优 秀代表人士在开展企业的同时积极承担社会责任，踊跃投身荣耀事业等
3、社会公益事业，表达了新一 代非公有制经济人士报效祖国.奉献社会的良好形象.随着这局部代表人士社会责任感和经济实力的日益增强，他们参与国家政治和社会事务的要求也越来越高，希望在国家政治和社会生活中发挥应有的作用.如何引导和标准非公有制经济人士健康，有序的政治参与，已成为统一战线领域的一项重要课题.政治参与是指公民通过各种合法方式和途径参加政治生活，并影响政治体系的构成，运行方式，运行规那么和政策制定过程的行为.目前，绝大多数非公有制经济人士还处于图生存，谋开展的阶段.在这种情况下，他们的许多活动不得不主要围绕经济开展而展开.从总体上看，非公有制经济群体尚未形成统一的，自觉的政治要求.他们中的多数
4、人在政治参与方面仅有一种自我保护意识.只有极少数经济实力较强，综合素质较高，可以超脱企业日常管理的有实力，有知识，有闲暇的人士，在一定的场合会以一定方式反映其政治参与要求.有这类要求的非公有制经济人士，有的已经在直接地参与政治生活，并已经获得不同层次的政治安排.一 ，非公有制经济人士政治参与的动因非公有制经济人士来源广泛，构成复杂，思想活泼.与国内外各阶层人士和组织有着广泛联系.他们从保护和追求自身利益出发，关心国家政治， 尤其是关心党和国家有关非公经济开展的方针政策，积极寻求渠道，有的明确要求参加中国共产党，也有的对进入各级人大，政协表现出浓厚兴趣，甚至有的要求在政府中担任领导职务等.具体动
5、因.主要表达在两个方面.1.经济功利型的政治参与.在提升经济地位的同时谋求政治地位，也可以这样说.经济地位是政治参与的内在驱动力.非公有制经济人士随着经济地位的不断提高，必然需要通过政治影响力来维护其经济地位，需要在政治舞台上占有一席之地，这是人的本性.也是绝大局部非公有制经济人士政治参与的根本动因.另外，富裕起来的非公有制经济人士具有财产的富有性，政治资源的贫乏性.为了弥补政治资源的缺乏，他们对政治表现出极大的热情，以求资源累积.由于他们过去属于一 个政治上受到压抑的阶层，此时要求参与政治的目的很大程度上是想以此来获得相应的政治地位，利用政治地位提高企业知名度，为企业谋利.2.民主开展型的政
6、治参与.局部实力已非常雄厚的非公有制经济人士，他们在本地区有一定影响力.已获得了相当层次的政治荣誉.随着企业经济实力的不断强大，其资本在较大程度上已成为社会资本.与社会开展根本融为一体，为社会奉献在较大程度上成为企业生存与开展的前提，甚至是企业开展壮大新的生长点.正是在这个根底上.他们业已取得的政治身份及其对相应政治场景的熟悉和适应，不断强化了民主的意识与水平，推动他们在努力经营企业并使其实力不断攀升的 同时，自身的政治意识和社会责任感也在不断上升.简言之，伴随着其经济根底的日渐坚实，非公有制经济人士从具有单一利己性的经济人.逐渐收稿日期：202223-0528基金工程：202223年度XX省
7、统一战线学会招标课题（jtzbkt一202313）作者简介：袁，4-x-（1965-），男，XX省社会主义学院学报副主编，教授，主要从事统战理论，社会学研究.ir0o二0卜3巴卜zr0zra0zo工00jz3o，.4统战工作论坛 开展为具有伦理法制观念的经济人，进而成为较完全意义上的政治人.最终实现经济人与政治人的有机统一、二，非公有制经济人士政治参与的途径目前.绝大多数非公有制经济群体还处于图生存，谋开展的阶段.在这种情况下，他们的许多活动不得不主要围绕经济开展而展开.从总体上看，非公有制经济群体尚未形成统一的，自觉的政治要求.他们中的多数人在政治参与方面仅有一种自我保护意识.只有极少数经济
8、实力较强，综合素质较高，可以超脱企业日常管理的有实力，有知识，有闲暇的人士，在一定的场合会以一定方式反映其政治参与要求.有这类要求的非公有制经济人士，有的已经在直接地参与政治生活.并已经获得不同层次的政治安排. （一）安排性政治参与.由各级党委有关部门，人民团体等统筹考虑，按照必要的程序，推荐他们作为人大代表，政协委员的候选人参加选举或协商，或推荐到政府部门，工商联等组织任职，把其中局部代表人士纳入了现有政治体制框架之中 的.他们参与政治的主要途径是通过党领导的统一 战线，政协，人大以及工商联. （二）非安排性政治参与.在参加工商联和安排性政治参与外.他们中的局部人士也通过一系列个人行为积极争
9、取各种形式的非安排性政治参与时机.他们通过这样一系列积极的非安排性政治参与逐步提高自身的政治地位. （三）社会公益性政治参与.主要通过以下三种途径来实现：一是先富帮后富，带着大家共同致富;二是积极支持，参与社会公益事业：三是支持社会慈善事业.这几种公益性质的政治参与，得到了多数非公有制经济人士的普遍认可 （四）体制外的政治参与.局部非公有制经济人士为了维护自身的利益，进行现行法律和政策所不允许的政治参与活动.它包括不合法但属于合理的利益要求和不合法也不合理的利益要求.体制外非正常的政治参与是我们统一战线应重点加强防范.通过我们的调查显示.非公有制经济人士认为政治参与渠道不很畅通，对政治参与渠道
10、的满意度比较低.调查同时显示，非公有制经济人士的政治参与主要是功利性参与，而不是理念性参与.绝大多数的非公有制经济人士都有一定的经济根底，但尚不稳定.一方面，他们不可能将太多的时间和精力投人到政治领域，而不得不首先专心于自己企业本身的开展，在客观上对政治参与尚力不从心.而且与之相适应，其政治需求都是具体的，如关系他们切身利益的问题，如户口政策，政 府工作人员的不正之风，政府部门效率不高等等.很少有人上升到制度层面.这也决定了非公有制经济人士的政治参与主要是功利性参与，而不是理念性参与.三，影响非公有制经济人士政治参与的几个因素分析 塞缪尔。亨廷顿认为。政治参与就是平民试图影响政府决策的活动.试
11、图即是一种意愿，但前提是掌握相对足够的政府信息资源，对政府政策的制定与执行有一定的了解，并对自身的合法权益有相当清晰的认识.由于绝大多数非公有制经济人士的受教育程度较低，基层政府政务信息传播程度受限以及其参与政策议程时机较少等因素，导致了个人参与意愿的缺乏.同时，即使意愿强烈.由于非公有制经济群体在实现自我价值功能方面的实际能力缺乏.这种意愿也就只能是一种空想.在人人平等的政治参与权面前，其实际能力的相对缺乏，往往直接影响其政治参与的效果.影响非公有制经济人士政治参与的因素很多，但上升到理性的高度来看，我们分析，归纳了以下三个方面. （一）受教育程度是影响其政治参与的一个显着变量.据我们调查发
12、现，非公有制经济人士群体与农民阶级和产业工人相比，他们对政府不满意的发生比更高，也感受到了更多的社会不公.虽然他们的经济收入远远高于农民阶级和工人阶级，但其改善生活状况的心理预期，却远远高于农民阶级和工人阶级.最近几年城市房屋价格的飞涨，医疗费用和教育费用的居高不下，大大阻滞了他 们迅速提高生活水准之欲望的满足.某些新就业的大学生，虽然进入了白领阶层的大门，但其工资水平却与所预期的人力资本回报之间相距甚远.另外，一局部新毕业的大学生.虽然拥有较高的文化程度，却在就业竞争中不幸落入半技术半体力阶层甚至是纯体力劳动者.这种暂时的挫折感，也助长了这一阶层的不满情绪.非公有制经济人士中的根底群体成员.
13、由于其受教育程度偏低，资本优势薄弱，因此政治参与的主动性和自觉性较低，参政行为有明显的被动性与单个性.长期以来，他们的政治参与由于其长期形成的权利贫困现象一直未得到很好解决.因而他们的政治参与率一直偏低.即使在表象积极参与的活动当中，盲目从众，哗众猎奇者也不在少数.另外.在根底群体的政治参与观念和现实所表现出的政治行为上，也存在很大距离.由于他们的参与自觉性较低，责任意识不强，对自身权益维护的重要性缺乏认识，所以.他们虽已确信自己应当去参与某种公共生活.但当要他切实去实践时.他们大多项选择择了不去做.在这种情况下，非公有制经济群体，尤其是其优势群体政治态度的取向，必然会对整个社会的稳定运行形成
14、潜在的影响.连 缝战工论坛 （二）对政府职能部门工作满意程度是影响其政治参与的另一个明显变量.我国经济的迅速开展，为非公有制经济群体营造了孵化的温床.据我 们调查统计.很多非公有制经济人士中的优势群体成员对当地政府职能部门工作满意程度的评价较低，对当地政府表现了较差的信任程度，感受到的社会公平感也不高.他们对未来社会发生冲突的心理感受也最强烈.而非公有制经济人士中的根底群体成员虽然也对当地政府各项工作感觉满意和对当地政府各机构表示信任度不是很高，但相对来说比前者的满意度那么大大提高了.这一 点也正好验证了我们前述问题的正相关性.由此可见，为增加未来社会的稳定几率，就只能是完善社会整合机制.只要
15、各级政府的工作能够让大多数百姓满意，其制度配置能维持起码的公正，其各职能部门能够取得百姓的信任，那么，社会的冲突就会被抑制在可控范围内.即使某些非公有制经济人士会对现实产生一些不满，但只要国家在冲突中调整利益秩序，整合不同价值观的负面影响，那么社会在总体上也会平安运行.如何加强社会意识的整合作用，以国家的主流意识整合非公有制经济群体的阶层意识，是应该迫切思考的议题. （三）对非公有制经济群体来说，权利贫困和利益表达机制的缺失是影响其政治参与的一个重要因素.我们通过调查发现，在基层由于权利贫困再加上政治信任的缺失.致使非公有制经济群体对基层政权合法性认同产生质疑.从对具体工作人员的质疑开展到对政权体制的不满，对法律正义性和公正性也表示疑心，并且这种合法性危机对象在加速上移.而且，针对非公有制经济群体的 政治参与权利没有明确而稳定的法律和制度保障.同时.即使国家相关法律法规中赋予了非公有制经济群体政治参与的权利和相关制度保障，但要么是规定得比较抽象或模糊，缺乏可行性;要么是参与的条件复杂，参与本钱过高;要么就是参与条件苛刻，有悖社会公正，致使非公有制经济群体的政治参与明显缺乏.由于非公有制经济群体利益表达与信息传播机制不健全，大多数非公有制经济人士的政治参与很难影响地方政府或群众自治组织的政策议程与决策过程.就其大多数成员来说，对政治
