1、寻求加快致富步伐途径努力构建和谐社会环境 月初，市开发区组织社区干部及致富能手共人，先后赴常州的新华村，无锡的洛社镇，苏州的昆山市、沧浪区及工业园区，江宁开发区，淮安开发区，浙江的义乌、诸暨、余姚、舟山等地学习考察。通过学习考察，我们很受教育、很有收获，深为这些地区经济社会快速开展所取得的巨大成就赞叹不己，也为宿迁与这些地区的差距倍感压力沉重，更加坚决了加快开展的信心与决心。 一、苏南、浙江社区开展致富的经验 在苏南、浙江等地学习考察，身临兴旺地区之中，所到之处，看到的是加快开展取得的骄人业绩，体验到的是求致富奔小康溢出的滚滚热潮，他们先进的理念、成功的做法给考察组同志留下了深刻印象。 一快人
2、一步的致富动作。无论是苏南的乡镇企业还是浙江的个私企业，都有强烈的机遇意识，快人一拍，先人一步。常州市新华村年开始创办武进恒温器厂，抓住当时国家大力开展乡镇企业的机遇，经过年甘当配角的经营，培育出江苏常恒集团这个中国制冷家电配套业的巨人。年常恒集团工业总产值达亿元，拥有固定资产亿元，名员工，下属个工厂，个合资企业，个外商独资企业。太湖锅炉前身是手工作坊式的制冷厂。年建厂时只有名铁匠，年开始生产工业锅炉，比国家出台锅炉制造业生产许可证制度还早了年时间。昆山充分利用外资企业产业配套提供的巨大商机，营造宽松环境，大力开展民营经济，涌现了一大批外向型、配套型、科技型企业。全市私营企业总数超过万家，注册
3、资本突破亿元。而浙江的义乌更是超前开展的典范。早在年，义乌就允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争，发动千家万户经商办企业，从而抢占先机，实现低本钱扩张，完成了原始积累，取得了市场主动。年，推行国有企业“三个买断，对非公有制经济实行“四不限制，即不限制开展比例、不限制开展速度、不限制经营方式、不限制经营规模，打破了“怕变恐资、“拾遗补缺、“适度观念等一系列思维瓶颈，使义乌企业全部实现了民营化。经济学家把它比喻为“草根经济，“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂。义乌人正是善于抓准时机，依靠民智民力，使“草根长成了“大树。 二高人一筹的致富思路。没有工业的开展，就很难有农业的
4、大开展和商业的大繁荣；没有工业的支撑，区域经济就很难在剧烈的市场经济竞争中占有一席之地。这是苏南和浙江率先开展的根本思路。洛社镇是无锡市工业重镇，根本形成了机械制造、冶金、金属外表处理、纺织、印染、精细化工、汽车零部件等特色产业。年全镇实现工业总产值亿元，拥有工业企业多家，其中规模企业家。共有日本、法国和韩国等世界强进入的项目个。义乌从最初级的“鸡毛换糖到“货郎担，从小商品批发商到国内外著名企业总代理、总经销后，又从无到有、从小到大地开展起小商品制造业，并不断做大做强，迈上了“贸工联动的台阶，跨入了工业开展的“高速跑道，发挥了规模工业在经济开展中的根底和支撑作用，并形成以工业为主导的产业结构。
5、目前，义乌市场上销售的小商品已有是本地生产或加工的。“小商品，大产业；小企业，大集群，是义乌产业的明显特色。在诸暨大唐镇有户万台袜机在生产。而义乌的芬莉集团已成为继浪莎集团之后的全国第二大袜业集团公司。 三统筹开展的致富机制。新华村开创了“一田制经营模式，将全村亩耕地集中起来，由个大户承包集中经营。昆山市加强用地管理，实施“无地招商，建设原创型民营企业基地。余姚开发区、江宁开发区划拨土地给社区经营，为民营经济开展提供根底。昆山市取消城镇建成区和规划区内农户动迁易地安置宅基的做法，采取“货币补偿、拆一还一的方法，由政府在规划区内建造多层公寓安置农民，建立新型农民社区，取代自然村。昆山市始终把安民
6、富民放在突出位置，着力提高城乡群众生活水平。江宁经济开发区积极做好公建设施建设。医院、学校、老年活动中心、幼儿园等配套齐全，新型合作医疗、养老保险、就业培训等工作正常开展。 四强化效劳构建和谐社会的理念。沧浪区是全国社区效劳和建设示范城区，其社区建设特色鲜明。一是重视社区体制建设。把原来的个社区合并为个，个街道办事处合并为个，完善运行体制。推行社区直选。年月，进行了“一人一票和“户代表直接选举试点，完善了社区自治功能。建立社区“四会制度。广泛建立民情恳谈会、民事协调会、民意听证会、民主评议会，围绕自制，进行自我教育、自我管理、自我效劳。二是加强社区根底设施建设。推进社区居委会“二室二栏六有六统
7、一标准化建设，一居一品，形成独特的社区品味。社区活动用房均达平方米以上。街道按照小型多样、适用便利的原那么，建成了总面积达平方米，集指导、效劳、示范、辐射于一体的街道社区效劳中心。社区效劳中心集政务公开、市民求助、便民效劳于一体。个住宅小区建成安全卫生小区。聘用名保洁员，加强环境整治。三是强化社区效劳。建立组织网络。区、街道、社区、社会四个层次互补的社区效劳网络根本形成，向市民推出多项便民利民效劳。市民求助 每天小时为居民提供居家养老、家政效劳等近百项求助效劳。向国家商标局申报注册了“邻里情社区效劳公益性商标，打响了社区效劳品牌。建立家庭养老院、老年公寓，通过结对帮扶、互助中心、最低生活保障，
8、帮助低收入家庭摆脱困境。开展社区志愿者效劳，现已拥有各类志愿者万余人。 二、学习考察的主要收获 此次考察学习时间虽短短只有天，但行程达多公里，考察学习了个点，形成的主要收获有： 一进一步解放了思想。此次考察团成员深入兴旺地区的工厂、生产车间和小生产者经营场所，听他们现身说法讲解致富经。在浙江义乌的芬莉集团，总裁刘卫高先生给大家上了生动的一课。刘总年从父亲给的双手套开始做起，短短不到年时间，已开展成目前拥有亿元人民币资产的大企业家，靠的一是勤劳，二是诚信，三是抓住机遇。这个真实的故事给每个成员留下了深刻的印象，并引起大家强烈的反思。在余姚的塑料城和塑料信息中心的大楼里，大家目不暇接，流连忘返，如
9、此多的信息容量，使几个准备搞塑料的同志大开了眼界。此行考察，从根本上给社区干部解放了思想，开阔了视野。 二进一步坚决了以工强村的致富思路。诚信做人，勤劳致富，以工强村，先人一步。这两句话已在考察团成员中形成强烈共识。常州新华村，虽依长江黄金水道之滨，地处“长三角之位，但在“以粮为纲的年代里，虽竭尽全力，仍摆脱不了贫穷的命运。世纪年代末，不甘贫穷的新华人先人一步走上了以工强村、勤劳致富的开展之路。特别是改革开放后，新华村人硬是凭着勤劳和执着追求培育出国内制冷行业配套的“巨人江苏常恒集团。宿迁经济开发区不仅拥有省委、省政府给的特殊的优惠政策，更有全市人民的大力支持，数百户进区企业的带动，只要我们立
10、足效劳，做这些巨人企业的配角进行配套经营，一定能走出一条自己的创业致富之路。 三进一步明确了努力方向。考察团成员每到一处，虚心求教，认真学习。每天的讨论会上，大家对照自身实际情况争着发言，谈体会、谈方案、谈思路、谈开展、谈怎么干。黄河社区的个居委会在考察进行到一半时，就落实了塑料胶鞋底加工、塑料粉碎加工、高速公路石子沥青拌和、手绣加工厂等个项目，总投资达万元，预计月初即开工投产。古楚社区在考察刚结束时已确定拟建项目个，总投资达万元。到目前，开发区已落实致富项目个，总投资累计达万元，其中工业项目个，三产效劳项目个，养殖项目个。 三、兴旺地区成功经验的启示 因时、因地、因人制宜，发挥开发区的区位优
11、势、资源优势，努力走出一条“以区带村、以工促农，转变农民、致富农民的强区富民新路，努力构建和谐开展的社会环境。 一配套效劳进区企业。目前，市经济开发区已进区企业户，投产户，大多是以劳动密集型和资源加工型为主。开发区的社区和居委会以及万农民，具有“近水楼台先得月的资源和市场优势，应大力当好这些企业生产经营的配角，做好其上游或下游产品的配套效劳。一是开展来料加工。据刘卫高总裁讲，购置一台织袜机本钱约万元，由他的企业供给原辅材料加工并回收包销，一般年左右即可收回本钱。如果做得好，当年也可收回本钱。古楚社区桃园居委会朱以伦投资多万元购置袜机为开发区芬那丝企业进行生产加工。由于是就近取材、就地加工、厂家
12、包销，购置的人均取得了较好经济收益。二是推进开展“配角经济。常州的江苏常恒集团就是做好甘当配角的经营之道，用年的时间，开展成拥有个分厂的企业集团，并成为国内制冷行业配套产品门类最齐全、规格最多、供货量最大的企业之一。开发区的企业需要各种各样的配套产品，现有企业可以发挥优势做，也可以发动千家万户做。开发区要鼓励社区现有企业与进区的大企业科技挂钩合作、产业配套合作、上下游产品配套合作。在技术、人才、产品等方面形成相互融通机制，大力开展“配角经济，在“配角中扩大规模，扩大总量。比方，芬那丝企业的塑料包装、塑料钮扣，乳胶手套的加工，豪盛塑业的造粒供给，华强电子的下游产品等都可配套生产。三是做好第三产业
13、效劳。随着进区企业的不断增多，消费人群不断壮大。在开发区范围内，撤除围墙，降低门槛，放宽准入，把开展效劳业作为产业协调开展的重点，大力开展建筑业、社会效劳、连锁超市、货物运输、快餐供给、商业网点延伸布局，以及医疗卫生等新型营销方式和效劳方式，把开展现代效劳业作为工业制造业配套的生产效劳业，集聚人气，造旺财气。 二做大做强自身企业。开发区社区现有民营企业户，工商个体户户。可以引导和带动其利用开发区的优势，做大做强。一是落实利税倍增方案。每个社区办和居委会都要制定争取全年利税翻番，再上台阶的目标方案。古楚社区的荷园居委会拟对原帽厂再增加投资万元，扩大生产；菊园居委会的赵伦绪对原塑料造粒厂进行技术改
14、造，共投入万元，进行深加工，月份投产，今年可实现利税万元。二是开展个体工商户。个体工商户是开发区开展不可或缺的有益补充，必须大力扶持。放宽市场准入，实行公平待遇，改良政府的监督和管理。事实证明，非公经济繁荣了市场，增加了财政收入，扩大了就业，改善了人民生活。三是改善财税和金融效劳。开发区应当尽快成立中小企业担保中心，为进区企业和开发区企业提供担保，从资金上扶持其更好更快地开展。同时，在优惠政策兑现上采取公平待遇，享受市开发区一切优惠政策，其所缴纳的增值税和营业税地方留成局部给予奖励返还。 三大力开展特色产业。区域经济的最大特色就是特色经济，在大力推进开发区区域经济的开展过程中必须充分发挥比拟优
15、势，走“你无我有，你有我优，你优我特的特色之路。无工不富，以工强村。着力培育县域经济开展主体，以民营旺区，激发区域经济开展的活力。开发区的致富必须把创办企业、兴办实体作为开展民营经济、富民强区的首要任务来抓。一是鼓励和引导开展多种形式的合作经济组织。切实用好征地补偿金。利用已发放到户的农民征地补偿金，灵活组建富民合作社、社区股份合作社，增加就业渠道，发挥资金的使用效益。城中居委会已落实开展特色水产养殖和园林花木科技公司等新项目。二是设立民营经济园区。降低标准允许社区和居委会以及致富能手到开发区的标准厂房中经营，并给予较低租金，享受进区企业的各项优惠政策。三是大力开展小商品市场。浙江义乌小商品城
16、现有营业面积万平方米，从业人员万人，经营商住万余个，经销个大类多万种小商品，日货物吞吐量近万吨。宿迁正在规划建设义乌商贸城，位于开发区境内，开发区人具有得天独厚的优势，必须提早安排，照应开展。做好宣传和配合工作。特别是前期的拆迁补偿和人员安置、住房安置等工作要提前做好，确保顺利开展。发动群众参与义乌商贸城的开发和建设，进而成为其从业者和受益者。摒弃好逸恶劳、安于现状的思想。学习浙江人闯市场的干劲和“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂的精神，从“草根经济做起，不等不靠，大胆地试、大胆地闯，走出一条自己的创业致富之路。 四创新和落实各项富民举措。以效劳抓致富，以致富保和谐，以和谐促开展，始终把安民富民放在突出位置，着力提高城乡群众生活水平。一是提供优惠政策支持。要为社区和居委会提供致
