1、2023年优化环境促进经济良好进展学习材料 优化经济进展软环境的过程，某种意义上讲，就是从执行力弱化状态向执行力强化状态提升的过程。在这一过程中，我州经济进展软环境建设如何在原有根底上，为经济后发赶超实现新的助推，是我州主导进展必需破解的难题。 一、健全领导体制，提高经济进展软环境建设的执行生疏 当前要克服三种倾向：一是生疏不深，不愿“执行倾向。主要表现在软环境意识普及率低，主观执行愿望缺乏，不推不动。 二是素养不高，不善“执行倾向。比方由于搞改革而导致不稳定的问题；由于想快进展、大进展而导致招商引资过程中饥不择食、引小失大的问题；由于不懂政策、不懂经济而导致项目推动不利、运作效率不高甚至项目
2、流产的问题等等。 三是作风不实，不真“执行倾向。“中梗阻问题突出，“四乱现象禁而不绝，使“该干的事干不成，能干的事干不好。这些倾向是软环境建设中执行力弱化的思想表现。转变这种滞后状况，从“不愿、不善、不真抓软环境转向“狠抓、常抓、齐抓软环境，首先，要切实构建“政府是责任主体、纪委是协调主体、部门是落实主体的软环境建设领导体制。始终把软环境建设作为经济进展的生命线和振兴、崛起的关键来生疏，作为“第一资源和“第一竞争力来抓落实，始终突显执行力在软环境建设中的贯彻落实作用。其次，在州、县两级纪检监察机关设立软环境建设特地机构，或与纠风办合署挂牌办公，负责软环境建设日常工作。在软环境建设执行组织上，从
3、临时型管理转向常态化管理。第三，各部门、单位要认真争辩、客观分析，针对本单位的实际状况，对优化和改善经济进展软环境工作做出全面有效部署，与党委、政府，与科室、个人签订纠风软环境建设年度责任状。 二、硬化效能措施，明确经济进展软环境建设的执行重点 一是把握现有政策，坚持“非禁即准原那么，搞好新一轮“四清理。认真清理审批主体，清理审批项目，清理涉审批的各类文件，清理行政事业性收费。“四清理的结果在媒体公布，但凡未在媒体上公布的行政审批主体、行政审批项目、行政事业收费项目按废止处理。 二是推行一站式到一窗式并联审批效劳。各部门的审批效劳职能凡确定向政务效劳中心集中的必需做到应进尽进。引入数字证书、电
4、子印章等平安认证技术，有效解决审批上的“前店后厂问题。 三是构建以公众需求为导向的预约效劳、代办效劳、跟踪效劳、网上效劳等方式，为投资者供给更加便捷的效劳渠道。 四是落实“收支两条线，执行下限收费。实行收费许可证制度，持证收费。在“四清理的根底上，全部审批收费直接进入国库，彻底割断收费与部门利益的关系。 五是推行“涉企检查预报制，对依法进行的各项检查，实行预报制，促使企业自查自纠。建立企业免检制度，对市场信誉好、经济效益佳、社会奉献大的企业赐予确定期限的免检待遇。严禁同一部门对企业进行屡次重复检查。 六是实施“首违不罚制。大力整治违规罚款行为，坚持“教育为主，惩办为辅的原那么，对企业一般性首次
5、违规行为，责令限期整改。建立重大惩办公开制度。严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。 七是实行重点企业、重大项目“绿色通道制度。用强化执行力来跟进重大项目建设、推动重大工作、破解重大问题。 八是加大涉软案件查办力度。对群众意见集中、社会反映猛烈、事实清楚、情节恶劣、严峻影响投资环境的违法违纪问题，特殊是对黑恶势力干扰外来投资者正常生产和经营活动的敲诈勒索行为，要坚决处理，坚决打击。 九是以防范信用危机为前提，强化社会诚信体序执行力。大力开展诚信宣扬教育，建立市场诚信信息共享平台，严峻惩治失信市场主体。 三、构建大监督格局，强化经济进展软环境建设的执行责任 一是建立健全以效劳对象为主体
6、的外部评价制度。建立民主评议数据库，扩大直评范围。深化开展纳税人民主评议职能部门行风和机关干部作风民主评议活动；建立健全党代表、人大代表和政协委员视察机制，定期开展视察活动，加大对各级各部门的监督力度；建立健全纪检监察机关的特地监督机制，认真履行监督检查职责。 二是建立软环境投诉举报中心，集中受理软环境投诉举报问题。 三是建立和完善软环境监督网络。在全州重点企业和开发园区设立监测点，建立掩盖全州、信息畅通、监督到位的监督网络，形成投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道。 四是建立健全政府信息平台。不定期向社会通报软环境建设成效，公开破坏软环境的行为，使各项检查收费纳入社会公众的有效监督范围之内。
7、五是充分发挥舆论监督作用。赐予新闻媒体对软环境建设的“话语权。 六是加大责任追究力度。在涉软案件的处理上，要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，做到有诉必查，查必严峻，有错必处，查处公开。通过严峻执纪，使严峻的违纪违法者名誉受损，职务免除，利益落空。 四、固化科学制度，确保经济进展软环境建设的执行效果 一是争辩建立完善科学的经济进展软环境评价和约束鼓励机制。用细化的标准的相关配套制度支撑州委、州政府?关于加强经济社会进展软环境建设的假设干意见?。建立和健全行政权力运行监督管理考核方法、软环境建设过错责任追究方法以及有关限时办结制、事项办理两次终结制、前置协调和特事特办制、首问首办责任制、“涉软案件
8、限期办结制、投诉查实停职制、民主评议制等等具体制度。 二是强化标准管理。制度的效率就在于标准执行，核心是标准行政惩办自由裁量权。各级各行政执法部门要对本地区、本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有自由裁量幅度的行政惩办条款进行认真梳理，把行政惩办的弹性条款细化为具体的实施细那么，适用的惩办依据由弹性变为刚性，最大限度地把握和削减自由裁量权的空间，切实削减行政惩办的人为干扰因素，使依法行政行为更加标准。 三是激发机关活力。经济进展软环境建设，是一项系统工程，更是一项全民工程。宽敞干部群众是经济进展软环境建设的主体，没有宽敞干部群众的乐观参与和整体素养的提高，就不行能有社会经济进展软环境的根本优化。要进一步完善机关的工作机制，以是否有利于改善和优化经济环境为标准，不断实行措施，激发和调动宽敞机关干部参与优化经济环境的乐观性和制造性，强化干部群众仆人翁意识，增加使命感和责任感，把优化经济环境转变为一种自觉的行动，使我州成为吸引项目、资金、人才、技术的“凹地。 5
