1、方案生育“十三五开展规划 按照省、市关于编制“十三五规划有关要求，我委进行认真研究，现制订方案如下： 一、编制安排 一是成立机构，落实责任。成立规划编制工作领导小组和文本起草小组，确保编制工作落到实处。 二是确立课题，深入调研。结合计生工作实际，依据国家、省关于方案生育工作的总体部署，我委分条线确立统筹协调、宣传倡导、稳定低生育水平、优生促进、出生人口性别比综合治理、流动人口效劳与管理、利益导向政策体系、依法行政、幸福家庭、队伍建设、信息化建设、公共财政投入、协会工作等调研课题，深入基层调查研究，广泛听取各方面意见，为合理编制“十三五规划提供了科学依据。 三是认真总结，客观评估。认真总结“十二
2、五人口计生工作情况，客观分析全市人口计生工作开展态势，认真研究人口计生工作中遇到的热点、难点问题，总结经验，评估缺乏，为客观编制“十三五规划奠定了坚实根底。拟2023年8月形成初稿，2023年初正式定稿。 二、主要内容 方案生育开展规划拟分为六个局部。第一局部总结全市“十二五方案生育开展取得的主要成就；第二局局部析“十三五方案生育开展的形势，根本特征和面临的矛盾；第三局部指出“十三五方案生育开展的总体思路和主要目标；第四局部明确“十三五方案生育开展的重点任务；第五局部提出实现“十三五人口规划的保障措施。 1、主要成就。“十二五时期是我市稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要时期。五年来，在市委
3、市政府的正确领导下，各地和相关部门认真贯彻落实中央关于人口计生的各项方针政策，坚持方案生育根本国策，积极推进体制机制创新，全面加强人口效劳管理工作，人口计生工作取得显著成效，荣获全国首批“人口计生综合改革示范市。全市人口自然增长率控制在3.5以内，出生政策符合率达96%，出生人口性别比控制在12023：20230，孕前优生健康检查覆盖率90%以上，流动人口管理效劳率均在95%以上，人口信息化建设指数达98%，方案生育奖励优惠政策全部兑现，机构队伍和方案生育事业经费到达要求，人口计生工作呈现又好又快开展的良好态势。 2、当前人口开展形势。“十三五是方案生育开展的特殊重要时期。当前，已进入全面深化
4、改革的攻坚期，经济体制深刻变革，城乡结构深刻变动，思想观念深刻变化，人口形势发生重大转折。总体看，人口众多的根本国情不会根本改变，人口对经济社会开展的沉重压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，这三个“不会根本改变决定了方案生育根本国策必须长期坚持、不能动摇。与此同时，生育水平稳中有降，人口数量、素质、结构和分布问题相互交织，方案生育工作目标由稳定低生育水平转向促进人口长期均衡开展，要求更高、难度更大、任务更重。方案生育工作形势正发生重大变化，既面临难得的开展机遇，也存在着不少薄弱环节。总体上看，“十三五期间，xx将进入统筹解决人口问题的深化阶段。面向未来，我市方案生育开展将面
5、临的矛盾：一是稳定低生育水平任务非常艰巨。二是人口结构性矛盾日益凸显。人口老龄化、出生人口性别比失衡、流动人口效劳管理、家庭特征变化等。三是人财投入与事业开展不相适应。 3、总体思路和主要目标。 总体思路。以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持方案生育根本国策，贯彻实施人口与方案生育法，稳妥有序执行生育政策调整，处理好人口资源环境与经济社会开展的关系，稳定适度低生育水平，进一步提升人口开展的质量，提高家庭的开展能力，切实保障和改善民生，促进人口长期均衡开展。 主要目标。一是总体稳定，确保生育政策调整实施过程风险可控，确保生育水平不
6、出现大的波动。二是协调开展，统筹人口数量、素质、结构、分布的均衡开展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续开展。三是改革创新，突出体制机制建设，以全面深化改革为动力，打造计生转型“升级版。四是关注民生，注重利益导向，做好效劳关心，加强宣传倡导，切实提高家庭开展能力。 4、重点任务。一是稳妥做好调整完善生育政策工作。二是全面加强基层根底工作。三是积极促进方案生育家庭民生建设。四是加大出生人口性别比综合治理力度。五是稳固流动人口“一盘棋工作机制。六是推进免费孕前优生健康检查。七是加快方案生育信息化建设。八是坚持和改革方案生育目标管理责任制。 5、保障措施。一是夯实根底工作，稳定低生育水平。二是注重统筹推进，提升人口质量。三是积极破解难题，提高工作水平。四是加大奖励扶助，开展生育关心。 第4页 共4页
